法律分析:不以盈利為目的不違法。棋牌室不以營利為目的，以少量財物輸贏從事娛樂活動，提供僅收取場所和服務正常費用的棋牌室等娛樂場所等。，都不算賭博。但也必須依法註冊，有營業執照不違法。凡有營利行為，符合聚眾賭博條件的，涉嫌開設賭博遊戲，屬於違法行為，可依法打擊。
法律依據:《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十條以營利為目的，為賭博提供條件，或者參與賭博數額較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節嚴重的，處10日以上15日以下拘留，並處500元以上3000元以下罰款。
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