正如經濟學家所說，傳統農業不可能成為經濟高增長的產業。因此，農業本身的收入只能是維持農民的生存需要，不可能有更多的剩余價值來普遍提高農業勞動者的文化科學素質，實現農民發展的需要，這在客觀上造成了我國農民素質的低下。
據農業部調查，我國農民平均受教育年限為7至8年，其中文盲、半文盲占7%，小學文化程度占25.8%，初中文化程度占49.4%，大專文化程度僅占1.1%。2007年上半年，只有65，438+09.7%的農村勞動力外出就業，大多數農民缺乏技能。農民教育培訓仍然是整個國民教育體系中最薄弱的環節。