在當前特定的經濟發展階段，中國經濟中的產業可以大致劃分為兩類：壹類是以鋼鐵、化工、房地產等為代表的傳統行業，另壹類是以高端制造業、互聯網+、文化創意等為代表的新興行業。傳統行業經過本世紀頭十年的高速發展，已處於產能周期的下半段。而新興行業仍處在產能周期的上半段，方興未艾。通過兼並重組、破產清算等方式“去產能”，有助於將增量甚至部分存量要素資源從傳統行業引導到新興行業，從而在整體上提高要素資源的使用效率。通過簡政放權、減稅降費、金融、電價市場化改革等組合拳方式“降成本”，既能減輕傳統行業在下行期的負擔，幫助其渡過難關；更重要的是為新興行業降低制度性交易成本，使其輕裝上陣。將農民工市民化、住房制度改革、以及房地產“去庫存”結合起來，壹方面在需求側帶動房地產市場，另壹方面也能起到增加有效勞動供給的作用。在精準扶貧、支持企業技術改造和設備創新、提高人力資本、軟硬基礎設施建設等方面“補短板”，是供給側升級的前提保障。最後，防範金融風險是發展和改革的底線，地方政府和企業部門的高杠桿已經成為制約宏觀經濟持續健康發展的掣肘，需要采取適當措施“轉杠桿”或“去杠桿”。會議提出對信用違約要依法處置，這為打破剛性兌付、整頓金融秩序埋下了伏筆。打破剛兌是金融資源有效配置的必要條件。
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