在二氧化碳排放峰值實現碳中和是壹項廣泛而深刻的系統性經濟和社會變革。基於中國的能源資源稟賦，我們將堅持先立後破，有計劃有步驟地實施二氧化碳排放峰值行動。完善能源消費總量和強度調控，重點控制化石能源消費，逐步轉向碳排放總量和強度“雙控”制度。
推進能源清潔低碳高效利用，推動工業、建築、交通等領域清潔低碳轉型。加強煤炭清潔高效利用，加大油氣資源勘探開發和增儲上產力度，加快新能源體系規劃建設，統籌水電開發和生態保護，安全有序積極發展核電，加強能源產、供、儲、銷體系建設。
確保能源安全。完善碳排放統計核算體系和碳排放權市場交易體系。增強生態系統的碳匯能力。積極參與應對氣候變化的全球治理。
全面加強資源節約。
實施總體節約戰略，從整體上推進“能源、水、糧食、土地、礦產”的綜合節約，促進各種資源的節約集約利用。高水平做好節能工作，加快節能減碳先進技術研發和推廣應用，組織實施煤電機組“三改聯動”等重點節能項目。
統籌節能降碳和循環利用，推動重點領域產品裝備升級。大力發展循環經濟，加快廢物回收體系建設。加強水資源的節約和高效利用。做好節約糧食和反糧食浪費工作。
五要深入推進環境汙染防治。構建現代環境治理體系，推進藍天碧水凈土保衛戰。提高環境基礎設施建設水平，加快縣級地區生活垃圾焚燒設施建設，推進汙水汙泥資源化。全面推行清潔生產，制定發布壹批清潔生產指標體系。繼續做好塑料汙染全鏈條治理。