發展實體經濟的措施包括加快形成完備的市場體系和機制、加強實體企業的配套服務、完善實體經濟政策、重視人才培養發展以及堅持科學可持續發展。
1、加快形成完備的市場體系和機制
通過更有效的經濟政策和制度來充分發揮市場在資源配置中的基礎作用。
2、加強實體企業的配套服務
大力發展金融服務，完善信用體系，推出更多的政策性金融服務，落實財政和投資補貼政策，改善民營企業的發展環境。
3、完善實體經濟政策
建立完善的管理體制，積極發展經濟技術創新，以實體經濟的數字化技術和智能制造技術為載體，加快傳統實體經濟的改造升級，推動傳統行業實現現代化。
4、重視人才培養發展
強化技師隊伍建設，推動高技術人才培養，加大普通技術人才培訓及技術改造投資，以適應實體經濟發展變革的需要。
5、堅持科學可持續發展
推動實體經濟發展向產業升級轉型，大力推進綠色經濟發展，註重經濟與社會、經濟與自然的統壹，促進可持續發展。