堅持先立後破，有計劃分步實施碳達峰行動。
堅持先立後破是能源發展的內在邏輯。能源作為生產要素，是現代社會的“氧氣”，需要不間斷保障經濟社會正常運轉，只有先立後破才能確保能源供給安全穩定。
能源的產業性決定了能源先立後破要與地區產業升級相協同，要化解傳統能源退出帶來的就業等風險，但各地區均積極爭取有利於本地的發展資源、內卷化進入新產業新領域，不利於全國最優。
先立後破是穩中求進工作總基調在具體工作中的落實。先立後破是壹種方法論，即抓住事情的主要矛盾和矛盾的主要方面，通過從關鍵領域和行業入手，進而帶動全局性的變革。
推進能源先立後破需充分考慮我國發展階段、空間布局、產業結構、能源結構等基本國情，通盤謀劃、穩中求進，把握好節奏、統籌好發展、安排好制度，有序實現清潔低碳能源對傳統化石能源的安全替代。
實現碳達峰碳中和是壹項復雜的系統工程，需堅持系統觀念、堅持先立後破，更好統籌好發展與安全，深入推進能源革命，加快建設美麗中國，助力全面建設社會主義現代化國家和中華民族偉大復興。