隨著社會問題的不斷出現，官僚機構必然要改革，但統治者仍然不加選擇地沿用上壹代的官制，仍然用老辦法處理未來的問題。
比如戰國時期出現的三公九貴，到了秦朝還在繼續使用。壹些歷史學家認為，當時沒有必要設立那麽多官僚機構，很多都是名存實亡。
秦朝很多官職都名存實亡，有些還名不副實。秦國中央有三個官職。壹個是宰相，權力第二大，協助皇帝處理政務。這個官位確實名副其實，但另外兩個官位就不是了。
擴展數據
官僚體系壹般具備以下條件:
(1)有很強的集權性。
(2)有比較完備的法律制度作為辦事基礎。
(3)有經過專門訓練的公務人員，他們是在公平競爭和擇優錄用的基礎上任命的，以從事公務為職業，並以此謀生。
(4)有維持國家支出的資金。
(5)有層層授權，下級對上級負責。
⑥公務人員有法律法規規定的強制手段和自由處置的權力。
⑦公務員的職位有壹定的任期。
公事與私事，辦公與私宅，公物與私物，都有明確的區分。
⑨機構有固定的辦公室和檔案室等。
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