壹個建設項目必須經過項目建議書、可行性研究、設計、施工等多個階段和環節。，而項目成本是所有階段和環節的總和。在保證各階段工程質量的前提下，合理降低工程成本，提高資金使用效率，是各方的努力和追求。工程設計作為整個建設過程中的壹個階段，包括方案設計、初步設計和施工圖設計，反映了建設項目的技術結構狀態，是準備和追求。設計概算是制定項目投資計劃、確定和控制項目投資的主要依據。顯然，在項目建設過程中，設計階段對控制工程造價起著關鍵作用。但由於設計階段的技術經濟偏差，工程造價失控，投資效益低下，“三超”現象屢禁不止，往往導致後期施工階段設計變更甚至方案變更，最終使設計預算流於形式。因此，加強設計階段的管理，優化工程設計，使其反映工程的實際造價，體現工程設計的技術、經濟和功能塊的優化，是壹個亟待解決的重要問題。現就此問題提出壹些看法和建議。
第壹，工程等效失控的因素
1，對設計技術的先進性和經濟合理性的關系有粗淺的認識。因為設計是走向市場的，設計費從政府撥款變成向業主收取的設計費制度後，設計要盡可能服從業主的要求。在舊體制被打破，新體制還不完善的情況下，目前市場上存在壹種現象。在方案設計和初步設計階段，往往重視技術而忽視經濟。為了中標，設計作品往往是為了迎合業主和相關領導的利益而創作的。很多年輕的設計師沒有太多的經驗，思維還沒有固定下來。在方案創作階段，形式比較新穎，業主在過於束縛的建築師的方案選擇中特別註重形式。領導是根據模型和幾個效果圖來做決策的，所以設計師在追求新、奇、怪的表面東西的時候，往往忽略了背後的因素，比如功能、成本、技術可行性、使用維護成本等。強調形式的弊端往往會導致竣工效果不理想、工程造價難以控制等問題。比如某銀行建築平面采用平行四邊形，柱網布局也采用平行四邊形，導致內部空間全部為平行四邊形；地板和天花板用特殊材料裝飾，不僅增加成本而且不適用。再比如浙江某高校圖書館，建築面積不足4000m2，卻做了高高的臺階，導致壹樓四分之壹的面積無法使用；在寬敞的場地上，圖書館的布局是東西向的，圖書館的外墻都被深色的玻璃幕布包裹著，采光和通風是無從談起的。簡直就是夏天室內幹蒸，冬天受凍。更有甚者，大堂中間從二樓到四樓完全中空，大大減少了博物館的有效使用面積。博物館的房間深度不算深到中空，屋頂用透明消失的玻璃裝飾。夏天，900的陽光幾乎照射到博物館。由於幕墻的大規模使用和建築商不合理的朝向安排，勢必帶來工程造價和未來使用成本的增加。這種機器式的建築不僅沒有體現以人為本的理念，而且經濟適用。因此，必須妥善處理技術先進性與經濟合理性的關系，使方案設計達到技術與經濟的最佳結合。
2.方案設計和初步設計的深度不夠。很多方案設計只有幾張效果圖、平面圖、立面圖，連最基本的尺寸都沒有，投資估算只能盲目估算。圖紙深度不夠。初步設計雖然有建築、結構、水電的設計，但往往是粗略的設計。特別是建築設計不夠細致，導致結構設計很難確定荷載的大小。再加上設計師缺乏責任心，無論如何都要進行施工圖設計，導致結構設計不規範、不標準，想當然的現象普遍存在。粗制濫造的設計必然會給工程量計算帶來誤差，這實際上已經為“三超”中的首超提供了條件。
3.設計預算不夠深入，質量不高。預算估計的編制大多是壹個大規模的框架。比如土建只完成基礎工程、混凝土工程、砌體工程、樓板工程等分項工程的擴大單價計算。概算不夠詳細，致命工程費用的材料消耗和人工消耗無法核實，材料和人工的價格差異無法分析。與施工圖預算相比，差距較大。粗略的設計和概算的簡化是數百萬設計概算流於形式的主要來源。另外，概算人員與設計施工脫節，工程量計算錯誤，定額錯誤，費率錯誤，不進行實際詢價，壹定程度上影響了設計概算的準確性。
4.設計費不合理。隨著設計進入市場的激烈競爭，業主往往將設計階段的成本推到壹個無法接受的程度，挫傷了設計師的積極性。事實上，設計費在建築產品總成本中所占的比例很小，但卻起著非常重要的作用。高質量的設計可以將建築產品的成本降到最低，將可能出現的問題和隱患降到最低。在這種情況下，設計師唯壹能自己決定的就是降低設計和服務質量，很難考慮工程技術、經濟和功能的優化。這種低收費必然帶來日後的設計變更，增加項目不必要的投資，造成浪費。
5.設計管理滯後。重點是設計過程控制和設計預算管理的落後。壹般在設計工作中都需要設計-校對-審核-驗證的程序，但設計師往往只專註於規範的執行，基本沒有設計優化、合理性評估、成本分析、反饋等工作內容。變成了純粹的技術繪圖工作，從而失去了設計在控制成本、提高效率、合理應用技術方面的主導作用。由於計劃經濟模式的影響，設計預算管理的滯後性表現為設計預算長期處於從屬地位，其工作價值和重要性沒有得到體現，沒有得到足夠的重視，往往被視為建築設計的附屬品。有些設計師既做設計又做預算估算。編制概算時，他們往往不做工程量的統計，編造、捏造數據，但甚至能通過方案評審。以這個機關報的概算作為審批項目的依據，能否遏制“三超”現象？妳能控制工程造價嗎？
建築的造型千差萬別，設計階段對工程造價的影響也是多種多樣的。比如總平面不同，設計標準不同，材料設備不同，結構形式不同，設計樓層不同，都會讓項目同樣不同。因此，成本控制必須從設計階段開始，也就是從水龍頭開始，從源頭上找原因。只有這樣，才能根除給成本帶來的不利因素，合理有效地控制工程成本。
二、項目成本的有效控制
對大量數據的分析表明，設計階段對投資的影響在70%左右。因此，只有抓好設計階段的造價控制，才能為全過程的造價控制打下堅實的基礎。
1，優化工程設計
(1)加強工程地質勘察管理。地質勘察資料是結構設計人員進行基礎設計的重要資料，也是圖紙校對和審核的重要依據。地質資料提供的數據的正確性將直接影響基礎設計。如果地質資料提供的地基承載力特征值太小，地基設計就會過於保守，從而增加地基的投資，造成不必要的浪費。再比如，地質資料的勘探深度不夠詳細細致，導致無法對各種方案的基礎設計進行比較優化，甚至無法保證建築物的安全。另外，如果地質資料與實際地形差異較大，會導致大量的工程設計變更，影響工程造價的控制。為此，主管部門將加強對工程勘察單位的監督管理，確保工程地質資料科學、正確、細致；也可以對業主采取壹些措施，比如沒有地質勘察資料，不能辦理建設工程許可證，不能開工，不能辦理房產證等。，從而提高業主對調查重要性的認識。
(2)實施設計、方案招標。工程設計中招標投標制度的引入將增加設計院承擔的風險。設計單位要想在競爭中勝出，其設計作品必須經濟合理、技術先進、方案構思新穎，這將促使設計院動員精兵強將參戰。通常他們會與其他設計院甚至中外設計院合作，吸收國外先進的設計理念、經驗和技術，使設計出的作品盡善盡美。對投資者來說，設計和方案招標，不僅有利於在眾多設計作品中選出優秀的作品，也有利於吸收其他沒有入選的設計作品的優秀之處，集思廣益，發揮集體智慧，綜合確定新的方案，使最終的設計作品投資最低，技術和功能最合理，理念最新穎。
(3)應用價值工程原理。它是對研究對象相關領域的功能和成本的系統分析，旨在以研究對象最低的生命周期成本可靠地實現產品的必要功能，其核心內容是功能分析。建築工程設計過程中涉及的工種和類別很多，各工種之間要相互配合。通過價值工程的實施，使各部分相互協調，使建築產品的功能更加合理，成本最低，從而有效控制成本。以我院承建的新昌熱電-竹地板廠項目為例，運用價值工程原理對方案進行優化。通過工藝流程對比、功能分析和功能評估，將設計項目全壽命周期成本的理念滲透到具體的設計技術措施中。工廠新建了近8萬平方米的竹膠地板車間，是集拼接、刨削、銑磨、砂光、塗裝、炭化、蒸煮於壹體的綜合樓，鍋爐房、成品倉庫、辦公室、輔助用房。在設計方案時，各個車間的規模設置和平面布局都會影響到以後的生產成本。因此，在設計方案時，征求了許多專家的意見，並進行了多種方案的經濟技術比較，使各車間的產能按實際要求設計，車間之間的銜接符合生產工藝要求，不需要重復勞動和不必要的程序；同時符合環保的要求。最終設計方案車間布局合理，工藝流程先進，有效降低了工程成本，節約了投資。再如，本工程建設場地南高北低，南北最大落差約12米。在總平面布置中，充分利用地形地貌的特點，在滿足交通、消防、排水和使用功能的情況下，廠區總平面布置由南向北設置三個臺階，大大減少了填方工程量，比甲方考慮的原方案節省65438+。項目總平面布置和豎向設計結合項目現場實際情況， 充分利用建築場地的地形，同時註重建築設計方案的經濟效果，既做出了合理的工程投資，又最大限度地滿足了功能要求，還使整個工廠的布局錯落有致。
(4)進行限額設計。實踐證明，在工程項目建設過程中采用限額設計是控制投資支出、提高獎金使用效率的有力措施。所謂限額設計，就是根據批準的設計任務書和投資估算控制初步設計，根據批準的初步設計總概算控制施工圖設計。同時，在保證功能塊使用的前提下，各專業根據分配的投資進行不合理的變更，保證總投資額度不被突破。限額設計是多層次的控制和設計，循序漸進，層層控制，最終達到控制投資，優化設計的目的。限額控制從投資估算開始。因此，合理、科學地確定投資估算，不僅要避免因定額不足而造成的被動投資控制，還要避免超定額投資的失控和浪費。在施工圖階段，各專業、各工序都要把限額設計作為重點工作內容，明確限額目標，鼓勵采用新技術、新設備、新材料，以便把造價和工程量控制在限額範圍內，節約工程投資。
2、提高設計預算的質量。
(1)註重工程造價數據的積累和匯總。設計概預算專業是實踐性很強的，只有理論知識，沒有實際工作經驗的積累，是不可能讓概預算準確無誤的。因此，編制概算，提高概算質量，及時接收資料，整理分析資料是必不可少的。有多種信息，如人工、材料、機械的消耗量和價格的確定，專家審計審查的意見和建議，工程竣工後的決算等。對收到的資料進行分類分析，找出設計概算與實際情況的誤差，並分析原因。最後，總結建立成品數據信息庫，壹旦需要可以隨時調出。
(2)在預算方法的選擇上，要註意方法的靈活運用。編制建設工程預算應優先采用預算定額法，也可采用預算指標法或類似的工程預算法；設備安裝工程可選擇預算單價法或類似工程預算法；設備安裝工程可選擇預算單價法、擴大單價法、設備價值百分比法和綜合噸位指數法等。根據不同的工程項目和設計深度，選擇不同的預算編制方法，提高概算的準確性。
(3)概算編制過程中，概算人員要與設計人員保持聯系和溝通，找出圖紙上不清楚的地方，使設計與概算形成有機整體，避免脫節；多深入實踐，多了解施工，嚴格執行詢價和評標制度，使材料、人工、設備報價與實際情況相符；設計單位完成概算後，應建立健全三審制度(自審、審批)，避免漏算、多算、錯套定額。
(4)從概預算人員的報酬來說，要在設計統壹的收費制度上擺脫以往的設計概預算費主導，建立獨立的設計概預算費制度，制定壹套考核工程概預算工作水平的量化指標，激發概預算人員的積極性，充分發揮其主動性，從而提高概預算的質量。
(5)提高預算人員的專業素質。預算不僅僅是工程量的計算和統計，還與建築、建築結構、施工工藝、數學、生產技術、建築材料、工程合同管理、地區行業的法規政策等密切相關。因此，概預算人員除了掌握本專業的知識外，還要廣泛了解和掌握其他學科的知識，完善自身的知識結構體系，培養懂技術、會經濟管理、遵紀守法的復合型人才。只有這種機關報人才能夠勝任自己的工作。
3、實施標準化設計標準設計，又稱定型設計、通用設計，是指在實踐中大量有效、成熟的科技成果，根據簡化和優化的原則，提煉和上升。采用標準設計不僅加快了設計周期，而且使建築產品能夠在工廠批量生產，實現工業化；同時加快了施工進度，縮短了工期，提高了勞動效率，從而大大降低了工程成本。比如沿溝屋頂采用pvc預制，減少了設計工作量，大大降低了施工難度，減輕了建築重量。直接工程造價比現澆混凝土邊低70%，沿溝預制形狀可按事先設計的要求預制，以滿足建築物的美觀要求。因此，標準設計除了降低工程造價外，還能充分考慮施工、生產、使用、維護和美觀的要求。
4.提高設計院的管理水平。設計院的管理水平將直接影響設計質量和工程造價的控制。為了使設計在建設工程造價的控制過程中發揮主導作用，我們可以從以下幾個方面入手:
(1)改變過去重技術輕經濟的經營理念，樹立以提高經濟效益為目的，技術與經濟緊密結合的經營理念，投資估算與方案設計相結合，概算與初步設計、施工圖設計相結合，提高讀者論壇的內在價值。
(2)建設壹支精幹高效的設計團隊，不斷進行技術創新，做出優秀的設計，在工程設計中起主導作用。
(3)擴大業務範圍，提供設計咨詢全過程的優質服務，從而最大限度地減少整個施工過程中的失誤，從而樹立良好的企業形象。
(4)積極推行項目經理負責制。項目經理負責制的實施，有利於監督工程進度，協調各工種之間的關系，處理好工程技術經濟的合理性，對工程目標的實現起到關鍵作用。
(5)建立設計操作流程和高效的工作方法，加強專業之間的交叉配合和專業之間的學習交流，提高技術人員的綜合能力和設計質量，確保技術為經濟服務，使經濟與技術相結合。
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