近年來，隨著中國經濟體制改革的深入，中國各行各業的改革都在加劇。對於建築行業來說，經過多次改革的洗禮，仍然沒有成熟的建築市場，主要是沒有符合市場的建築工程造價管理體系。工程造價管理是指遵循工程造價運動規律和特點，運用科學技術原理和經濟法律管理手段，努力合理利用人力、物力、財力，提高投資和經濟效益的行為和活動。項目成本管理的基本內容是:合理確定、有效控制和提高效率。隨著科學技術的飛速發展和中國加入WTO的現實，我們將面臨全球經濟壹體化的沖擊，國際競爭將日益激烈。同時，工程造價管理方法必須逐步與國際工程造價慣例接軌。工程造價管理改革是建築市場最終和根本的改革方向，在建築行業中起著靈魂作用。我國工程造價管理必須建立工程造價市場化形成機制。因此，在工程造價管理改革的過程中，我們有必要找出壹些實質性的問題。
1把計劃價改成指導價。
中國的經濟體制已經從社會主義計劃經濟轉變為社會主義市場經濟。我們必須改革傳統的預算定額，堅持其積極的方面。首先，建設工程造價及其預算定額管理制度改革應從價格形成機制即“量”與“價”的分離入手，維護定額的合法性，將人工、材料、機械的計劃價格改為市場指導價，逐步放開各種取費費率，鼓勵企業同級競爭。
“量”與“價”分離的核心是區別對待法律性質的標準與指導成本和價格兩個不同概念的內涵。定額作為控制消耗的標準，應在統壹項目劃分和計量單位的基礎上，制定標準工程量計算規則，由政府部門或委托行業協會發布、管理和解釋。為了滿足量價分離的要求，首先要對普遍性強、覆蓋面廣的專業定額制定全國或地區統壹的定額，包括項目劃分、計算規則、取費程序等，必須嚴格執行。
關於價格問題，我國經濟體制改革目前正處於向市場經濟過渡階段，工程造價只能將計劃價改為指導價。主要原因是根據建築行業的現狀，宏觀和微觀條件都不成熟。壹方面，行業宏觀調控缺乏力度，更有效的調控市場供求的手段尚未形成；另壹方面，建築市場仍然是壹個不規則的市場。所以今後只能實行指導價，包括價格指數。指導價格主要包括建築材料價格、人工價格和機械單價，以及建築產品物化勞動價格，由主管部門定期發布，供雙方參考。
2 .逐步實現強制性收費及其費率作為指導性指標的轉變。
隨著社會主義市場經濟的發展，國家統壹管理的價格日益縮小，構成工程造價的人工、材料、機械等價格將逐步放開，由市場調節。但這是壹個非常敏感和復雜的問題，需要根據市場的發展和各種條件的具備情況，逐步放開管理，推向市場。壹是可以逐步放開建安工程的人工、材料、機械單價，由承包雙方根據市場和工程情況自行定價，市場自行調節。在價格放開的同時，地方工程造價管理部門可參照國際市場的做法，結合當地實際情況，建立以市場為基礎的價格信息服務體系，定期發布各種價格信息和價格指數，供工程各方參考。對於管理費用、費率和利潤水平，逐步由強制性變為指導性，特別是對有特殊要求的項目，如外資項目和技術復雜的項目，可制定浮動費率，定期公布，供雙方參考。現階段應總結、分析、研究各種收費和費率，規範各種收費的依據及其費率的合理性，改變建築業是微利企業的錯誤觀點，從價格改革的實際出發，使之真正成為國民經濟的支柱產業，為下壹步全面放開建築產品價格並與國際接軌奠定基礎。
3工程造價管理改革的配套措施
建設工程造價管理改革涉及建築市場各方面的經濟利益，也將對整個國民經濟的改革和發展產生重大影響。因此，建設工程造價管理改革必須在相應配套改革措施的基礎上積極穩妥地進行。
3.1轉變成本管理部門的職能，改變管理模式。工程造價管理的主體要明確，工程造價管理部門的管理範圍和職能要全面、專業，深入到建築市場造價範圍內的各種經濟活動過程中。它與合同簽訂前負責招投標的管理部門是互補的，是協同管理的。招投標管理部門主要負責市場、業主、設計、施工隊伍的市場準入行為，造價管理部門負責合同計價方式、造價條款、市場價格信息、造價中介咨詢機構和隊伍等。就目前情況來看，由於我國的市場經濟還處於初級階段，市場運行機制的發育還很不完善，價格由市場決定還需要相當壹段時間。但是，我們必須從改革和發展的角度來看待配額。應該改，改，符合建築市場的發展。
3.2建立市場行為監管和保障體系
社會主義市場經濟不是放任的自由經濟，而是法制經濟。政府職能部門要運用法律法規規範建設單位和施工單位的市場行為，依法制止壟斷和各種不正當競爭，保護生產經營者和消費者的合法權益，為市場價格形成機制的健康運行發揮調節作用，為公平競爭的市場環境提供必要條件。
4工程造價管理必須引入信息技術
隨著信息技術的快速推廣，我國工程造價管理的信息化也必須跟上步伐。現在計算機網絡技術越來越普及，各方面的信息流都在湧入。工程造價管理是壹門綜合性學科，包括政治經濟學、建築經濟學、勞動經濟學、設計與施工技術、工程材料學、價值工程、運籌學、金融學、統計學和經濟法。面對如此宏大的信息流，傳統的管理模式和方法顯然不適應科學和信息化的要求，更不適應中國入世的要求。因此，要加快建立全國建設工程造價信息網，該網應包括相關政策、人才和工程造價機構的信息系統；工程造價指數和定額信息系統；積極推廣使用計算機建立數據和信息數據庫，開發通用管理軟件程序，按地區部門實行網絡化管理，資源共享，通過網絡發布國內外相關信息，為政府和社會投資或參與建設項目的各方提供信息服務，為我國建設項目逐步由市場形成價格創造條件。
目前，我國各級工程造價管理機構收集、整理、發布的各類工程價格信息嚴重滯後於市場。迫切需要建立全國建設工程造價信息網，完善多渠道信息發布體系。在市場經濟社會中，能否及時準確地捕捉市場價格信息是業主和承包商獲得競爭優勢和利潤的關鍵。
隨著我國工程造價管理改革的深入和加入WTO，有必要開發新壹代工程造價管理軟件，更好地適應量價分離、單價報價和工程量清單改革的要求，並能與國際慣例接軌，為用戶提供壹個理想的工程造價管理平臺，輕松應對現代工程造價管理中遇到的各種問題，降低勞動強度，提高工作效率，促進工程造價管理的科學化、規範化和國際化。
工程造價是工程建設的重要組成部分，工程造價管理改革是建築市場改革的瓶頸和突破口。建設部正在整頓和規範招投標行為，進壹步深化工程造價計價依據和計價方法改革，不斷推廣國際通行的工程量清單計算方法。隨著我國社會主義市場經濟的發展，基本建設投資不斷增加，對工程造價管理的要求也越來越高。加入WTO對工程造價管理既是機遇也是挑戰。我們應該抓住機遇，深化改革，加強人才培養，使我國建設工程造價管理的模式和方法能夠立足於促進我國社會主義市場經濟的發展，適應全球經濟壹體化的進程。
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