(壹)完善職業教育法律體系和標準體系。
推動加快修訂職業教育法。依法建立現代職業教育體系的基本架構，明確各級政府的責任，規範職業院校、行業、企業等主體的權利和義務，將職業教育體系建設成果法律化。完善促進校企合作和職業教育集團化的法律法規。修訂教育法、民辦教育促進法、高等教育法、教師法、學位條例、勞動、社會保障、外國專家等法律法規時，要按照構建現代職業教育體系的要求，修改完善相關規定。建立和完善職業教育標準體系。加快制定符合職業教育特點、符合經濟發展和產業升級要求的各類職業院校辦學標準。完善各類標準的實施和檢查制度。各地要制定規劃和實施方案，到2020年，各類職業院校基本達到國家辦學標準。
(二)推進職業教育管理改革。
改變政府管理方式。完善分級管理、地方優先、政府統籌、社會參與的管理體制，加快政府職能轉變，減少部門職責交叉分散，減少對學校教育教學具體事務的幹預。各級政府加強發展戰略、規劃、政策和標準的制定和實施，統籌區域職業教育發展，落實職業教育投入責任，營造有利於產教融合、校企合作和社會力量參與辦學的良好制度環境。賦予省級政府更大權限，擴大省級政府在現代職業教育體系建設中的統籌權。加強行業引導和企業參與。構建職業教育行業指導體系，發揮行業在提供政策咨詢服務、釋放行業人才需求、促進校企合作、參與指導教育教學、開展質量評估等方面的重要作用。加強行業指導能力建設，各地、各有關部門通過授權、購買服務等方式，將適合行業組織的職責交給行業組織，給予政策支持，加強服務監管。加強職業教育行業指導委員會和教學指導委員會建設。通過法制建設、政策引導、評估等方式進壹步落實企業參與校企合作的責任，支持學生實習實訓，開展職工繼續教育。用人單位應當為員工的繼續職業教育和終身學習提供條件。大中型國有企業對職業教育的支持情況將納入企業社會責任考核。擴大職業院校辦學自主權。實行“負面清單”制度，深化行政審批制度改革，推進政校分開，擴大職業院校在專業設置和調整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的自主權。完善職業院校的治理結構、內外約束和激勵機制，確保職業院校用好辦學自主權。堅持和完善中等職業學校校長負責制和公辦高等職業學校黨委領導下的校長負責制。完善體現職業院校辦學和管理特色的績效考核內部分配機制。完善職業教育督導評估體系。完善中等職業教育督導評估辦法，制定高等職業教育督導評估辦法。建立職業教育定期督導評估和專項督導評估制度。完善督導報告制度、通報制度、約談制度、限期整改制度、獎懲制度等制度，將督導評估結果作為地方各級政府、有關部門和職業院校績效考核的重要內容。
(三)深化職業教育招生考試制度改革。
建立符合職業教育特點的入學考試制度。根據高等教育招生考試制度改革總體方案，制定高等教育招生考試制度改革實施意見和改革方案，加快推進高等職業教育分類招生，建立符合技術技能人才成長規律的選拔機制。重點探索“知識+技能”、單獨招生、自主招生、拔尖人才免試等考試招生方式，為學生接受不同層次的高等職業教育提供多樣化的招生形式。加快專業學位研究生入學考試制度改革，擴大具有壹定工作經歷和實踐經驗的壹線勞動者比例。完善職業院校教學競賽制度，辦好全國職業院校技能競賽，提升國際影響力，將學生競賽成績作為升學的重要依據。擴大職業院校畢業生的深造機會。擴大學校招生自主權，適度提高初級職業學校招收中等職業學校畢業生比例、本科院校招收職業院校畢業生比例，逐步擴大高等職業學校招收有實踐經驗人員比例。對不同類型的學生實行不同的選拔方式，對不同來源、不同學習方式的學生制定不同的培養方案。積極探索非戶籍學生在流入地參加考試、進入高職的途徑。鼓勵農民工采取靈活多樣的學習方式接受職業教育和培訓。
(四)以校企合作完善現代職業院校的治理結構。
完善校企合作的各項制度。制定促進校企合作辦學的法律法規。建立健全校企合作規劃、合作治理、合作培養機制，使人才培養融入企業生產服務過程和價值創造過程。職業院校與合作企業要不斷完善知識共享、課程更新、訂單培養、頂崗實習、生產實習、崗位交流、員工培訓、協同創新等制度。推動學校在企業建設實訓基地，企業在學校建設人才培養和培訓基地。探索校企融合的合作形式，如校進廠、廠進校、前店後校等。推動行業、企業、社區參與職業院校治理。職業院校應設立董事會，50%以上的成員應來自企業、行業和社區。成立專業指導委員會，50%以上的成員應來自用人單位。完善體現職業教育特色的職業院校章程和制度，明確理事會、院長、專業指導委員會和職代會的職權，提高職業院校治理能力。制定符合職業教育特點的校長(院長)任職資格標準，積極推進校長聘任制改革和公開選拔試點，鼓勵企業家、創業者擔任校長(院長)，培養造就壹批職業教育人才。
(5)創新校企合作的技術技能積累機制。
建立重點產業的技術積累和創新聯合體。制定多方參與的支持政策，促進政府、學校、行業、企業的聯動，促進技術技能的積累和創新。在關系國家競爭力的重要產業領域，計劃建立壹批企業與職業院校緊密合作的技術技能積累和創新平臺，推廣應用新技術、新材料、新工藝、新設備，加快先進技術轉化和產業轉型升級步伐。推動企業將職業院校納入技術創新體系，加強協同創新，促進勞動者素質提高與技術創新、技術引進和技術改造同步，實現新技術產業化和新技術應用人才儲備同步。推動職業院校和職業教育集團通過多層次的人才培養體系和技術推廣體系積極參與企業技術創新，積極促進技術成果擴散，為科技型小微企業提供人才和科技服務。支持職業教育傳承民族工藝文化。將具有民族特色的產品、工藝和文化納入現代職業教育體系，將民族文化融入學校教育全過程，大力推進民間傳統手工藝傳承模式改革，逐步形成民族工藝職業院校傳承創新的現代機制。積極發展集民族工藝傳承創新、文化遺產保護、高技能人才培養、產業孵化為壹體的職業教育。鼓勵民間藝人、能工巧匠、非物質文化遺產傳承人參與職業教育。
(六)構建適應現代職業教育體系的投入機制。
實施職業教育財政投入。通過調整優化財政支出結構、加強規劃、制定標準等措施，加大各級政府對職業教育的投入。地方政府要加強職業教育布局結構、基本建設、專業建設和教師隊伍建設規劃，加大對制度建設重點領域和薄弱環節的投入。2015年底前，各地依法出臺職業院校生均經費標準或公用經費標準。縣級以上政府應當建立職業教育經費績效評價制度、審計監督公告制度、預決算公開制度。加強職業院校在辦學條件、人才培養質量、實訓經費使用等方面的信息公開。加大中央財政對經濟欠發達地區職業教育的轉移支付力度。充分利用社會資本發展現代職業教育。完善民辦職業教育收費制度，在完善民辦職業教育信息公開和質量評價標準的基礎上，逐步形成主要由市場決定的收費價格形成機制。加強對企業落實足額提取職工教育培訓經費政策的監督檢查。加大職業教育捐贈優惠政策、典型案例和社會效益的宣傳力度。鼓勵社會力量通過資金、土地、設備、技術、人才等多種要素投入職業教育。完善財政貼息貸款等政策，完善民辦職業院校融資機制。鼓勵開展實訓設備融資租賃業務。支持營利性職業教育機構通過金融手段和資本市場籌集資金。支持國內外企業積極參與職業教育中外合作辦學。加強職業教育基礎能力建設。建立政府、行業、企業、個人、社會共同參與的基礎能力建設多元化投入機制。實施提升現代職業教育質量規劃，加大“十二五”期間規劃項目的推進和實施力度，啟動“十三五”職業院校基本能力建設規劃編制並納入地方經濟社會發展規劃，重點加大對現代農業、裝備制造、現代服務業、戰略性新興產業、民族工藝、基本公共服務等領域急需專業(集群)的支持力度。積極推進以部分地方本科高校為重點的轉型發展試點，支持壹批本科高校轉型發展為應用技術型高校，形成壹批支撐產業轉型升級、加快先進技術轉化應用、對區域發展具有顯著支撐作用的高層次應用技術人才培養專業集群。地方政府、相關行業部門和大型企業要切實加強職業院校基礎能力建設，支持壹批職業院校爭創國際先進水平。
(七)完善促進職業教育公平的體制機制。
推動面向全社會、人人的職業教育。廣泛開展初高中畢業生、農民、新生代農民工、退役士兵、失業人員等群體職業教育培訓。重視殘疾人職業教育，充分考慮各類殘疾人的特點和社會需求，註意擴大專業教育範圍，為學習者提高生活質量和就業服務。加快貧困地區職業教育發展。充分發揮職業教育在扶貧開發中的重要作用，圍繞貧困地區產業發展和基本公共服務需求，提高職業教育扶貧精準性。中央和省級政府以及發達地區加大了對貧困地區、革命老區、民族地區和邊疆地區職業教育的支持和幫助。改善民族地區職業院校辦學條件。有計劃地支持集中連片特殊困難地區限制發展，禁止開發區初中畢業生到省(區、市)內外經濟發達地區接受職業教育。完善職業教育資助政策體系。完善公平、公正、多元、規範、高效的國家職業教育資助政策體系。逐步建立職業院校助學金覆蓋面和補助標準動態調整機制，加大對農林水礦物油核工程專業學生的幫扶力度。落實以直補個人為主的補助資金支付方式，完善直補個人的政策設計、賬戶管理和監督檢查機制，確保補助資金惠及真正需要救助的受教育者。綜合考慮經濟社會發展和職業教育改革要求，適時調整職業院校收費標準。
(8)創新職業教育區域合作機制。
完善東中西部對口支援機制。把職業教育作為東部地區支持中西部地區的優先領域。鼓勵東部職業教育集團吸引中西部地區職業院校成員，東部職業院校(集團)對中西部地區職業院校進行對口支援。推動建立發達地區與欠發達地區中等職業教育合作工作機制。國家制定獎補政策，支持東部地區職業院校特別是示範性職業院校擴大面向中西部地區的招生規模。完善東中西部對口支援機制，擴大合作辦學招生規模，組建跨區域職業教育集團，總結推廣“9+3”免費職業教育模式。完善內地西藏班和新疆職業班招生計劃和教學管理，統籌安排畢業生就業，加強民族團結教育。深化區域職業教育合作。鼓勵各地打破行政區劃限制，建立區域職業教育合作平臺，協調職業教育發展政策。率先推動京津冀、長三角、珠三角職業院校開展人才培養、師資培訓、課程開發、數字化教學資源和教學科研成果共享等跨省合作。
(九)建立職業教育服務社區機制。
推進職業院校社區化辦學。各類職業院校要發揮社區文化中心和教育中心的作用，舉辦多種形式的短期職業教育、繼續教育和文化生活課程，向社會免費開放服務設施和數字化教育資源。到2015年，所有職業院校將提供10多門社區課程。建立社區與職業院校的聯動機制。建立社區與職業院校聯席會議制度，支持社區參與制定職業院校發展規劃、校園建設規劃、專業建設規劃和社區服務規劃，協調社區企事業單位為職業院校提供實踐場所，加強校園周邊環境綜合治理。