隨著經濟和信息全球化的快速發展，信息化政府已成為壹個國家或地區在全球競爭中的競爭因素，也是提升國家和地區全球競爭力、贏得經濟社會發展“先機”的關鍵。電子政務的發展已經引起了世界各國政治家的關註。壹方面，由於政府是社會結構中的重要樞紐，是全社會最大的信息擁有者、加工者和使用者，有效利用信息技術可以大大提高政府業務的有效性，建立更加勤政、廉潔、精簡、有競爭力的政府。另壹方面，也是因為信息技術確實為各級政府提供了壹個極好的平臺，建立壹個能夠更好地為公民和企業服務的政府，使人們能夠更好地參與各種決策活動。通過電子政務引導公民通過互聯網享受服務，必將直接推動我國信息化的發展，從而推動整個社會的政治、經濟和社會進步。
從更深層次看，電子政務本質上是對工業時代現有政府形態的改造，即利用信息技術和其他相關技術，構建更適合信息時代的政府架構和運行模式。現有的政府組織形式是工業革命的產物，它與工業化行政管理以及技術和經濟環境的需要相呼應。隨著信息社會的形成，管理正在從傳統的金字塔模式向網絡模式轉變，政府的組織形式也可能從金字塔式的縱向結構向錯綜復雜的橫向網絡結構轉變，從而減少管理層級，通過網絡以各種形式與社會建立直接聯系。因此，許多國家的政府和學者將電子政務發展的過程視為對原有政府形態的信息化改造過程，希望通過不斷的探索和實踐，最終構建出壹種適合信息時代的政府形態。
二，電子政務改革與政府管理創新
電子政務對政府管理的創新在很大程度上是由信息網絡的智能性、連通性和超時空性等本質特征決定的。壹方面，信息網絡將不同主體、不同地域連接成壹個整體，產生網絡聚集和擴散的雙向作用，使信息傳播方式和資源配置方式發生巨大變化。同時，信息網絡可以消除時間和空間的距離，信息資源可以同時傳送到世界各地。這些本質特征決定了基於信息網絡的電子政務的各種社會效應和政府管理改革創新的發展方向。
(壹)、降低政府管理成本，提高政府利用內外資源的效率。
傳統政務實際上是壹種高成本、低效率的粗放式管理模式。粗放式管理往往導致官僚主義，這不僅與政府的各種繁文縟節有關，還與人民群眾能否掌握各種信息來監督政府有關。僅僅通過精簡來抑制官僚主義是不可能的。另壹方面，電子政務是壹種集約型管理方法。在某種程度上，電子政務將通過公開各種政府信息和廢除繁文縟節，在很大程度上遏制官僚主義。實施電子政務降低政府管理成本主要體現在以下幾個方面:
1.減少政府機構和人員的開支。電子政務的應用將大大減少管理的中層，使中層的機構和人員失去存在價值；依靠知識和技能將改變傳統的人海戰術，技術創新帶來的行政組織規模將大大縮小，精簡機構和人員的力度將更大。在網絡時代，政府在工作人員的工資、福利和其他財政支出上的總支出將會減少。當然，最重要的是網絡政府充分利用了現有工作人員的知識和技能，進壹步提高了工作效率，會以更少的投入產生更大的產出。
2.減少傳統政府辦公設備的開支和公務處理的成本。虛擬辦公和無紙化辦公的出現，無疑會降低辦公樓的建設和維護成本，減少購買辦公設備的財政支付，並為組織成員提供交通或交通補貼。同時，電子政務可以方便地進行跨部門或跨地區的電子交換操作、公務活動的網上傳輸、電子郵件、辦公自動化、公文的電子化處理，並通過固定的軟件進行官方統計，整合不同政府部門的信息和政策，動態收集和處理信息，不僅提高了工作效率，還大大降低了管理和服務的成本。
3.整合組織內外部資源，降低管理活動和社會活動的成本。在電子政務中，網絡把全國或全地區的行政機關連接起來協同工作，實現了許多資源(如信息、人力、知識、創新方法、先進管理方法、管理制度和管理理念)的共享，也減少了有形資源(如機構設置、會議設施、不同部門和地區來回跑)的重復建設和浪費，真正做到了“大而全”，而不是“大而全”，更重要的是， 通過網絡系統，行政系統與外部社會系統的信息緊密相連，實現全社會的信息資源共享，這對政府組織、機構和公眾都有好處，無疑大大降低了管理活動和社會活動的成本。
4.人力資源得到充分開發和利用。隨著電子政務的發展，人們不得不面對復雜的、個人負責的、要求很高的技術設備來工作，這不僅無形中給組織成員帶來了在工作中不斷提高知識和能力的壓力，也將他們從簡單的勞動中解放出來。以信息資源的開發和管理為重點的工作內容的融合，將使更多的體力勞動者轉變為智力勞動者。同時，分權、參與、責任、關註人的自我實現和全面發展、以人為本的管理方式充分調動了員工的積極性、創造性和主動性，充分挖掘了人的潛力，充分發揮了人的能力，提高了工作效率。
(二)，信息技術在政府管理中得到充分應用，推動了政府管理的現代化。
1，信息技術在政府管理中得到充分應用，主要表現在以下幾個方面:
首先，互聯網已經成為政府宣傳的有力工具。我國有著悠久的歷史和燦爛的五千年文化，每個少數民族地區也有自己獨特的民族文化。互聯網不僅可以保護這些傳統文化並使其發揚光大，還可以讓世界更好地了解中國。其次，在政策的執行中，政府可以通過電子公告板說明政府政策的意圖和思路，讓更多的人了解政策的意義，掌握政策的變化和修改，減少政策執行的障礙。
第二，互聯網讓政府管理充滿活力。傳統管理的弊端之壹是管理活動的靜態性和滯後性。即使有壹些動態管理方法，也因為成本高、缺乏有效技術而難以實施。網絡時代，互聯網對信息的及時全面掌握、自動化和智能化管理，使管理和協調任何層次、任何行業、任何環節的活動成為可能，使政府管理充滿活力。
第三，網絡管理簡化了程序。電子政務使類似部門和層級的規則統壹、規範、程序化，同時廢除壹些基於本位主義、地方主義和部門主義的繁瑣規定，以保持更大程度的政策統壹性。同時，電子政務要求增加工作人員的自主權，管理者可以根據具體情況做出相應的決策，行政組織也必須減少壹些束縛工作人員手腳的規定，以充分發揮工作人員的主動性。
2.信息技術在政府管理中的充分應用導致了政府管理的現代化。
第壹，管好“硬件”和“軟件”的現代化。電子政務的實施使現代行政管理系統的管理組織和運作日益技術化和現代化。隨著信息高速公路的開通和擴展，建立了許多難以想象的管理系統，管理越來越數學化、模型化、計算機化，這是管理“硬件”的現代化。同時，在管理思想上，管理者越來越強調效率，采用自然科學、社會科學等多學科知識，管理從定性向定性和定量轉變。就管理方法而言，具有廣泛外延的系統方法，如綜合管理方法、優化方法、價值工程、網絡技術、線性規劃、方案評價與評審技術、技術經濟分析、預測技術等。，將以網絡信息技術為支撐，貫穿整個管理過程。同時，遠程控制、分布式統壹協調、動態網絡規劃等新的管理方式和措施也將成為可能。
第二，管理參與者的現代化。第壹，從人工操作到知識智能。在電子政務條件下，行政組織面臨的環境越來越復雜多變，行政組織系統管理的復雜性也越來越大，對創新的需求更加迫切。另壹方面，日常工作的自動化趨勢越來越強。這些都使得管理能力的好壞與知識和能力的發揮成正相關。第二，從職能分工向綜合多功能轉變。電子政務為打破分工過於精細的傳統工作安排提供了條件。壹方面可以借助以計算機為主體的現代化辦公系統完成管理中的常規工作，另壹方面可以借助繼續教育和多技能培訓，促進管理人員向綜合性、多功能方向發展。第三，變被動為主動。在電子政務的環境下，管理者要求更多的參與組織決策，更多的靈活性，對自己工作的自我控制，更多的基於責任感的自我約束。
此外，管理者的工作方式將發生如下變化:從常規程序轉向適應復雜性和不斷創新；從順序操作向並行操作、同步動作轉變；從垂直傳播到網絡傳播；從不信任、順從到對話合作；知識和技術更新更快。
(3)擴大政府行政系統的開放性，提高公眾參與程度。
1.促進政府行政系統與外界的信息共享。互聯網不僅可以保證行政系統內部的信息共享，還可以實現行政系統與各行各業甚至全世界的信息共享。通過政府信息網，各行各業和公眾可以方便地獲得政府的相關管理法規、政策和各種便民服務信息，政府組織也可以在網上獲得管理活動的信息反饋，利用相關的社會信息資源改進管理。
2.促進政府部門從單向管理走向公眾參與的互動管理。傳統的政府行政活動更多的是行政組織和行政人員單方面意誌的體現，尤其是在民主化程度較低的社會或部門。在電子政務環境下，政府的決策和管理活動將更加重視民意，註重政務公開、公開溝通和公眾參與，行政管理將與整個社會系統形成互動關系。通過信息網絡和政府的電子民意信箱，公眾可以隨時與具體的行政部門或行政人員保持聯系和相互監督，可以隨時參與政府部門的各種討論，表達自己的意願和意見。
3.行政組織的運作更加開放和協調。在電子政務條件下，政府不僅鼓勵行政系統內部不同層次的行政組織建立合作夥伴關系，而且加強行政組織之間的橫向協調和交叉聯系，更加註重對外部環境的響應和協調。在價值形式上，網絡組織註重解決多數人的問題以及各種少數人的社會問題；在管理日常事務的時候，多關註突發事件的管理；讓公眾更直接地參與行政組織的決策管理；強調公共倫理和規範，強調組織成員的責任感和使命感，維護公眾對政府組織的信心和信任；更加註重政務公開和社會組織、個人對政府信息的享有。
4.優化政府組織結構，加快管理模式的扁平化和網絡化轉變。傳統的政府組織結構是壹種僵化的機械式組織，有固定的崗位、嚴格的層級關系和層層的信息渠道；組織多以職能為導向，組織職責明確，邊界相對封閉。組織是靜態連接的，缺乏互動，往往需要通過會議、對話、帖子和公告等物理接觸來工作。這種組織結構的突出弊端是會議多、文件多、程序多、本位主義嚴重、拖沓扯皮。而且嚴格的層級關系限制了工作人員的積極性、主動性和參與性。
電子政務的深入發展必然會改變政府的組織結構，重塑政府流程。電子政務使大量復雜的信息能夠得到快速及時的傳遞和處理，促進了組織結構從傳統的科層制向扁平化網絡的轉變，表現為壹種柔性的有機組織。組織之間的邊界是開放的、互動的和動態連接的。通過網絡可以實現部門間的合作與協調，減少不必要的層級聯系，減少會議、文件等實質性活動。相反，互聯網上的虛擬活動可以大大提高組織的反應能力和工作效率，逐步形成壹個靈活、機動、適應、跨職能、高效率的“無縫政府”。
(四)改變政府組織的決策模式。
決策是政府行政運作職能的前提和核心。電子政務的發展和應用對政府的行政決策活動產生了深遠的影響:
1，政府決策權的分化。在信息時代，政府管理環境的復雜程度不斷提高，決策數量不斷增加，非常規和非程序化決策不斷增加，決策的目標更加面向未來，因此風險也在增加，這就需要分散決策權。同時，快速反應、快速處理問題也要求立即決策、就近決策，這也要求決策權必須分散在各種問題發生的地方；另外，行政組織的權威是以知識和信息為基礎的，知識和信息的分散決定了權威的分散，而權威的分散又決定了決策權的分散。
2.提高決策者的有限理性。管理決策理論創始人西蒙認為，人的決策行為只能是有限的、理性的，不存在最優決策模型。隨著網絡信息技術的發展，管理者可以隨時獲得合適的信息，提高了決策者的有限理性，可以根據信息及時發現問題和確定目標；妳可以根據信息確定盡可能多的方案；可以利用信息對每個方案進行系統分析，比較選擇最優方案；根據決策方案的實施情況，可以對決策方案進行修正和調整，可以大大提高決策的科學性和合理性。
3.政府決策和執行之間的界限模糊。在傳統的政府管理體制下，決策和執行是嚴格分離的。決策是行政組織領導者的職責，而執行是其他部門和層次的主要任務。這不僅與中央集權和等級森嚴的組織體系有關，也與信息不充分有關。在電子政務的環境下，任何地點的管理者都可以隨時獲得決策所需的信息，而無需先向上級請示和匯報，再執行決策。這就真正實現了西蒙所說的“人人參與決策，各級參與政策”。只是決定的對象、範圍、影響不同而已。
4.促進政府決策科學化。科學決策，尤其是復雜的科學決策，需要先進的智庫系統和信息系統，以及壹些現代自然科學和統計方法，如系統分析、可行性論證、小組討論、德爾菲法等。這些輔助系統和科學方法的作用離不開全面、及時、經濟、準確的信息收集和處理。網絡信息技術使這些決策工具和方法的使用變得簡單和可操作，從而大大提高了決策的有效性和效率。
5.提高政府決策的民主化程度。在政府組織內部，各級都參與決策，每個人都參與決策。智庫和專家的意見得到及時反映，政府決策的民主化程度將大大提高。在組織之外，公眾和相關社會組織可以利用便捷的互聯網自由表達意見和看法，也可以及時反饋訴求。對於壹些意義重大、影響廣泛的復雜政策，政府組織的決策核心可以提出決策意圖，讓人們在網上提出方案；還可以對網上制定或收集的決策方案進行討論，充分利用大家的智慧進行科學決策。
綜上所述，電子政務的本質是對工業時代現有政府形態的壹種改造，即利用信息技術和其他相關技術，構建壹種更適合信息時代的政府結構和運行模式；電子政務在許多方面促進和保障了行政創新模式的建立，對於促進政府管理向公平、公正、廉潔、高效的方向發展具有深遠的意義。