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社區黨委的主要特點

1,社區“大黨委”有效解決了傳統黨建模式與社區建設新任務的矛盾,解決了社區、區域黨建條塊分割體制下的屬地管理問題,初步找到了社區黨組織建設的新模式、新工作機制,大大提高了基層黨組織服務群眾、為居民辦實事的能力,制度上的創新具有很強的推廣價值。

2.社區黨委成立後,區域領導核心的地位得到了加強。社區兼職黨委成員帶頭承擔相應的責任和義務,利用各單位優勢資源服務社區群眾,變過去街道社區上門聯系為單位主動服務;此外,社區黨委的建立使黨員的代表性更廣,黨組織的功能更強,黨員聯系和服務群眾的力度更大。

3.社區黨委的組建采取“推薦任命”的方式,即現任社區黨組織的當選成員直接進入,其他成員由所轄單位黨組織負責人推薦,街道工委任命。在社區有組織關系的黨代表,由黨支部按規定程序選舉產生;在駐區單位有組織關系的黨代表,由其所在單位黨組織民主推薦;從外地流入社區且不在駐區單位工作的黨代表,由5名以上同類型黨員聯名推薦。嚴格控制黨代表的選任條件,努力按照黨員總數10%的比例,選舉或推薦政治立場堅定、議事能力強、模範帶頭作用突出、群眾公認的黨員擔任社區黨代表。

4.社區黨委的職能和責任。“社區黨委”是社區工作的核心,領導當地工作,團結帶領黨員群眾,決定社區建設和管理等重大事項,領導社區居民自治組織,監督協調政府職能部門派駐社區人員的工作。村宅、新經濟社會組織、無上級主管的企業等黨組織實行直接管理,其他企事業單位、上級政府職能部門及其派出機構的黨組織實行雙重管理,不涉及自身黨建工作和行政工作。同時,我們還規定,社區單位黨組織和黨員在評樹、提拔幹部時,必須事先征求社區黨委的意見。未經同意,不得對其進行評先或晉升。鼓勵黨委成員帶頭承擔相應的責任和義務,利用各單位優勢資源服務社區和所轄單位,把街道幹部上門聯系變成所轄單位積極參與* * *,把義務變成責任,變成組織保證。

5.實行“1+3”模式。積極探索建立“1+3”模式,即在“社區黨委”領導下,建立健全社區黨員代表大會、社區黨委和社區黨委監督委員會,形成社區黨委行使領導權力、社區黨員代表大會行使決策權力、社區委員會行使執行權力、社區監督委員會行使監督評價權力、社區各單位黨組織和全體黨員* * *共同參與、相互融合、相互補充的局面。

6、實行黨員分類管理。探索建立“四站兩崗壹家”加強黨員分類教育管理。建立社區黨員之家,在黨員之家設立“四站”“兩崗”。設立流動黨員服務站,對流動黨員實行“跟蹤管理”;設立在職黨員管理站,對在職黨員實行“雙重管理”;成立直屬黨員活動站,對直屬黨員實行“全責管理”;設立黨員誌願者(黨員誌願者)工作站,黨員誌願者(黨員誌願者)實行“星級制”管理。

7.建立“黨員(社區)服務聯盟”。將黨員誌願者隊伍、青年誌願者隊伍、法律服務隊伍、助老助殘服務隊伍等各類誌願服務隊伍納入服務聯盟統壹管理,在“黨員(社區)服務聯盟”和黨員各類誌願服務隊伍中建立黨組織,實現黨組織的主導作用。

8.實行雙向服務承諾。摸清社區、社區黨員、村居民、駐村單位等社區成員的服務需求,由社區黨委與駐村單位簽訂“雙向服務承諾書”,實行“共同解決問題、共同建設陣地、共同教育”。分別簽訂雙向服務承諾書,促進社區資源和社區服務的共享,實現社區全體成員的互惠互利。社區黨委成員經常走訪所轄單位,積極為各單位提供優質服務。

9.提高服務質量,促進經濟發展。把服務經濟發展作為社區黨建的第壹要務,以“精細化”管理服務為抓手,從態度、方法、制度等方面切實轉變工作作風,優化經濟發展軟環境。在服務態度上,實行“面對面解決問題,心連心聯系群眾,與社區攜手共建”。工作制度方面,全面推行首問責任制、限時辦結制和定期回訪制,以制度約束促進服務質量提升。

10.開展特色實踐活動構建和諧社區。通過各種主題實踐活動,豐富黨員實踐載體,在社區管理、服務和建設中彰顯黨員身份,樹立黨員形象,發揮先鋒模範作用。

11.建立和完善五大運行機制。

首先是黨員的決策監督機制。代表黨員對所轄單位的社區群眾和幹部職工關心的重大問題享有知情權、發言權和監督權。他具體負責聯系黨員、職工和居民,廣泛收集社情民意,及時向當地黨組織提出意見和建議,在社區黨員代表大會上聽取和審議社區黨組織的工作報告,決定區域內黨建工作的主要任務,討論和決定社區黨建的重大問題,年終對社區黨組織的工作進行民主評議。

二是黨委的執行效率機制。書記全面負責社區黨建工作的落實,社區組織專職副書記、委員協助書記開展日常工作,單位黨組織、派出所成員擔任兼職副書記、委員,協助開展“社會性、群眾性、公益性”工作,對單位、社區事務的落實有優先評價和決定權;及時向上級黨組織反映黨員和群眾對政府工作和民生的意見,並負責及時反饋和回復。

三是黨建聯系協調機制。完善黨建聯席會議制度,由社區黨組織牽頭,轄區各單位黨組織參與,每季度召開壹次黨建聯席會議,協商解決職工和社區居民關心的重大問題,及時溝通區域單位和社區群眾的需求;督促政府部門實施綜合服務,做好就業介紹、扶貧、教育和醫療衛生等工作,滿足群眾多樣化需求。

四是完善黨員提案機制。通過這種方式,引導黨員圍繞黨的中心工作和民生熱點集思廣益,提出“建議”。在黨員代表大會期間,每名黨員代表可以單獨提出壹項提案,在閉會期間,三名以上黨員可以聯合提出壹項提案。凡黨員代表或黨員聯名提出的合理建議,各級黨組織必須按規定程序立案,並創造條件落實。街道工委每季度進行評議,半年進行匯報,年底對優秀提案進行表彰。社區黨委結合實際,按照各自的權責,及時有效地解決居民最關心、最直接、最現實的熱點難點問題。

五是保障機制。為確保社區“大黨委”正常運行,使其發揮區域政治核心和領導作用,建立責任落實機制,將“社區大黨委”建設納入基層黨建專題述職的重要內容,實行重點調度、重點考核。建立黨建工作經費保障機制,將上壹年度社區稅收分成收入的20%作為“社區大黨委”工作專項經費。對於社區和企業兼職黨委書記的工作補貼,按照社區黨員每人每年40元撥付活動經費,社區黨委成員按季度給予黨建補貼。建立人員保障激勵機制,每半年對黨員代表進行壹次考評,並將考評結果告知其主管單位,建議納入晉升考核。註重政治激勵,對工作有明顯積極作用的作為優先晉升條件。對壹次評價超過半數票不滿意的給予批評和幫助;如果兩次還是這樣,就免職。

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