發布日期:[2002-01-01]
上海出租車發展與管理研究(摘要)
索書號AD5203000-2004-001產生於2002-01-01。
上海出租車發展與管理研究(摘要)
序
《上海城市交通白皮書》提出，上海城市發展戰略的總體目標是建設國際化大都市綜合交通體系，以優質、高效、壹體化的巨型交通體系適應日益增長的需求，全面提升城市綜合競爭力。
為落實上海城市交通發展戰略的總體目標，迎接2010年世博會的召開，出租汽車行業正以前瞻性的戰略眼光和審慎的科學態度，對“十五”及未來十年本市出租汽車行業的發展和管理進行戰略探索和實踐推進，最終達到行業“十五”計劃的要求，全面實現出租汽車在城市綜合交通體系中的個性化定位；形成調度功能完備、站點布局合理、運營模式先進的行業汽車供應體系；形成從業人員穩定、運營服務規範、乘客滿意度指數達到“滿意”水平的行業管理機制；形成行業結構優化、市場運行有序、政府依法監管、行業協會自律、市場運行環境公開公平公正的新目標。
壹、出租車行業的特點和定位
出租汽車是壹種無固定路線、無固定站點、高水平服務的客運方式。
(1)在城市公共交通的各種方式中，地鐵、輕軌、公交(電動)都是有固定路線和站點的交通方式，但出租車靈活機動，可以在不同的路線停靠，實現門到門。
(2)城市公共客運所有方式中，除出租車為壹戶壹車外，其余均為團體運輸，多戶壹車廂。所以出租車壹定要強調舒適和享受。
(3)在上海這個特大城市，道路資源極其有限。隨著機動車的大量增加，道路擁堵的狀況無法得到根本改變。上海有近50%的出租車。從道路車輛協調政策和道路交通的長遠和全局來看，要求出租車加快信息化、智能化進程，改變行業運營模式，改變沿途空轉，推動各地為道路加電。
(4)上海正在建設市政副中心、副中心和居住中心，分布均衡的各級中心是公共服務和活動集散中心。同時，城市交通與外部交通的銜接，以及市內公共交通的換乘，正在建設壹批樞紐站，錨定軌道交通和地面公交網絡，提供換乘便利。
二，現狀和問題
2.1歷史沿革
3月，1985，市政府發布《上海市出租汽車客運管理規定》。4月，上海公共客運管理處成立。到1986，全市企業600家，出租車8000輛。從65438到0988，市政府整治出租車市場，“租車難”的局面明顯改觀。
1995年6月，上海市人大頒布了《上海市出租汽車管理條例》，賦予了出租汽車行業更高層次的法律保障。截至同年年底，全市共有出租車公司600家，個體戶1萬人，各類出租車3.7萬輛，日均服務42.57萬人次。服務質量保持穩定，車況和外觀明顯改善，初步實現了供需平衡的目標。
2.2現狀
行業和企業管理綜合水平、技術引進、市場滿意度、運營水平均處於全國領先地位。行業形成了全市出租車、郊區出租車、出租汽車三種經營模式，形成了大眾、強生、錦江、公交、農工商、藍聯、弗蘭紅七個品牌，七個品牌的車輛數量占行業總量的80%。
2.3行業發展成就
“九五”期間和“十五”前兩年，出租汽車行業進入穩定發展階段，行業規模日益擴大，營運車輛逐年增加，服務列車不斷增加，營運企業兼並重組，依法逐步規範經營。
2.4有問題。
商業模式需要改變。
行業基礎設施和行業規模極不匹配。
員工的職業素養亟待提高。
產業結構和資源需要優化。
三、行業發展預測
上海已經進入了新壹輪交通建設和發展的時代。交通建設從90年代的還賬和適應功能、樞紐、網絡化、壹體化發展。
3.1交通結構變化對出租車的影響
3.1.1中心區以軌道交通為主，外圍區以軌道交通和地面公交為主，郊區發展小汽車。出租車是城市交通的組成部分，是軌道交通和地面公交的補充。
3.1.2軌道交通大量投入使用，並形成網絡和乘客走廊，方便換乘，將突出快捷、安全、方便、價格低廉(與出租車相比)的優勢，對乘客有很大的吸引力。首先，吸引出租車兩側同方向的乘客。其次，通過出租車吸引長途客流。再次，途經擁堵區域的出租車乘客也被軌道交通分流。
3.1.3科學調整公交線路、合理設置站點、加強協調配套、優化調度手段、提高乘車舒適度、實行票制改革、提升優質服務的實施，必將增加地面公交的競爭力。
3.1.4私家車的快速發展會減少正規出租車乘客的數量。預計2005年上海人均國內生產總值將超過6000美元。目前上海人均、戶均汽車保有量不高，發展空間很大。汽車首先進入高收入家庭，然後大量進入中高收入家庭。從近中期來看，擁有私家車後，經常乘坐出租車的乘客必然會減少出租車的使用。甚至從長遠來看，上海建成壹批“P+R”換乘設施後，小汽車換乘軌道交通會更多，出租車會更少。
3.2出租車發展增長因素
3.2.1上海保持GDP兩位數增長10年。巨大的市場和發展前景吸引著國際資本、跨國公司和連鎖企業進入上海。2001年，全市工業投資項目中外商比例達到67%，獨資企業數量超過合資企業。大量金融(銀行、保險、信托、經紀)、貿易、中介等機構的設立，將使龐大的白領、金領階層成為出租車的常客。
上海不僅在對外開放，而且正在積極形成對外開放的第二部門。外省市在滬的內資合資企業和民營企業出租出租車的比例將繼續上升。
3.2.2城鄉居民生活水平逐年大幅提高。人們不僅改善生活條件，還追求出行質量的提高。以車代步，講究快捷、方便、舒適。
3.2.3上海要發展會展業、旅遊業和物流業...隨著城市功能的增強和中心地位的提高，吸引著眾多的國內外遊客、旅遊者、參會者、來訪者、親友來到上海，上海的流動人口每天保持在300萬以上。2006年，在上海舉辦了0，300場大型會議(不包括APEC會議)。節慶、大型會議、展覽的主辦方基本都是用租車來解決接送等會議和節慶車輛的問題，出租車也越來越普及。
3.2.4上海以“壹城九鎮”推進城鄉壹體化。隨著郊區城區的擴大、經濟的全面增長和生活水平的提高，郊區出租車的業務將呈現大幅增長的趨勢。
3.2.5公務用車改革全面實施後，現有使用公務用車從事公務活動且不能自行駕駛的人群將轉而使用出租車，從而刺激出租車業務的增加。
3.3上海出租車發展趨勢
從整體發展趨勢看，在軌道交通規模和網絡形成、汽車大規模進入家庭之前，出租車客運量仍增長緩慢，呈小幅上升趨勢；“十五”期間，出租汽車客運量將處於相對穩定的狀態。因此，目前的出租車規模可以在“十五”及相當壹段時期內保持供需平衡。
軌道交通作為城市交通的主體，主要承擔中長途出行；公交(電)車作為城市交通的基礎，發揮覆蓋面廣的優勢，主要承擔短途出行，為軌道交通駁運服務；出租車作為城市交通的補充，發揮了靈活服務的優勢。而東京等國際大都市，在未來五到十年內，在目前的運價模式下，平均乘客距離將縮短，出租車服務和乘客出行總量將穩步增長。但由於軌道交通的超常規發展和客運量比重的增加，出租車客運量在城市公共交通客運量總量中的比重會相對下降。
四。目標和想法
4.1背景和依據
21世紀頭五到十年，是上海加快建設國際經濟、金融、貿易和航運中心之壹，確立社會主義現代化國際大都市地位，全面提高綜合競爭力的新階段。上海將加快以深水港、空港、信息港和軌道交通網、高速公路網、內河航道網以及人性化、高品質、集成化、科技化為特征的綜合交通進程。上海將於2010年舉辦世博會。上海出租車行業面臨著嚴峻的挑戰和新的發展機遇。
4.2指導思想
圍繞上海建設綜合交通的戰略目標，以市場需求為導向，大力優化行業結構，全力推進運營模式改革，全面提升出租汽車行業的服務質量、技術水平和綜合實力，充分體現“以人為本”的服務宗旨，使出租汽車行業在上海經濟建設中發揮更加積極的作用。
4.3基本原則
順勢而變，不斷創新，在城市交通格局的變化和融合中合理定位。
適應整個社會的發展需求，促進整個行業的整體發展。
符合城市總體規劃，全面提升行業能級和服務水平。
建立市場經濟體制，創造公平、公正、公開的競爭環境。
實現信息化、智能化，支撐整個行業的可持續發展。
4.4發展目標
4.4.1總體目標(2010):建設與國際大都市地位、社會經濟發展和人民生活需求相適應、綜合交通運輸的出租汽車客運體系。服務和管理水平國內領先，國際知名。
近期目標(2005年)
在城市綜合交通體系中形成靈活、舒適、安全、通達的出租車個性化定位。
形成調度功能完備、站點布局合理、運營模式先進的行業汽車供應體系。
形成從業人員穩定、運營服務規範、乘客滿意度指數達到“滿意”水平的行業管理機制。
形成行業結構優化、市場運行有序、政府依法監管、行業協會自律的公開、公正、公平的市場運行環境。
全面提升行業品質，服務管理達到國內壹流，接近國際先進城市水平(日本東京)。
動詞 （verb的縮寫）對策和措施
5.1改變運行模式。
楊召(簡稱楊召)是國際上流行的壹種出租車運營模式。上世紀80年代末，上海出租車開始實行“揚招”政策。隨著經濟承包制在行業分配中的推行，羊招迅速成為整個行業的主要經營方式。
然而，世界上壹些出租車管理先進的國家(德國等。)早在20年前就發現了出租車招人的弊端，以先進的技術和有效利用道路資源改革出租車運營模式。當人們用壹個電話租車時，調度中心通過衛星定位系統向城市中分散的出租車停車點中最近的汽車發送指令。所以路上很難看到空出租車，體現了高效、經濟、環保。
為了提高運營效率，騰出道路空間，改變出租車運營模式迫在眉睫。
建立行業信息服務(調度)中心。
建立出租車站點的靜態網絡
5.2加強出租車行業的監控手段
加強行業資源的合理配置
有條件的實行市場化運作
完善出租汽車服務質量監控體系
降低勞動強度，消除疲勞駕駛
5.3提升租賃車輛的檔次
對專用出租汽車車型的基本要求是:
外觀漂亮，動力不錯。
設施先進，布局合理。
安全可靠，乘坐舒適。
5.4全面提高駕駛員素質。
出租車司機職業素養的培養和提高是提升行業水平，實現“國內國際壹流”目標的關鍵。行業管理部門將從兩個方面實施這壹項目。
提高進入行業的門檻
加強行業內培訓
不斷壯大中高星級車手隊伍。
5.5實現管理信息化
根據出租汽車行業建設和發展的要求，加強信息化是行業管理的重要舉措。為了不斷提高行業建設和管理的信息化和現代化水平，“十五”期間將加快行業管理信息化。
構建覆蓋行業、寬領域的網絡運營框架。
加強行業信息資源的開發和應用。
不及物動詞保單擔保
6.1進壹步轉變政府職能
6.2投融資政策的實施
6.3完善法律體系
6.4綜合協調組織與實施