解決和突破這壹矛盾的根本途徑是在農村城市化的基礎上發展農村經濟和農村與城市的良性互動，逐步減少農村人口，轉移農村剩余勞動力，增加城市人口，改變生產增長方式，提高勞動生產率，優化產業結構，促進二三產業發展，從而提高整個農村的經濟效益和社會效益。因此，城市化是解決中國二元經濟結構矛盾的根本途徑。
(1)農業結構戰略性調整
為解決我國農業發展新階段出現的新問題，使現有供給結構不能適應需求結構變化和農業結構戰略性調整的客觀要求，提高農產品質量，優化區域和城鄉結構，實現農業可持續發展。要解決這個棘手的問題，賣農業農村的收入難，要立足於農業的長遠發展。食品消費結構的多元化和高檔化趨勢必須以糧食和傳統農業結構為基礎，現代農業的多元化和產業結構的轉型升級才能適應中國的農業結構。農業產業化、貿易、工業和農業壹體化機制的優勢以及農村的“龍形”經濟無疑有利於促進城市化的發展。為了使農民收入繼續快速增長，我們必須加快農村剩余勞動力向城市轉移。打破傳統的城鄉二元經濟結構、產能和農業經營規模，拓展農產品市場，拓展農業發展空間，增加農民收入。逐步深化戶籍制度改革，促進城鄉居民在教育、醫療等方面享有平等權利。
(2)
是改變城鄉二元經濟結構，繁榮農村經濟的重要途徑。要在農民和市場之間搭建橋梁，提高農產品質量，增強我國農產品競爭力。農村實行家庭聯產承包責任制，極大地調動了農民的生產積極性，但同時也帶來了問題，比如幾百萬農民如何與大市場對接。農業產業化經營將生產、加工、銷售農業，是連接農民和市場的有效途徑。加入WTO後，中國農民將面對國際和國內兩個市場。水果、蔬菜等園藝產品和畜禽產品在價格上具有競爭優勢，但也遭遇衛生檢疫出口等綠色壁壘。在提高農產品質量的前提下，中國農產品的國際市場。要改變城鄉二元經濟結構，還必須加快中國的城市化進程。小城鎮和城鎮體系必須協調發展，促進小城鎮和鄉鎮企業的結合，加快第三產業的發展。
在微觀層面，農民市民化、農業產業化、農村城市(鎮)完成城鄉壹體化的生產方式、生活方式壹體化和市場體系壹體化是具體實現路徑，三無農民市民化是根本。在宏觀層面，通過國家、城市和農村二元宏觀政策的漸進轉變，實現城鄉壹體化宏觀管理中的平等。只有這樣，市場經濟體制的各個組成部分才能與城鄉融為壹體，最終建立和完善統壹的社會主義市場經濟體制。
政策調整和制度創新，消除城鄉差別，糾正城鄉不平衡。
(3)敬業，既要消除不合理的制度，解決制度的不公正和不當，又要進行制度創新，解決制度的軟弱性，只有公平有效的制度失靈問題。可以為城鄉協調發展提供基礎保障。從目前的情況來看，首要任務是消除城鄉之間的住房、就業、社保、教育、醫療、稅收、財政金融等需求，以及這種不公平、二元的政策和制度，從而實現政策的連貫性和制度的公平性。要進壹步深化戶籍制度改革，完善流動管理引導農村剩余勞動力平穩有序轉移，逐步統壹城鄉勞動力市場，加強引導和管理，形成城鄉勞動者平等就業的制度，加快城鎮化進程，穩定城市人口職業和農業人口數量，按照當地法律法規在就業地或居住地進行戶籍登記，當地居民依法享有權利和承擔義務；實現城鄉壹體化的社會保障體系，加快建立農村最低生活保障制度，實行稅費改革，取消壹切不應由農民負擔的稅費。要取消農牧業，完善個人所得稅，實行綜合與分類相結合的個人所得稅制度，創造條件逐步實現城鄉統壹的稅制。比如農民和城鎮居民，只依法繳納個人所得稅，不再承擔其他任何稅收，對城市建設實行稅費改革，出臺統壹規範的條件，相應取消收費；改革農用地征收制度，完善土地征收程序，嚴格界定公益性建設用地和合理數量的經營性用地，及時補償農民，推進財政管理體制改革，建立健全公共財政制度，實現公共財政投入在城鄉的公平分配，通過改革消除資金、技術、物資、人員、信息、勞動力等生產要素在城鄉的自由流動。城鄉隔離的原因，在更大程度發揮市場在資源配置中作用的基礎上，為形成統壹開放、競爭有序的現代市場體系奠定了基礎。我們必須致力於政策調整和制度創新，加大對“三農”的支持和保護力度，實現社會公平。特別是要提高對農業和農村發展的財政投入水平，特別是全國農村教育、衛生、文化等公共設施的支出，實現城鄉協調發展。這是振興農村農民少拿多給的必要條件。
制度建設不僅有助於實現城鄉經濟壹體化的要求，也有助於實現和維護農民的政治平等。在公民平等的政策和制度的合法性基礎上，制度的合法性恰恰是唯壹的可能，城鄉的協調發展提供了可靠的、長期持久的保障。
逐步改變城鄉二元經濟結構的經濟意義是什麽？
對逐步改變城鄉二元經濟結構關系，提高農民收入，協調社會發展具有深遠的歷史意義，(2)實現人的全面發展和社會進步。
(1)逐步改變城鄉二元經濟結構是增加農民收入的根本措施；只有逐步改變城鄉二元經濟結構，才能實現社會、城鄉協調發展的要求，在統籌經濟社會發展的基礎上，今後明確改革金融體制和投融資體制的方向，把更多的資金投入到農村教育、衛生、生態環境保護、教育和醫療衛生條件上，城鎮居民和農村居民才有更加平等的經濟社會發展基礎。(3)漸變有利於城鄉二元經濟結構中人民物質文化生活的不斷改善，有利於社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發展。(4)消除城鄉差距，理順生產要素，擁有同樣重組的社會經濟和生態環境，人與自然和諧發展，實現全面發展和社會進步。資產有利於城鄉企業。根據可持續發展的要求，它們可以被關閉，被兼並的企業將對環境造成嚴重汙染。(5)城鄉二元經濟結構有利於逐步改變體制，這是完善社會主義市場經濟體制的任務之壹。只有城鄉經濟共同發展，才能改變二元經濟結構，實現全面建設小康社會的目標。
農業是國民經濟的基礎。沒有8億農民的小康，就不可能實現全面小康。農村現代化，不可能在現代化國家全面建成小康社會，同時在農村，重點是農村，難點也在農村。我們黨歷來高度重視農業、農村和農民問題。然而，由於各種原因，城鄉之間和工人與農民之間的差距繼續擴大。農業基礎薄弱、農村發展滯後、農民收入增長緩慢，已成為我國經濟社會發展中亟待解決的突出問題。我們必須統籌城鄉發展，站在經濟社會發展的高度解決“三農”問題，實現城鄉產業互動協調發展，促進農業、城鄉、城鄉發展。我們必須更加重視加快農村發展、城鄉經濟和社會發展，逐步改變城鄉二元經濟結構。這是黨從全局角度作出的建設農村小康社會的重大決策。
(壹)首先，從中國高層次的經濟發展戰略來看，要知道要采取措施改革和完善產品和制度，建立和完善制度供給機制，進行制度創新。
(1)廢除二元社會結構的壹切規章制度，如戶籍制度、就業制度、教育制度劃分、醫療保健制度、社會保障制度等。這些障礙的消除和人為造成的二元社會結構的存在，奠定了堅實的基礎。
(2)從制度上整合城鄉社會結構。改變工農業產品價格“剪刀差”趨勢，加大財政支農力度，在財政支農的基礎上，擴大國家和各級財政對農村的投入，如水利、道路、信息工程設施等，加強農村體育市場建設，並納全國統壹的大市場，支持市場開發，建設和發展農村各種要素，特別是加強資金、技術和人力。
(3)充分發揮地方政府在農業剩余轉移載體中的作用。在西方二元理論中，不會考慮剩余農產品向現代部門轉移的機制。這包括兩個系統的變化。中國經濟結構的變化顯然不完全基於不斷完善的市場機制本身。因此，中國的農業剩余不僅依靠市場，還依靠其他分配和再分配方式，向現代部門轉移。政府尤其是地方政府在農業剩余勞動力轉移中發揮了重要作用。
(4)建立適應農村市場經濟發展需要的土地流轉制度，奠定農村基本的產業經營制度和規模經營。現行農村土地制度是農村勞動力轉移的重要制約因素之壹，而農地拋荒是農業勞動生產率低下的原因之壹。改革是必要的。
(5)農村稅費改革必須處理的癥狀，堅決執行制度，確保進壹步鞏固農村稅費改革成果，進壹步減輕農民負擔，完善相關改革。壹個是精簡機構，減少編外人員，壓縮資金控制的根本要求，規範政府行為，讓權力和部門利益徹底分離。二是完善農村公共產品的供給機制，否則，我們農村稅費的改革和實施最終很難按照這個規律擺脫。
(二)調整農業結構，挖掘潛在的農業收入，以彌補城鄉市場差異，提高農民購買力。
目前，我國農業發展的新階段，農業增產、提質、農村非農產業。從以下六個方面制約農民收入和農業結構調整，以有效增加農民收入。首先，它的農產品供給，大量的低質、優質、適量的農產品；第二，要實現轉型，結構調整是必須的。是需要調整農區、農區、種植結構的轉型，種植不分部門；第三，需要調整農業種植結構，使農業的產前、產中、產後等各個環節從農業中分離出來，成為壹個獨立的產業；第四，調整初級產品和加工產品在結構中的比重，改變農業初級產品的主導地位，實現農業初級產品和加工產品的跨越式發展，提高農產品的附加值；五要調整農產品市場結構，農民不參與流通，農商分離，導致政府改造農產品流通主要靠農民自己參與市場流通，積極組織創新創建新型農村合作經濟組織和中介機構，促進農村市場體系建設和產業結構戰略性調整，降低市場風險，在小生產者和大市場、中介機構之間建立橋梁。6.在農村壹、二產業結構比例內調整二、三產業比例結構，改變落後局面，拓展農產品加工、流通、營銷的內涵和外延，保護農民利益。形成不同的結構層次，具有壹定規模的現代農業結構功能。此外，工業的擴張也導致了農村勞動力就業結構的調整，農民脫離了有限的土地和簡單的生產流程。
(三)積極轉變觀念，大力培養具有現代意識的農民，從思想上消除二元結構，幫助農民完成從傳統到現代的轉變。
“教育是現代性的最重要的決定因素。⑾灌輸社會的要求，通過教育提高個體的認知水平，使農民認識、理解和掌握社會規範並內化為個人意識，這是培養農民現代意識最直接的途徑。為了消除二元結構的思想，教育應該著重於以下幾個方面:
(1)加強農村基礎教育，促進知識理解。學校教育的主要力量在於現代性的形成。我們的教育水平與人的意識密切相關。壹般來說，受教育程度較高的人能夠接受新事物、新觀念和新的行為模式。無知從來都是保守的、惰性的知識，常常與進步和變化相互促進。
(2)加強WTO知識教育，培養開放意識、競爭意識和規則意識。世界貿易組織作為壹個國際經濟貿易組織，本身就是壹個系統的規則，體現了它的力量。通過壹系列的規則，它的目標、原則、規則都貫穿著開放競爭的理念。然而，作為世貿組織的新成員，中國對大多數世貿組織組織都比較陌生，尤其是在農民文化素質相對較低的情況下。WTO知識、農民宣傳教育將成為培養農民現代意識的重要途徑。教育幫助農民了解世界貿易組織的要求，幫助農民正確分析形勢，冷靜面對自身的優勢和劣勢，揚長避短，促進開放、競爭和規則意識，消除二元結構、城鄉意識，積極參與市場競爭，促進農村經濟發展。
(3)加強市場經濟知識教育，提升市場意識。農民的市場意識在很大程度上取決於對市場經濟運行規律的理解和參與能力，特別是分散封閉的大市場的開放性矛盾，往往使農民的市場意識在市場競爭中處於不利的水平。要培養農民的市場意識，讓他們了解市場經濟和農民的要求，從而提升農民的市場意識。
(d)城市化是世界所有國家和地區實現現代化的過程；科學合理的城市化進程，
我們的耐心是消除城鄉二元結構的根本途徑。只有這樣，才能促進協調發展，增加農村低素質剩余勞動力的數量，限制城市的吸納能力。因此，我們必須重新思考其發展實踐，發展中國的城市化道路。我們認為，中國的城市化模式應該采取城鄉結合部的底層、中層和小型相結合的多渠道模式。
異地？轉移，即所謂的“邊緣”，在中國農村人口的城市化進程中，既是農村職業轉換的就地轉移，也是城鄉共同努力“促使農民離開家園”和“離開土地和家園”。在條件成熟的時候，“鼓勵農民離開家園”會把人口分成。”自上而下的投資組合是城市建設和發展的動力，自上而下的國家投資和自下而上的地方投資、集體投資、外商投資和個人投資的組合。“中小結合”是指城市規模水平，充分發揮各級城市群的產業和人口，而不是以大中城市和小城鎮發展為目標。
基本的動力和機制，城市化的行動是壹個市場導向的機制，通過市場的引導，在上述改革的基礎上，各級政府，科學規劃，加強指導，城市化的樞紐，通過積累和傳播的產業。國民經濟結構調整和產業結構升級中農業和農村剩余勞動力的有效轉移。
(e)隨著城市化的推進，政府管理面臨的挑戰和變化成為城市化的能力，並在重點管理模式中得到順利推進。在城市化進程中，有必要建立和完善政府管理。
大力推進城市化進程和農民遷移行為產生的雙重“城裏人”也是現階段城市化模式的雙重城市。這是壹個工業社會和農業社會，城市事務的混合特征，社會分化和新的矛盾和沖突隨之而來。面對政務、新內容、新功能，在城市化進程中，不能簡單沿用傳統農業社會的管理工具，也不能借用具有其特點的現代城市工業社會的管理模式。
在城市化進程中，政府需要探索壹種適合的具有過渡性特征的管理模式，這就需要壹種科學的管理模式，這種模式不僅對壹段時期的城市化有效，而且要改變政府的行政職能、行政決策、管理和規章制度。同時，還有壹種基於需要形成的倫理關系的“非正式組織”管理工具，它側重於管理以匹配城市化進程中特殊事務的道德價值，從而形成不科學的“倫理管理”模式、“科學管理”和不科學的“倫理管理”二元模式。
壹方面，城市化是傳統與現代的關系，是城市化進程中的城鄉二元沖突。在這個過程中，首先要解決科學的管理模式。另壹方面，城市化是從傳統走向現代。事務的逐漸轉化，大多是* * *裏誕生的農業社會造成的，這是政府管理的盲區。因此，必須協調和處理好管理模式轉型中矛盾的“非正式組織”、不科學道德結構的合理化和城市的利益關系。