發展生態產業集群，需要作出正確的路徑選擇和制度安排
對傳統產業集群實行生態化改造。目前各地都形成了壹些產業集群，它們對經濟發展發揮著重要的作用。但是有些傳統產業集群存在資源利用效率低，汙染嚴重等問題。特別是有些產業集群出現點源汙染和面源汙染混合的集群汙染，迫切需要進行生態化改造。首先需要制定產業集群生態化改造的科學規劃，將區域國土規劃、城鄉建設規劃、生態環境規劃和社會經濟發展規劃融為壹體，促進城鄉結合、工農結合、環境保護和經濟建設結合；同時淘汰現有產業集群中的壹些技術落後、效率低下、汙染嚴重的項目，建設壹些能夠提高資源循環利用和綜合利用的新項目，逐步達到生態產業集群的要求。
引導各種經濟園區朝生態產業集群方向發展。多年來，各地興辦了許多經濟園區，從長遠來看，這些經濟園區都應朝生態產業集群方向發展。目前可以挑選部分條件較好的園區來建設生態產業集群示範點。合理選擇產業項目，包括***生和衍生項目，逐步建成多種模式的生態產業集群。及時總結交流和推廣國內外發展循環經濟試點單位和地區的成功經驗，確立壹批具有示範意義的生態產業集群，帶動生態產業集群發展。
促進動脈產業與靜脈產業的良性循環。在動脈產業基礎上發展靜脈產業，形成配套完整的良性循環體系，是構建生態產業集群的壹種可行路徑。當前迫切需要擴展和完善全社會資源回收網絡，包括回收工業廢舊設備和居民廢舊消費品的體系，加快靜脈產業發展。例如汽車和家用電器生產廠家有義務回收本廠生產經消費後需要回收的廢舊產品，可以由本廠定點回收或上門回收，也可由多家企業聯合回收或委托第三方回收。在不同區域建立回收廢舊產品並集中進行資源化處理的靜脈產業，並同相關動脈產業結合起來，實行以後者扶持和帶動前者發展的政策。
在改革創新中做好構建生態產業集群的制度安排。要建立促進生態產業集群發展的利益導向機制，實行財稅和金融政策的適當優惠和傾斜，引導各地對產業項目的優選；完善國民經濟核算方法，將環境資源消耗納入企業總成本核算管理，建立全面反映經濟與環保***贏情況的核算體系；變革環境管理方式，形成政府、社區、市場三位壹體的環境信息公開制度；根據不同區域的主體功能定位實行有差別的政績考核辦法，加大資源節約和環境友好方面的考核分量；在區域主體功能定位基礎上建立和完善生態補償機制，提高補償水平等；加快環境友好型技術研發，為生態產業集群的發展不斷提供新材料、新工藝、新能源和新途徑；培育掌握必要生態環保知識的決策人才，利用各種教育形式和宣傳渠道，進壹步宣傳和普及可持續發展的生態經濟觀，提高公眾的生態保護意識。