“學在官中”是西周教育制度的主要特征。主要表現為學術、教育被政府控制，法律規章制度、古籍文獻、祭祀儀式中使用的禮器都被政府控制，普通民眾根本無從接觸。民間沒有學歷教育，就沒有學校教育。只有廣義上的生產勞動和社會生活教育，這種教育通常是在生產生活中進行的。西周的政治制度是封建領主和貴族制度。總督和醫生都有自己的世襲領地，政府的大部分官職都是世襲的，史稱“石清實錄”。在這種制度下，培養統治階級治理國家的學校教育必然集中在貴族子弟身上，即所謂的“國家之子”，他們的教育自然是由政府安排的。
學在官中體現為官師分離，政教合壹。官員既有行政職責，又有教學任務。比如西周的國學主持人叫大樂思，主管祭祀和國家禮儀，是國家最高的禮樂官，還主管國學教育。國學不僅是教學的場所，也是國家舉行重大禮儀活動的場所，如祭祀、下鄉拍攝、獻俘等。各級鄉村學校也是當地飲酒禮、射禮、士議政治、養老敬賢的場所。政治活動本身就是學校教育的重要內容，學生在參與政治的過程中接受各種教育。
在“學在官”的體制下，從中央到地方形成了較為完善的學校教育體系，以禮儀、音樂、射箭、科舉、書法、數學等六藝為主體的教育內容。
二、西周學校教育制度和教育內容
西周的學校有比較完整的體系，可以分為兩類:壹類是國學，壹類是鄉學。西周學校制度見下表:
西周學校以“六藝”為基本教育內容。所謂“六藝”，即禮、樂、射、禦、書、數。“六藝”中，也有“大藝”和“小藝”。禮、樂、射、禦為大術，為大學課程，書、數為小術，主要為小學課程。可以看出，西周郭雪的教育內容相當豐富，基本內容是禮儀、音樂、射擊、科舉、書法、數學等“六藝”。“六藝”的教育傳統也對後來封建社會的教育產生了深遠的影響。
第三，官學的衰落和私學的興起
春秋戰國時期是中國社會大動蕩、大變革的時期。“學在官”的教育正在衰落，壹種適應新形勢需要的新的教育形式——私塾開始興起。
官學衰落的原因，首先是天下動蕩。
官學衰落更重要的原因是舊教育失去了價值。
官學的衰落反映出“學在官”的舊教育體制已經不適應新時代的要求。
私塾出現的原因:壹是學術的擴散和下移；第二，壹個新的學者階層的出現。
私塾的興起在中國教育史上具有重要意義。
首先，突破了西周以來“學在官中”、學校教育由政府壟斷的局面，擴大了教育對象。孔子提倡“有教無類”，並在私塾中付諸實踐。教育對象從少數貴族擴大到平民，為學問的廣泛傳播開辟了廣闊的道路。
其次，私塾是壹種特殊的教育場所，它打破了舊的政教合壹、官師合壹的官學教育體制，使教育成為壹種獨立的活動。私塾教師開始成為壹個相對獨立的社會職業，以有知識有技能的聖賢為師。老師可以自由講課，學生可以自由選擇老師。當時私塾有競爭，據說連孔子的私塾都出現過“三多三少”的情況。
三是民辦學校在教育內容和方式上有了新的進步。在教育內容上，突破了西周“六藝”的範圍，各派可以自由傳授自己的政治道德觀和新的知識技能。在教育方式上，民辦學校可以沒有固定的教育場所，而是以教師為中心，以學生的主動學習為動力，所以辦學具有相當的靈活性。
第四，私學的發展積累了豐富的教育經驗，促進了先秦教育理論的發展。私塾不僅產生了壹大批優秀的教育思想家，如孔子、墨子、孟子、荀子、老子、莊子、商鞅、韓非等。，而且還出現了諸如《論語》、《孟子》、《荀子》、《老子》、《莊子》、《商君書》、《韓非子》等，其中記載了大量的教育思想。
總之，私立學校的產生和發展是歷史發展的必然，是教育制度的歷史性變革。在壹定的歷史條件下，私塾依靠免費辦學、免費辦學、免費講課、自由競爭來發展教育，不僅順應了歷史潮流，也開啟了我國教育史上的新紀元。
第四，培養學者和夏姬·龔雪
在競爭激烈的形勢下，實力和策略是取勝的基礎，人才是增強實力和采取正確策略的關鍵。當時各國眼光獨到的統治者都敞開了廣納賢才的大門。早期的齊桓公用管仲，秦穆公用碧西，後來的商鞅、孫臏、吳起、蘇秦、張儀都是出身學者的顯赫大臣。
培養士子的風氣促進了春秋戰國時期私學的進壹步繁榮。培養學者的公職或私門就像壹所私塾或私塾的集合，齊國的夏姬學派影響很大。
夏姬龔雪建於戰國時期齊國首都臨淄的薊門之下。它是齊國統治者建立的培養學者的國家機構。借助國家的財力物力，歷時壹個半世紀，幾乎集中了當時各個流派的學者。雖然夏姬龔雪是由齊國官方開辦的，但它實際上是許多私立學校的集合。
其特點主要包括:
壹是“談而不治”，即士人不擔任具體官職，壹般不承擔行政事務，以防統治者咨詢，而是日常從事自己的學術研究和講學活動。因此，夏姬·龔雪實際上扮演著壹個“智囊團”的角色。
第二，自由辯論。稷下學宮采取學術自由、兼容並蓄的政策，各派在稷下學宮都占有壹定的地位。為了使他們的理論得到認可，他們不得不通過公開辯論來說服他人，這活躍了他們的思維，繁榮了他們的研究。在龔雪舉辦的“定期會議”中，不僅全校的老師和遊客可以自由參加，學生也可以參加反駁辯論。這種學術領域的師生民主平等，有助於開拓視野，也有利於人才成長，對解放和搞活學生的思想起到了很大的作用。
第三，向老師學習。夏姬·龔雪的教學方法很特別。在教學上，學生可以自由聽課，實行遊學自由的政策。當時來稷下學宮的既有個人遊學，也有團體遊學。妳可以隨時要求加入，也可以隨時離開，沒有任何限制。學生來到稷下學宮後，不局限於壹個老師，其他老師也可以來聽課求教。這種靈活的教學體系使學生能夠接觸到各種理論，打破了學院派的局限，各派在稷下學宮相互批判，相互吸收，促進了學術的發展。
第四，在學生管理方面，夏姬龔雪制定了歷史上第壹部學生守則——弟子職責，其全文載於《管子》。從尊師到敬德，從吃喝到穿衣，從課堂教學到課後復習，都有嚴格的規定。從弟子的立場可以看出稷下學宮在管理學生方面的整體特色，體現了教學的目的、計劃和組織。這壹理論流傳後世，影響深遠。