工程竣工驗收是整個施工過程的最後壹道工序,也是項目管理的最後壹項工作。它是建設投資成果轉入生產或使用的標誌,也是全面考核投資效益和檢驗設計施工質量的重要環節。
壹、竣工驗收的準備工作
工程竣工驗收前,建設單位應配合監理工程師做好竣工驗收的以下準備工作。
1.完成收尾工程
收尾工程的特點是零星、分散、工程量小,但分布廣泛。如果不能及時完成,將直接影響工程的竣工驗收和投產。
做好收尾工作,壹定要把收尾項目找出來,通過竣工前的預檢進行徹底清查,按照設計圖紙和合同要求逐壹比較,找出遺漏項目和修補工作,制定作業計劃,相互穿插。
2.竣工驗收資料的準備
竣工驗收資料和文件是工程竣工驗收的重要依據,從施工開始就應完整地積累和保管,竣工驗收時應編目歸檔。
3.竣工驗收預驗收
竣工驗收預驗收是初步鑒定工程質量,避免竣工進度延誤,保證工程順利進行的壹項必不可少的工作。通過預驗收,可以及時發現遺留問題,提前維修和修復。
二、竣工驗收的依據
竣工驗收的依據主要包括:設計大綱、設計文件、上級主管部門批準的施工圖紙和規範、設備的技術規範、招標文件和工程合同、圖紙會審記錄、設計變更簽證和技術核定單、現行施工技術驗收標準和規範、合作與配合協議、施工單位提供的有關質量保證文件和技術資料。項目的規模、工藝流程、工藝管道、生產設備、土地用途、建築結構、建築面積、室內外裝修及質量標準必須與上述文件及合同規定的內容壹致。
三、竣工驗收標準
因為建築工程種類繁多,要求各異,所以必須有相應的竣工驗收標準可循。壹般有土建工程、安裝工程、人防工程、管道工程、橋梁工程、電氣工程、鐵路建築安裝工程的驗收標準。
1.土木工程驗收標準
所有生產性工程、配套公共設施、生活設施,都要按照設計圖紙、技術規範、驗收規範進行驗收,工程質量達到全部要求,建設內容全部按規定完成,不留尾巴。也就是說,生產性項目要求所有室內作業,所有室外明溝和踏步坡道,所有內外粉刷;建築物、構築物周圍2m範圍內,平整場地,清除障礙物,疏通道路和下水道。除了上述對生活設施和員工住所的要求外,還需要水、電和道路。
2.安裝工程的驗收標準
按照建設項目內容的設計要求、技術質量要求和驗收規範,保質保量完成各項手續,不留尾巴。即工藝、燃料、熱力等各種管道的清洗、試壓、吹掃、油漆、保溫等工作已經完成,設備、電氣、空調、儀表、通訊等工程項目全部安裝完畢。經過單機、聯動、調試,全部達到安裝技術質量要求,具備形成設計能力的條件。
3.人民防空工程驗收標準
所有人防工程或結合建築的人防工程的竣工驗收,必須符合人防工程的有關規定,要求:按工程等級安裝密封門;在人防密封門外,室外通道設置防護門進、排氣口,安裝設備。如果目前沒有設備,做好基礎和預埋件,有設備後具備安裝條件;應完成內部粉刷;內部照明設備已安裝,可通電;工程無漏水,回填土已結束;段落清晰等。
4.大型管道工程的驗收標準
大型管道工程(包括鑄鐵管和鋼管)全部(或分段)按設計內容、設計要求、施工規範和驗收規範進行敷設。泵的檢驗必須符合規定的要求並合格。管道內的垃圾要清除,輸油管道、自來水管道要清洗消毒,燃氣管道要通風換氣。施工前,應按規定標準對管道材料的防腐層(內壁和外壁)進行驗收,並對鋼管的焊接質量進行關註、評定和驗收。設計中選用的閘閥產品質量應仔細檢查。地下管線施工後,要求逐層夯實地面,確保道路質量。
改造工程和大修工程可參照國家標準或有關標準,並根據工程性質和當時當地的實際情況,由業主和承包商商定提出竣工驗收適用的具體標準。
四、竣工驗收的範圍
列入固定資產計劃的所有建設項目或單項工程,均按批準的設計文件(初步設計、技術設計或擴大初步設計)規定的內容和施工圖的要求完成,具備生產使用條件。不論新建、改建、擴建和搬遷的性質,建設單位都應及時組織驗收,並辦理固定資產交付使用的移交手續。
有些建設項目(工程)基本達到竣工驗收標準,只是零星土建工程和少數非主體設備未按設計要求完工,但不影響正常生產,也應辦理竣工驗收手續。剩下的項目,要按照設計進行足夠的投資,限期完成。有些項目在投產初期達不到設計能力規定的產量,就不能延遲固定資產的驗收和移交。
壹些已形成部分生產能力或實際已用於生產的建設項目或單項工程,近期不能按原設計規模繼續建設,可根據實際情況縮小規模。經主管部門(公司)批準後,盡快組織竣工工程和設備驗收,移交固定資產。
五、竣工驗收條件
1.建設單位承擔的工程,符合下列條件的,可以提交竣工驗收。
(1)生產性項目及配套公共設施已按設計建成,可滿足生產要求。如作為廠房壹部分的生產科研建設項目、土建工程、給排水、采暖通風、工藝管道等土建工程以及生活用房、控制室、操作間、煙囪、設備基礎等土建工程均已完成,相關技術或科研設備也已安裝完畢。
(2)主要工藝設備已安裝配套,通過聯動負荷試驗,安全生產和環保符合要求,已形成生產能力,能夠生產設計文件規定的產品。
(3)生產性建設項目中的職工宿舍等必要的福利設施和生產準備能夠滿足生產初期的需要。
(4)非生產性建設項目,土建、房屋建築附屬的給排水、暖通、電力、燃氣、電梯已安裝完畢,室外管線已施工完畢,可向用戶提供水、電、暖氣、燃氣,具備正常使用條件。正式熱源、水源、電源因施工條件、施工順序等原因未完成的,由建設單位和施工單位共同采取臨時措施解決,以滿足使用要求,也可在竣工後提交驗收。
2.工程符合下列條件的,也可以提交竣工驗收。
工程項目(包括單項工程)符合上述基本條件,但實際上少數非主要設備和部分特殊材料短期內無法解決,或雖未按設計要求完成工程,但對生產和使用影響不大,也可申請竣工驗收。比如非生產性項目的房子建好了,電梯沒到或者來晚了,安裝難度不大,或者安裝了但不能同時交付;再如,住宅區房屋和室外管線已完工,但個別市政設施未完工,允許房建企業將其建設項目提交竣工驗收。
這類工程驗收時,要列出缺少的設備、材料和未完工程,註明原因,並報監理工程師確定解決辦法。當這些設備、材料或未完工程已安裝或建成時,仍應按上述方法提交驗收。
3.工程有下列情形之壹的,施工企業不能向監理工程師申報竣工驗收。
(1)生產、科研建設項目,因工藝或科研設備、工藝管道未安裝,地面和主體裝修未完成。
(2)生產、科研建設項目主體工程已完工,但附屬工程未完工,影響生產和使用的。比如主廠房已經完工,但是客廳、控制室、操作室還沒有完工;車間和鍋爐房工程已完工,但煙囪尚未完工。
(3)非生產性建設項目的房屋建築已完工,但施工企業承擔的室外管道尚未完工,鍋爐房、變電室、制冷室等配套工程的設備安裝尚未完成,不具備使用條件的。
(4)各類工程最後壹次噴漿和表面粉刷未做。
(5)房屋建築工程已基本完工,但被施工企業臨時占用,尚未完全騰空。
(6)房屋建築工程已完工,但周圍環境未清理幹凈,仍有建築垃圾。
六、竣工驗收程序
竣工驗收由監理工程師牽頭,項目經理配合。
1.施工單位應進行竣工預驗收。
施工單位竣工預驗收是指工程竣工後,監理工程師驗收前,施工單位組織的內部模擬驗收。內部預檢是順利通過正式驗收的可靠保證。為了不在驗收工作中造成麻煩,最好邀請監理工程師參加。
壹般來說,預檢工作可以根據項目的重要性和情況分層次進行。通常有以下三個層次:
(1)基層施工單位自檢。對於基層施工單位,由施工隊長組織施工隊指派相關職能人員,根據施工圖要求、合同規定和驗收標準,對已完成工程的情況和條件進行驗收。主要包括竣工工程是否符合有關規定,工程質量是否符合質量檢驗評定標準,工程資料是否齊全,工程竣工是否符合施工圖和使用要求。如有不足,及時組織力量,限期完成修復。
(2)項目經理組織自檢。項目經理根據施工隊的報告,組織生產、技術、質量、預算等部門進行自檢。自檢的內容和要求參照前條。經嚴格檢查確認符合施工圖設計要求,達到竣工標準後,方可填寫竣工驗收通知單。
(3)公司級預檢。根據項目管理部的申請,已完成的項目可由公司根據其重要性和性質進行檢查和驗收,也可由不同部門(生產、技術、質量)進行檢查和評估。對於不合格的項目,提出補救措施,由施工隊定期完成,然後進行檢查,決定是否提交正式驗收。
2.建設單位應提交驗收申請報告。
施工單位決定向監理單位正式提交驗收申請報告後,監理工程師在收到驗收申請報告後,應參照工程合同的要求和驗收標準進行認真審查。
3.根據申請報告進行初步現場檢查。
監理工程師審查驗收申請報告後,認為可以驗收的,由監理人員組成驗收小組對竣工工程進行初驗。對初驗中發現的質量問題,應及時以書面或備忘錄的形式通知施工單位,並按有關質量要求進行修復甚至返工。
4.由監理工程師牽頭,組織業主、設計單位和施工單位參加正式驗收。
在監理工程師初步檢查的基礎上,可由監理工程師牽頭,業主、設計單位、施工單位等共同組織。,“指定時在公司內部進行正式驗收。
5.竣工驗收步驟
竣工驗收壹般分為兩個階段:
(1)單項工程驗收。指壹般建設項目,單項工程或車間已按設計要求完成,能滿足生產要求或具備使用條件,並經施工單位預驗收,監理工程師初驗合格,在此基礎上進行正式驗收。
幾個建築安裝企業負責壹個工程的施工。當壹個企業的部分已按設計完成時,也可組織正式驗收,並辦理交接手續。應邀請總承包施工單位參加交接,以免相互延誤。例如,在自來水廠的取水工程中,基礎公司承擔鋼筋混凝土沈箱和水下頂管的施工,而建築公司則承擔泵房的施工。建築公司是總承包商,基礎公司是分包商。基礎公司承擔的單體施工完成後,可辦理竣工驗收交接手續,並邀請總承包商(施工公司)參加。
竣工的房屋可以分棟進行正式驗收。比如某住宅基地壹部分已按設計要求完工,另壹部分尚未完工。已建成的具備居住條件的住宅樓可以正式驗收,以便盡快交付使用,提高投資效益。
(2)全部驗收。指整個建設工程已按設計要求完成,並已達到竣工驗收標準,施工單位已通過預驗收,監理工程師已認可初驗,監理工程師將組織以施工單位為主體,設計、施工單位為參與方的正式驗收。當整個工程全部驗收後,已驗收的單項工程可以不再正式驗收並辦理驗收手續,但單項工程驗收表應作為全部工程驗收的附件予以說明。
1)項目經理介紹工程施工、自檢、竣工情況,並出示竣工資料(竣工圖及各種原始資料和記錄)。
2)監理工程師告知工程監理的主要內容,並對竣工驗收提出意見。
3)根據竣工工程外觀檢查中發現的問題,業主按照合同約定向施工單位提出限期處理意見。
4)暫時休會,質檢部將與業主和監理工程師商討工程正式驗收是否合格。
5)復會時,監理工程師宣布驗收結果,質量監督宣布工程質量等級。
(3)竣工驗收簽證。
竣工驗收簽證必須由三方簽署。