管理是企業永恒的主題。企業核心競爭力的提高需要管理機制的創新。企業通過管理創新，形成激發全體員工積極性和創造性的新動力源，為國有建築企業持續、健康、快速發展提供有力保障。
1.管理機制創新有利於激發企業活力。
建築業是壹個高度競爭的服務行業。根據十六大和中央經濟工作會議精神，積極開展以“國腿完善產權、民進民進”為核心的國旗第二輪改革，逐步從建築企業退出公有資產，引入私有資產或其他優質資產，實現投資主體多元化，盤活存量資本，擴大增量資本，是進壹步盤活企業的有效途徑。
改革股權結構，調整在企業中的股份比例，提高經營者和管理層的持股比例和責任感，實行管理要素和技術要素持股，鼓勵經營、管理和技術骨幹大股持股，將自身利益與企業利益緊密結合。完善員工持股計劃，打破大家持股的格局，大力培育內部換股市場，使員工股票通過換股向管理骨幹聚集；改變目前員工持股的持股方式，條件成熟時取消員工持股，真正體現出資人到位，形成股權流動機制，逐步完善股權管理制度；通過吸收外資和有實力的民營企業資本，引進其先進的理念、運行機制和內部管理方法。
以產權制度改革為突破口，按照現代企業制度的要求，進壹步規範法人治理結構，嚴格規範企業內部運作，提高企業管理和決策的科學性和正確性。按照《公司法》和《公司章程》的規定，建立壹系列議事規則和監督機制，使股東大會、董事會、監事會、經營層等機構相互獨立、相互制衡、權責明確、運轉協調。股東大會是施工企業的最高權力機構，應充分行使決定重大事項、選舉董事會、修改公司章程、審批董事會和監事會報告的權力。加強董事會建設，董事會在公司法人治理結構中處於舉足輕重的地位，制定董事會決策制度等壹系列具體管理制度和辦法，充分發揮董事會在制定發展戰略、中長期規劃、資本經營和內部組織結構調整中的作用，利用外腦吸收專家意見，提高企業管理水平；加強對董事會的監督和評價，提高董事會的決策功能。監事會是股東會領導下的公司監督機構。它建立了完整的監督體系，強化了監事會的職能，依法對董事、總經理和其他高級管理人員的經營管理行為行使監督權，保護股東權益和公司利益不受侵犯。
國有建築企業改革創新的重點應放在激活機制上。目前，國有建築企業仍不同程度地存在機構臃腫、人員超編的弊端。深化勞動人事分配制度改革，要從管理機構改革入手，采取“定編、定員、定崗、定薪”的原則，實行全員公開競爭上崗，擇優錄用，分流人員，精簡機構。在認真穩妥清理下崗人員勞動關系的同時，進壹步加大勞務作業層與企業的分離力度，組建具有獨立法人資格的勞務公司，通過市場化方式，促進其走上自主經營、自我發展的道路；全面理順勞動關系，管理者也實行勞動用工市場化運作；在控股或參股子公司中建立適應市場經濟的新型勞動關系，逐步松綁企業多年的包袱，促使企業輕裝上陣。
分配是激活企業經營機制的主要手段。分配制度改革的重點是進壹步與市場接軌，體現績效優先、獎勤罰懶、獎優罰劣的原則。拓寬分配思路和方式，重新設計企業薪酬體系，按照效率優先、貢獻與薪酬掛鉤、效率與薪酬掛鉤的原則，充分拉大分配差距，探索工資、獎金、津貼、股票期權、學習培訓相結合的分配方式。
2、組織機制創新，可以增強企業的發展動力。
組織機制創新是保證企業可持續發展的不竭動力。以組織結構調整和優勢整合為主線，以管理體制改革創新為重點，建立與市場化管理完全銜接、適合建築企業的科學管理體系。
創新管理承包方式，按照激勵遞增與風險遞增相結合、放開管理與加強管理相結合的原則，界定責權利關系，實行收益與風險對等、權利與義務並存的租賃權和承包經營權。在各單位承包隊伍足額繳納抵押風險和加強監管的前提下，明確承包基數和承包時間，實行獨立核算，確保交割，超額歸自己，損失自擔，調動各方經營積極性。實行經濟責任追究制，凡因管理不善造成損失的，將嚴肅追究承包人的經濟責任和法律責任。
在企業中，全面實行勞動經濟責任制。按照“全面責任制、徹底市場化”的要求，把能按市場運作的管理部門全部推向市場，不能按市場運作的用經濟責任制強化，細化追責對象。總經理與各部門分別簽訂目標管理責任書，提高工作責任心和工作效率。
不斷調整產業結構，通過出售、租賃、兼並等多種方式，大力推進第三層次的兼並、重組和剝離。根據培育新的經濟增長點、減員增效、激活機制的不同要求，采取不同的思路、方式和手段，對現有專業分公司進行改革，理順其產權關系，明確市場主體，整合企業資源，形成適應性強、機制靈活的各類專業公司。控股裝飾、市政、安裝、鋼結構等與企業整體產業布局和發展相關的經濟板塊。，並將其確立為獨立的法人實體和市場主體，增強其自主經營和自我發展能力，從而在突出工程建設傳統主業的同時，加快這些領域的發展，提高企業抗風險能力，全面提升企業綜合競爭實力。對企業發展影響不大、規模較小的，實行優惠扶持政策，鼓勵經營者和技術業務骨幹大股持股，以放開搞活、減員增效。
做強主業，分流副業，主動適應市場，積極穩妥地進行生活後勤系統的改革和剝離，對原有員工進行適當分流，督促其獨立經營，面向社會自食其力，同時將企業的相關職能與社會化管理相銜接。
3、管理制度創新，增強企業經濟實力。
創新管理制度是企業提高經濟效益、夯實發展基礎的有效手段。為適應市場競爭形勢，針對企業新的管理體制，按照《公司法》和國家、地方、行業法律法規，重新制定各部門的職能標準，明確相互之間的經濟關系和管理關系，對原有的生產、經營、財務、資金、質量、安全、文明、設備等管理標準和管理制度進行全面的檢查和梳理，建立符合企業發展新形勢的管理體系，確保企業的健康發展。
突出資金管理。強調資金管理在企業管理中的地位和作用，資金使用和管理的質量直接關系到企業的正常運轉和整體效益。在企業內部設立資金結算中心，對資金運作進行集中管理、統壹調配、監督控制，所有資金進出均通過結算中心辦理，以落實資金的計劃使用，規範內部資金市場，提高資金運作效率；制定嚴格的支付制度，對大額資金的使用采取審批制，重點關註項目資金的來龍去脈。積極推廣網上銀行系統，對企業內部資金運營進行實時監控和動態管理，並與標準化資金流管理相融合，優化資金投入結構，提高資金宏觀調控和整體運營能力。
深化成本管理。堅持“企業是利潤中心，項目是成本中心”的原則，在企業內部設立成本管理中心，制定成本管理辦法，形成完整的成本核算和成本控制體系。加強工程造價監管，落實造價控制責任制，實行材料采購和勞動力公開市場競爭制度；對項目部進行分段考核，定期進行經濟分析，將實際成本與目標成本進行比較，分析差異，及時發現問題並進行調整，以控制和降低各項費用；加強監督審計，形成有效的檢查監督機制，從預算收入、主要實物量、價格、分項成本、資金等方面開展基於目標成本的工程成本檢查；嚴格項目的事前、事中、事後審計，采取有效措施，杜絕項目損失。
實施項目管理。施工項目管理是企業效益的源泉，信譽的窗口，是企業壹切管理的立足點。企業的管理重心要向項目管理轉移，授權項目經理操作，建立在建工程施工管理的科學組織體系，執行工程項目強制性標準和項目經理考核獎勵辦法；強調過程控制，加強檢查監督，加大項目部的運行控制和服務監督。總之，項目管理要以合同管理為龍頭，以質量、進度、安全為核心，以成本管理為手段，以管理和社會效益為最終目標，實現管理的科學化、規範化、專業化和制度化。
實施質量和安全目標管理。完善質量安全體系運行保障機制，推行三大管理標準，實施體系整合，通過三大管理體系整合，將三大管理體系認證與企業基礎管理有機結合，逐步解決“兩張皮”現象，進壹步增強三大管理體系的系統性、針對性和有效性，提高企業管理水平。全面落實安全質量責任制，結合創建文明標化工地活動，加強安全質量監督考核。
加強合同管理。落實相關責任部門和人員，建立完善的合同管理體系，對合同進行分級、分層、分類管理；建立合同簽訂前的備案制度和合同執行過程中的信息反饋制度，監控合同簽訂和履行過程，實行規範化、程序化管理。加強合同索賠管理，落實領導責任和工作責任，組織對對方違約造成的損失進行索賠。
嚴格的合資承包。對分包合資企業實行資質準入制度，加強對分包合資企業的管控，杜絕“壹包管”、“壹包不管”的現象，同時將經過多年合作、信譽好、基礎紮實的合資企業納入進來，擴大市場份額和整體競爭力。
堅持績效考核。針對企業改制的實際，建立目標管理的考核體系，完善激勵約束機制，實行經營者資產經營責任制。以資本回報率、經營規模、經營效益和安全質量為主要考核指標，董事會與總經理簽訂年度資產經營責任書，總經理分別與經營班子成員簽訂經營責任書。管理團隊的收入分配與經營業績直接掛鉤。
國有建築企業要在激烈的競爭中掌握主動、精於棋局、贏得發展，關鍵在於牢牢把握改革主線，牢牢把握管理機制中的關鍵環節，勇於不斷創新，使企業在競爭中站穩腳跟，始終充滿發展活力。
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