因新冠疫情影響而延期的2020年全國兩會，終於在5月21日開幕。
作為關系國計民生的支柱型產業，汽車與交通出行產業向來是兩會的熱點議題。今年的車市行情更加真實地反映出，汽車產業處在新舊動能轉換的檔口。
對此，今年的政府工作報告中，汽車作為關鍵詞再次出現。“加強新型基礎設施建設，發展新壹代信息網絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發新消費需求、助力產業升級”，為今年的政策定調。
簡單而言，今年的汽車產業頂層政策就是以促消費惠民生，調結構增後勁為主要導向。惠民生、促消費著眼當下，為的是保住產業基本盤；調結構、增後勁則放眼未來，關註智能化、電氣化等汽車四化發展。
值得註意的是，新能源汽車再次成為政策重點，並且與新型基礎設施建設相提並論。
報告中新的表述也在壹定程度上表明，近十年來備受政策“呵護”的新能源汽車產業，即將邁向戒除“政策補貼癮”的新階段，而且在研發、制造、銷售等前端環節基本布局完成後，政策也在持續下沈到後端服務、二手車回收環節。
由此可見，在政策刺激需求與新車供給改善的情況下，新能源汽車仍是最具成長性的細分領域。
但是，在整體車市下滑、政策支持後移的趨勢下，作為新能源汽車產業主體的車企，必然需要快速形成“造血能力”，並跳脫出傳統汽車產品的概念，橫向借助新型基礎建設的力量，與互聯網等產業形成雙向互動，激發用戶對於智慧出行、智能化等領域的新需求，從而完成銷售體量和技術產業的升級。
面對新形勢和新挑戰，今年兩會代表所提交的關於新能源汽車、出行產業的議案、提案格外受公眾關註。我們梳理了諸多企業家代表的建議，從中總結出各自的要點，詳列如下。
呼籲改革稅收政策
今年4月，國內汽車銷量剛剛止住了連跌勢頭，同比增長4.4%。汽車行業的兩會代表們，最操心的無疑是如何穩住汽車消費。疫情帶來的影響，讓兩會代表們有更大的壓力與更充足的動力，去討論改革的無人區。
全國人大代表、第18次走進兩會的吉利控股集團董事長李書福，瞄準了後疫情時代復工復產逐步完成，消費亟待釋放的癥結，與全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英聯名提交了《將車輛購置稅由中央稅改為中央地方***享稅》的建議。
他們呼籲，將車輛購置稅由中央稅改為中央地方***享稅，***享比例為50:50，並將調整後的車輛購置稅地方財政收入，以適當比例用於汽車企業新技術研發以及促進汽車消費。
“這些年，宏觀經濟環境、汽車產業本身都已經發生了巨大變化，車輛購置稅應與時俱進，適時調整，發揮車輛購置稅在組織財政收入和經濟調節兩方面的作用。”他們認為，增加地方財稅收入可以激發地方提振汽車消費的積極性。
而在《將汽車消費稅征收環節後移至銷售環節並實現中央與地方***享》的建議中，李書福提出，將汽車消費稅征收環節由目前的生產環節後移至銷售環節，並建議中央與地方“五五***享”。
浙商證券有報告顯示，疫情後地方消費刺激政策對於銷量的刺激立竿見影，部分率先實施補貼政策的地區，如湖南、吉林、北京、江蘇等地4月銷量情況明顯改善。
此外，稅收改革除了可以刺激地方的汽車銷售，還將刺激地方對城市道路、停車場、充電樁、車路協同等基礎設施的建設力度，從而反哺汽車產業的“新基建”、智慧交通和智慧城市的建設。
除了在稅收改革上積極建言，車企代表們為了促進汽車消費可謂是思維活絡。
全國人大代表、上汽集團黨委書記、董事長陳虹就在《關於階段性放寬職工住房公積金提取限制促進消費的建議》中提出，可以適當放寬住房公積金的使用範圍，允許提取公積金用於購車。
全國人大代表、小康股份董事長張興海認為，促進汽車消費政策優惠還需加力，他建議，對於排量小於等於1.5升的小汽車，可以減免購置稅，同時減免貸款購車利息。
全國政協委員、廣汽集團董事長曾慶洪則給出了建議大總結：“推動落實各項政策措施，減輕汽車消費總體稅負，降低購車成本；改善汽車消費環境，拓展消費渠道，加大汽車下鄉支持力度，刺激消費；大力發展二手車交易市場，積極解決‘停車難’、‘充電難’問題。”
關註新能源汽車產業鏈升級
如果說，促進汽車消費的提案是為汽車行業圖眼下；那麽，關註新能源汽車產業升級的提案，就是在為行業謀未來。
2020年4月，新能源汽車市場的下滑雖然所有收窄，但是整體市場下滑的趨勢，很大概率不會就此止住。加之特斯拉、大眾、豐田等外資電動汽車，開始大舉進入國內市場，這就意味著新能源產業的升級，不僅需要產業技術的突破，還需要產業鏈內部的優化整合和升級。
中國汽車流通協會發布的《2019年6月中國汽車保值率報告》顯示，三年車齡的純電動新能源汽車平均保值率為34.2%，大大低於傳統燃油車。這是因為，與傳統燃油車不同，三電系統的采購成本已經占到了純電動車整車成本的3-4成，這些部件殘值的下降，直接影響著二手車的殘值率。
針對這壹情況，在《以產融結合新模式推進新能源汽車產業行穩致遠》提案中，全國政協委員、北汽集團黨委書記、董事長徐和誼有如下建議：
建立城市由政府引導資金為主、新能源汽車產業鏈資本為輔的專項電池產業引導基金，促進充電模式、換電模式的發展；
引導基金采取PPP等創新模式進行管理電池資產，將政府現有補貼資金納入引導資金；
由引導基金為主，創建動力電池資產管理運營平臺，負責全生命周期電池資產產權管理和價值運營業務，包括車端使用、梯次利用和回收再循環；
引導基金與電網、化工領域合作，建立回收循環產業鏈。
簡單而言，在前端制造、銷售環節之後，新能源產業鏈需要疏解高成本電池環節，以回收循環利用的方式，減少當下電池成本這壹短板，對於新能源產業前端采購、後端服務的限制。
與此同時，全國人大代表，奇瑞汽車黨委書記、董事長尹同躍也表示，當前，新能源汽車約三年就有非常大的技術突破，實際行駛壽命15萬公裏就面臨著淘汰與報廢，而其基礎核心零部件系統(電驅動、電機、電池、鋁基車骨架等)仍具有很高的重復再使用價值。
為此，尹同躍建議，國家推動新能源汽車基礎高價值零部件，延長在役壽命工程，將再制造歸入國家戰略性新興產業，出臺政策允許整車制造企業回收低續航新能源汽車，升級改造後視同新車銷售。他還建議允許回收鋁合金及復合材料車身以及電池、電機、電控等新能源汽車三電系統，納入再制造再回收體系。
全國人大代表、江淮汽車重型商用車公司副總經理周福庚也表示，建議由政府牽頭指導，行業協會與企業合作參與，加快建立新能源二手車鑒定評估的體系化建設，包括評估場地、人員、設備的要求，評估作業流程和評估定價方法等方面。
他表示，通過建立規範的二手車回收體系，壹方面能夠促進新車消費，另壹方面也能夠與電池回收利用有機結合起來，避免由電池回收不暢造成的環境汙染。
此外，全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英另辟蹊徑，提出鼓勵小型電動車發展，建議確定小型電動車產品標準，制定相應的補貼、優惠政策，並將電池梯度利用體系與小型電動車發展結合起來。
車企代表獻策智能汽車與新基建
在新能源汽車產業鏈升級的議題廣受關註之時，智能汽車的議題與新基建、智慧城市等概念綁定，同樣獲得了重視。壹些傳統車企，對智能汽車的構想反而走在前列。
比如，全國人大代表、上汽集團黨委書記、董事長陳虹提出了《關於支持有條件的地區加快推進智能網聯汽車發展的建議》、《關於提高城市交通管理水平逐步開放城市限購限行的建議》兩大議案。
陳虹建議支持有條件的地區加快推進智能網聯汽車發展，在部分管制區域、部分限定路段試點法律法規突破，滿足智能網聯汽車上路測試需要。
比如，支持有條件的地區（如長三角），選擇整體環境較好的區域（如上海臨港東海大橋、嘉定汽車城），建設高度自動駕駛（L3級別以上）先行示範區，並協調國家有關部門，在示範區內試點突破法律法規限制，允許高度自動駕駛車輛上高速、高架道路進行測試及示範應用，在特定區域率先試點無安全員的自動駕駛載人、載貨商業化應用。
另壹方面，陳虹建議支持有條件的地區加快推動智能汽車產業“新基建”。
他表示，依托國家2020 年新型基礎設施建設工程（寬帶網絡和5G領域），支持有條件的地區從5G新型基礎設施、智能網聯汽車、智慧交通系統等方面入手，加快構建智能汽車基礎設施體系，加快培育相關的創新鏈和產業鏈。
陳虹認為，智能汽車與智慧城市的體系配合，可以提高城市交通管理水平，為逐步放開城市限購限行提供支持。具體實現路徑是：
首先，做好城市交通基礎信息的數字化積累。在新基建的推動下，特別是5G及大數據中心建設會大幅提速，將互聯網路況數據與交通管理數據融合，就能實現對人、車、路、交通設施、交通狀況的透徹感知。這將加速以大數據、智慧交通管理的方式代替簡單的限行。
其次，運用大數據和人工智能算法對城市停車進行動態疏導和定價調節管理；同時增加小區立體停車庫改造，構建***享平臺化解停車難。
無獨有偶，全國政協委員、北汽集團黨委書記、董事長徐和誼此次針對智慧交通和城市，也提出了《以汽車為新型基礎設施推動智慧城市建設》的建議。在該提案中，徐和誼表示，鑒於城市治理的需求和汽車產業的全新發展，人工智能、汽車、城市發展可融合在壹起，打造智慧城市。
而在智慧城市的建設中，汽車將成為智慧交通網的終端平臺、電力互聯網的儲能平臺、智慧生活的連接平臺、動態物理空間的賦能平臺，而前提是加大對新型汽車產業的支持、聯合高科技企業及車企***建、引導的同時監管***享汽車發展、引導跨產業合作。
互聯網巨頭建言智慧出行
今年兩會，值得關註的汽車行業相關提議，除了行業內兩會代表的積極獻言，跨界而來的互聯網巨頭的聲音也是壹股不容忽視的力量。
今年全國“兩會”上，全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執行官馬化騰，計劃提交七份書面建議，涉及產業互聯網、鄉村振興、金融科技、醫療服務與醫生獲得感、中小微企業發展、區域發展、生態環保等問題。
馬化騰認為，智慧交通與出行是產業互聯網發力的重要領域，也是新舊基建的融合發力點。
他建議積極推進示範項目落地，不斷完善技術和行業標準體系，大力推廣無感支付、乘車碼等便民服務，加快智能路網、智能網聯汽車、自動駕駛等交通智能化建設步伐。
事實上，“小馬哥”壹直都在為騰訊乘車碼站臺。截止目前，合肥、長沙等城市都與騰訊達成了相關的合作。而在自動駕駛方面，騰訊以遊戲引擎提升了仿真系統真實性，在2018年推出了自動駕駛虛擬仿真系統TAD Sim。
近兩年，長安、福特、風神、廣汽等車企也與騰訊達成了智能網聯方面的合作，搭載了以微信為核心打造的車機系統。
與百度“All in AI”的方式不同，騰訊與汽車行業壹直保持了良好的合作關系，但是在深度的技術研發與協作方面，騰訊始終保持著“神秘的面紗”。或許正如張小龍在沈寂中推出微信壹樣，騰訊在汽車網聯化、自動化方面也正在“厚積薄發”。
在今年的兩會上，全國政協委員、百度董事長李彥宏提交了四份提案，涉及新基建、智能交通、支持繼續教育以及個人信息保護。
對於新基建，李彥宏提出構建人工智能新型基礎設施，勾畫智能經濟發展藍圖。而在智能交通方面，他提出加快智能交通基礎設施建設，助力交通強國戰略的提案。
李彥宏建議，國家應加強政策引導，鼓勵各地政府加大探索和投入，壹方面加強探索城市智能交通運營商模式，鼓勵有條件的地區先行先試，另壹方面則要加快交通路網車路協同智能化改造。除此之外，還要建設全國性的新壹代智能交通治理平臺，加快形成安全可靠的現代化交通治理體系。
自2017年無人車首秀違章之後，李彥宏壹直在推廣自動駕駛的道路上樂此不疲。
從推出Apollo自動駕駛平臺，到與壹汽紅旗聯合研發的“紅旗EV”Robotaxi車隊，在長沙部分已開放測試路段開始試運營，百度壹直在“All in AI”的整體戰略下，對自動駕駛做出最為深入的嘗試和運營。
此外，李彥宏在今年進壹步著眼於未來車路協同、智慧城市、智能交通等新基礎設施建設的層面，這也與華人運通等造車新勢力的想法不謀而合。
對於百度而言，這也是在自動駕駛車機端基礎發展完成後，對於未來最終實現自動駕駛的前瞻考量。
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