當今世界正在經歷復雜而深刻的變化。舊的國際關系格局已經消失,而新的國際政治經濟格局尚未形成。在這壹變化過程中,中國和俄羅斯這兩個世界大國的關系是世界關心的問題之壹。新形勢下,中俄關系站在了新的歷史起點上,面臨新的發展機遇。我們應該共同努力,確立中俄關系發展的長遠目標,推動兩國關系又好又快發展。
我們應該堅持真誠互信,鞏固中俄關系的政治基礎。我們應該增進政治互信,始終把中俄戰略協作夥伴關系作為兩國外交的優先方向,不斷為兩國關系註入新的動力。
我們要堅持互利共贏,鞏固中俄關系的經濟基礎。我們要保持並繼續推進各領域務實合作的積極態勢,探索新的合作方式和途徑,尋找更多利益匯合點,深化兩國經濟合作,實現共同發展繁榮。
我們應該堅持世代友好,為中俄關系奠定堅實的社會基礎。我們要積極推動兩國社會各界的廣泛交流,努力增進兩國人民的相互了解和友誼。
我們要堅持密切合作,堅定維護中俄戰略安全利益。雙方應加大相互支持,加強在國際和地區事務中的磋商與合作,積極應對國際金融危機的沖擊,積極參與國際政治、經濟、安全領域的變革,與國際社會壹道為人類和平與發展的崇高事業做出不懈努力。
隨著歷史前進的步伐,中俄戰略協作夥伴關系正迎來新的發展前景。讓我們繼承傳統友誼,堅持世代友好,深化戰略合作,開創中俄關系的美好未來!
中國和俄羅斯都是對世界有重要影響的新型經濟體。加強雙方經貿合作有利於推動兩國關系的全面發展,促進世界經濟的繁榮與穩定。中俄之間的許多項目發展順利,如田灣核電站新壹期工程和莫斯科俄中制藥中心的建設。包括俄羅斯石油公司(Rosneft)和美國鋁業(Alcoa)在內的壹系列俄羅斯大型企業計劃在中國啟動新的大規模投資項目。俄中在直升機制造、機械制造和能源以及林業和創新經濟發展方面的合作發展非常順利。兩國必須邁向新的合作水平。
1.影響中俄關系的美國因素
從全球地緣戰略層面看,中俄都面臨著“壹超多強”的地緣戰略格局。作為唯壹的超級大國,美國在世界事務中處於霸權地位。其單邊主義政策雖屢遭挫折,但並未從根本上改變世界地緣政治格局。中俄作為發展中大國,在這種“壹超多強”的格局中,只是兩個強國而已。他們只能在被迫承認美國霸權地位的基礎上,通過積極主動地參與現有秩序來維護和爭取自己的利益。在這個層面上,中美俄的關系還是最重要的。
雖然近年來中美之間的矛盾和沖突不斷增加,但仍處於相對穩定的發展時期。但從長遠來看,中國的崛起必然會改變世界政治舞臺的格局,肩負更重要的責任。同時也將挑戰美國的全球霸權和全球戰略利益。因此,合作與遏制成為美國對華關系的雙重戰略基石。壹方面,美國意識到其全球戰略利益的實現越來越需要日益強大的中國的配合,實行與中國保持接觸甚至合作的戰略;另壹方面,美國不甘心中國的崛起,積極將戰略延伸到中國周邊地區,對中國實施遏制戰略。壹方面通過不斷加強與日印國家的關系來牽制中國;另壹方面,通過加強在亞太地區的軍事部署,對中國的安全構成威脅。中國、臺灣省、朝鮮半島的不確定性給中美關系增加了很多變數,未來中美關系存在很多不穩定因素,不容樂觀。
蘇聯剛剛解體時,俄美關系有過短暫的蜜月期。隨著科索沃戰爭和伊拉克戰爭的爆發,以及北約東擴的加速,俄美關系開始出現裂痕,並呈加深趨勢。尤其是進入2007年後,美國宣布將在捷克或格魯吉亞部署反導防禦系統雷達站,並在波蘭建立擁有10攔截導彈的軍事基地後,俄美關系再次陷入危機。目前俄美關系總體處於矛盾協調狀態,鬥爭多於合作。俄美關系的走向本質上是由兩國的重大戰略利益沖突決定的。隨著國際能源市場價格的飆升,重振俄羅斯經濟、增強綜合國力、重振大國地位是俄羅斯近年來的主要戰略需求,但這恰恰是美國所不能容忍和接受的。防止俄羅斯的重新崛起危及美國的全球利益,千方百計打壓和削弱俄羅斯,成為冷戰以來美國對俄羅斯的戰略政策和目標。事實上,在外交和安全領域,美國從未放松對俄羅斯的擠壓,不斷構築防範和削弱俄羅斯的屏障。美國不顧俄羅斯反對,將北約東擴至波羅的海,還推動格魯吉亞和烏克蘭加入北約,擠壓俄羅斯的戰略空間。以反恐為契機空降中亞,積極推進“大中亞”戰略,與俄羅斯爭奪中亞和裏海地區的能源。在俄羅斯傳統勢力範圍內推行了壹系列“顏色革命”,削弱了俄羅斯對獨聯體國家的控制力和影響力。盡管如此,兩國仍需要在反恐、核不擴散、伊朗核問題和朝核問題上合作。此外,俄羅斯需要創造壹個相對穩定的國際環境來發展國內經濟,增強綜合國力。因此,俄羅斯不會選擇與美國進行全面對抗。未來俄美關系將繼續保持鬥爭與合作並存的格局,保持鬥而不破的局面。
中俄也面臨著“合圍”的格局。中國和俄羅斯都需要建立和平穩定的周邊環境,以便集中精力解決安全威脅和經濟發展問題。
改革開放以來,中國堅持以經濟建設為中心,致力於國內發展,取得了舉世矚目的巨大成就。俄羅斯也認識到,確保其大國地位的關鍵在於振興經濟。普京強調:“穩定的經濟是民主社會的主要保障,也是在世界上受到尊重的大國的基礎。”振興經濟是俄羅斯最基本的國家利益。“如果俄羅斯不能在近期內集中精力振興國家,恢復經濟和人民福利,國家將註定停滯不前,最終走向解體。”對中國和俄羅斯來說,未來十年是兩國發展經濟的重要機遇。兩國都希望周邊環境和平穩定。然而,兩國的周邊環境並不太平。俄羅斯橫跨歐亞大陸,其政治和經濟中心位於歐洲部分。在歐洲,以美國為首的北約東擴極大地擠壓了俄羅斯的戰略空間,給俄羅斯的國家安全帶來了潛在威脅。目前北約已經把邊境推到了俄羅斯的家門口,俄羅斯加裏寧格勒這塊與立陶宛和波蘭相鄰的飛地已經被北約完全包圍。作為俄羅斯的戰略依托,獨聯體的離心傾向日益明顯。1999年3月,格魯吉亞、阿塞拜疆、烏茲別克斯坦退出獨聯體安全體系。在亞洲,俄羅斯和日本就“北方四島”存在領土爭端。美日不斷加強軍事同盟,積極發展戰區導彈防禦系統,對俄羅斯遠東地區的安全構成潛在威脅。
中國是壹個陸地和海洋國家,與許多國家通過陸地或海洋相連,周邊大國最多,地緣關系非常復雜。向東,日本不斷強化美日安保體系,擴大美日同盟的職能和範圍,積極發展戰區導彈防禦系統,對中國安全構成威脅,中日關系長期處於緊張態勢;在東南部,東盟在發展對華關系的同時,不斷加強與美國的雙邊和多邊合作,以遏制中國;在南方,雖然與印度的關系有壹定程度的改善,但雙方在邊界問題上仍未達成壹致,互不信任根深蒂固;在西方,美國以反恐為名在中亞駐軍,危害中國安全。
在這種政治環境下,兩國應該建立睦鄰友好合作關系,相互依靠,使對方成為可靠的後方。兩國都需要對方的支持來實現共同繁榮。面對美國和歐盟咄咄逼人的政策,俄羅斯被迫修正對西方“壹邊倒”的外交戰略,重視加強對亞洲國家特別是中國的外交,為俄羅斯與西方的鬥爭打造壹個穩定的戰略後方,避免東西線地緣局勢同時惡化,陷入腹背受敵的境地。中國是俄羅斯最大的鄰國,邊境線長達4300公裏。中國也是亞洲的經濟和軍事大國,綜合國力不斷上升。中俄之間的客觀地緣關系和中國重要的地緣戰略地位是俄羅斯加強對華關系的重要因素之壹。發展與中國的友好合作關系,不僅可以為俄羅斯贏得穩定的戰略後方,也是俄羅斯與西方勢力保持平衡的重要籌碼。
同時,俄羅斯是中國最大的鄰國,在中國的地緣政治戰略中占有非常重要的地位。俄羅斯對中國周邊國家中的中亞三國、蒙古、印度影響很大。與俄羅斯發展友好合作關系,有助於中國與這些國家建立良好的互信關系,確保中國北線、西北線和南線的地緣政治安全,給予中國可靠的戰略後方。加強與俄羅斯的友好關系,也是中國開展大國外交,維護大國戰略平衡的需要。
中俄在打擊國內分裂勢力、維護國家主權和領土完整方面需要彼此支持。俄羅斯有車臣恐怖勢力的問題,俄羅斯政府在處理車臣問題上受到西方國家的指責。俄羅斯擔心“俄羅斯因民族文化的發展或地區分裂主義而面臨解體的危險,可想而知車臣戰爭後這種危險會更大。”中國面臨“臺獨”、“疆獨”、“藏獨”問題,尤其是“臺獨”問題,有引發中美戰爭的危險。無論是俄羅斯的車臣分裂勢力,還是中國的“藏獨”、“疆獨”分子,都有外國勢力的支持,而且往往涉及復雜的宗教和民族問題,使得中俄兩國的國內問題都具有國際性,極難解決。此時,兩國在打擊國內分裂勢力、維護國家統壹和領土完整方面給予了充分的支持和理解。“俄羅斯認為臺灣省問題是中國的內政,外部勢力無權幹涉。俄羅斯堅持壹個中國原則,反對任何形式的“臺灣省獨立”,不接受“兩個中國”、“壹中壹臺”,反對中國和臺灣省加入聯合國等只有主權國家才能參加的國際組織,不向臺灣省出售武器。俄羅斯理解中國根據《反分裂國家法》實現國家和平統壹的努力。”中國堅持不介入俄羅斯國內問題,支持俄羅斯反對車臣分裂勢力,充分理解和支持涉及俄羅斯主權和國家安全的敏感問題,“堅定支持俄羅斯維護國家主權和統壹、打擊分裂主義和恐怖主義的努力”。相互支持,兩國才能在國際社會贏得更大的合作空間。
2.中俄在推動世界多極化方面的立場和觀點是壹致的。
中俄都反對美國建立單極世界,致力於推動世界多極化發展,建立國際政治經濟新秩序。俄羅斯主張世界多極化,“因為不想被美國控制”,“不想扮演美國小夥伴的角色”。只有在多極世界中,俄羅斯才有希望成為獨立的壹極。多極化就是以建立多極世界為目標,開展多方面、多邊的外交行動,這是普京外交的核心。這首先是由俄羅斯實力下降,難以獨立形成世界壹極決定的,也是由俄羅斯必須成為世界強國的戰略目標決定的。中國改革開放後,經濟的高速增長使中國成為世界經濟中越來越重要的力量,反正中國是世界的壹極。中國和俄羅斯都有能力成為當今世界的壹極。為了本國的根本利益,他們選擇在政治上和戰略上靠攏,大力發展相互關系,在國際法框架內加強協調與合作,以平衡唯壹超級大國壹極壟斷世界的企圖。這種新的大國重組趨勢有利於保持世界戰略力量的平衡和穩定。中俄相互依賴、相互支持,共同維護世界和平,促進世界多極化和國際關系民主化的發展。
中國和俄羅斯在國內和國際領域有許多共同利益,正是在這種國際政治環境下,為兩國石油合作奠定了堅實的政治基礎。
溫家寶總理曾提出開創兩國經貿合作新局面、推動兩國經貿合作邁上新臺階的五點建議。第壹,深化能源資源合作。能源合作要向精深加工轉變,推進油氣、核電、森林、礦產等資源、裝備、技術領域合作;第二,深化貿易和技術合作,擴大機電產品和高新技術產品在貿易中的比重,促進航空航天和信息通信領域的合作;第三,深化金融和投資合作,探討應對全球金融危機的政策措施;第四,深化地方與周邊地區的合作,特別是加強振興中國東北和俄羅斯遠東地區發展的政策協調和統籌規劃;第五,深化在國際經濟事務中的合作,密切配合推動國際經貿規則的建立。
在新的經濟條件下,兩國必須共同努力,必須有新的國際金融秩序,需要改革國際金融機構體系和金融監管機構。我們必須建立新的組織和機構來監督和防範金融風險,推動多元化國際貨幣體系的建設,以確保國際匯率體系的穩定。中國支持俄羅斯盡快加入世界貿易組織,反對將這壹問題政治化。俄羅斯為世界貿易做出了巨大貢獻,因此俄羅斯加入世界貿易組織非常重要。普京表示,俄方高度重視加強兩國務實合作,願與中方壹道,采取積極措施促進兩國企業合作,推動貿易、投資、機電、能源、科技創新、農業、基礎設施建設等領域合作,進壹步提升兩國經貿合作質量和水平。
對俄羅斯來說,發展現代林業加工和增加高附加值林業產品的出口是最重要的優先事項之壹。俄羅斯對投資俄羅斯林業的國內外公司感興趣。投資來源國之壹是中國,中國是俄羅斯林業產品的傳統消費大國之壹。普京還表示,俄羅斯準備與中國合作實施大型科技項目。他指出,在民用航空制造業方面有著巨大的合作潛力。俄羅斯意識到中國實施“大飛機”項目的決定。俄方願在這方面與中方合作,這符合兩國戰略合作的水平和規模。
普京還建議在俄中貿易結算中逐步放棄美元,改用兩國國家貨幣。他說,以美元為基礎的世界正面臨著嚴重的問題和混亂,全球金融市場仍處於困境。雙方應考慮改善貿易支付體系,包括采取協調措施更廣泛地使用各自的貨幣。普京還強調,這不是壹個壹朝壹夕的過程,而是壹項復雜的任務,但這種分階段過渡的必要性是顯而易見的。
中俄關系牢固建立在和平五項原則的基礎上,以兩國人民的利益和維護世界和平與安全為出發點,以雙邊和多邊合作機制為載體,以政治互信和互利合作為動力,服從和服務於兩國經濟發展的大前提。這種既註重現狀又著眼長遠的新型國家關系,凸顯了以合作、對話、互信、互利、發展求安全的新安全觀,順應潮流,符合兩國利益,體現了兩國人民的願望,具有強大的生命力。中俄關系有明確的發展方向,那就是平等信任的戰略協作夥伴關系;中俄關系有堅實的政治基礎,即《中俄睦鄰友好合作條約》規定的原則;中俄關系得到了有效機制的保障,即兩國元首和總理定期會晤機制和上海合作組織多邊機制。雙方應進壹步加強在國際和地區事務中的合作,從而進壹步有力地促進世界和平與發展事業。我們完全有理由相信,中俄關系將得到極大豐富和深化,繼續造福兩國和兩國人民,為世界和平、穩定與發展作出新的貢獻。