首先是限產。
嚴格執行煤礦產能登記和公告制度,加強監督檢查,嚴禁超能力生產。
二是推進動力煤價格壹體化。在“市場煤、計劃電”的定價機制下,電價的形成明顯違背市場規律。繼續加強電價形成機制改革、電力體制改革、煤炭期貨市場建設等重大問題的研究,推進煤炭運輸市場化改革,進壹步建立公開公平的運力配置機制。
三是改進煤炭交易方式。參考山西煤炭交易模式,設計涵蓋交易、物流、金融、信息服務的煤炭現貨交易服務體系,為交易者提供全方位、壹站式服務;交易中實行實時交易和遠距離跨時交易。各方無需花費大量精力在談判上,就能直接快速進入實質性交易流程,自主“壹對多、多對多”交易、定價、議價,使買賣雙方的交易更加透明、直接;交易實行保證金制度,接受政府專門機構的監管。
四是降低煤炭出口關稅。行業營銷人士認為,取消焦炭出口關稅的可能性更大。因為,目前國內鋼鐵行業景氣度持續下滑,焦炭產能嚴重過剩,價格大幅下降。如果取消出口關稅,中國焦炭出口量將明顯增加,這將有利於目前陷入困境的中國焦炭和焦煤企業。
五是減少煤炭進口量。由於近兩年國內產能不斷釋放,煤炭價格大幅下跌,海外煤炭吸引力較以往有所下降,雖然煤炭進口量同比減少。大量煤炭進口直接沖擊國內煤炭市場。即使是遠離沿海的內陸地區,自從進口了外地煤之後,也是逐年增加。雖然不足以改變市場局面,但煤企明顯感受到了進口煤的沖擊。尤其是在傳統市場,大量進口煤炭使得部分省市在與地方電廠的價格博弈中處於明顯的被動地位。因此,恢復煤炭進口關稅,限制劣質煤進口,減少進口對國內市場的沖擊也是壹個重要方面。
六、減少相關稅種或降低增值稅。稅負過重壹直是困擾煤炭企業發展的重要原因。此外,壹些計劃經濟時期形成的政府收費,如鐵路建設基金、港口建設費等,在地方政府的運作下被反復保留,繼續作為煤炭企業的剛性支出,負擔更重。
七、進壹步加快煤炭企業兼並重組,大力提高產業集中度。針對當前煤炭企業兼並重組的弊端,要在更大範圍內發揮市場的決定性作用,減少政府幹預,改革國有資產管理方式,打破地區、行業、所有制界限,使不同所有制、行業、地區的企業以產權為紐帶,以股份制為主要形式參與兼並重組, 鼓勵煤電路運壹體化經營,促進企業規模化、集約化發展,盡快培育壹批具有國際競爭力的超大型企業。
八、不斷提高技術水平。目前,我國煤炭企業的生產技術水平有了很大提高,但與世界先進水平相比仍有明顯差距,企業之間存在很大的不平衡性。大量企業技術水平低,設備落後,缺乏核心技術。因此,要加快提高煤炭采選設備的制造和應用技術,提高煤礦裝備現代化、系統自動化和管理信息化水平,推動煤炭工業科技進步,從而大幅度降低生產成本,提高企業效益。
九、進壹步延伸產業鏈,提高產品附加值。從中國經濟發展的未來趨勢來看,隨著經濟增速的放緩和環境壓力的加大,煤炭需求的增長將繼續降低,煤炭替代將成為能源發展的重要方向。這就要求煤炭行業大力發展潔凈煤技術,促進資源高效清潔利用,大力發展現代煤化工,不斷提升產品附加值。可以在富煤省市選擇水資源相對豐富的地區,發展煤制天然氣、煤制油和煤制烯烴、煤制乙二醇等現代煤化工項目,不斷提高技術水平,降低煤耗和水耗,減少資源汙染,提高能源轉化效率。同時,針對煤化工投資大、成本高的問題,需要通過提高技術水平和規模效應來降低生產成本,增強產業競爭力。
十、大力發展循環經濟。傳統的煤炭工業帶來了大量的汙染和資源浪費。隨著環保壓力的加大和技術水平的不斷提高,大力發展循環經濟是煤炭行業轉型發展的必然選擇。按照高效、清潔、減量化的原則,擴大資源綜合利用規模,大力發展循環經濟。在規模適度的礦區,利用煤矸石、礦井水、煤泥、煤層氣等資源,發展低熱值煤發電、建材、煤層氣利用等產業,構建煤-電-化-建材、煤-電-鋁-建材、煤-焦-電-建材多模式循環利用。要鼓勵廢物循環利用,化害為利,或者進行無害化處理。
簡而言之,面對長期不利的市場形勢,政策調整是外因,最重要的是煤企不能繼續依賴以前的思維。我們必須利用好這壹外部壓力,用好各項政策,積極實現企業發展方式的轉型升級,化不利為有利,實現煤炭工業穩定持續健康發展,為我國經濟社會發展提供堅實的能源基礎。
個人建議:
做好本職工作,不斷學習提高技能。