戰爭動員是壹個國家或政治集團由平時轉入戰時，動員人力、物力、財力為戰爭服務的措施。簡稱動員，有的也叫國防動員。戰爭動員通常包括武裝力量動員、國民經濟動員、科學技術動員、人民防空動員和政治動員。武裝力量動員就是將軍隊和其他武裝組織由平時體制改為戰時體制，迅速補充兵力和武器裝備，擴充軍隊。國民經濟動員
就是把和平時期的經濟轉入戰時軌道，充分調動國家的經濟實力，保證戰爭的物質需要。科技動員是國家統壹組織科技部門和人員從事戰爭所需的科學技術研究和開發，研制新型武器裝備。人民防空動員是動員群眾采取各種措施，防止敵人空襲，保護居民、經濟設施和其他重要目標。政治動員是指國家對全體軍民進行愛國主義教育和鼓勵，動員他們參軍參戰，支援前線，爭取友好國家的同情和支持。戰爭動員按規模可分為總動員和地方動員。總動員是在全國範圍內進行的全面動員；地方動員是在某些地區或部門的動員。按方式可分為公開動員和秘密動員。公共動員是公開發布動員令、宣布戰爭狀態的動員；秘密動員是在各種偽裝措施掩蓋下的隱蔽動員。按照戰爭進程，可以分為初始動員和持續動員。戰爭初期的動員是在戰爭爆發前後的短時間內進行的；連續動員是戰爭前期動員後的中後期動員。有些國家把戰前或突然遭到敵人襲擊時的動員稱為緊急動員。動員的全過程可分為平時動員準備和戰時動員實施。
決定實施動員的權力屬於最高國家權力機關，動員令通常由國家元首或政府首腦發布。
二、戰爭動員的地位和作用
戰爭動員是壹個戰略問題，直接影響戰爭的進程和結果，關系到國家安全。無論是古代戰爭，現代戰爭，全面戰爭，局部戰爭，常規戰爭，非常規戰爭，動員都是不可或缺的。
現代戰爭是立體戰爭，人力、物力、財力消耗巨大。不僅是軍事實力的比拼，更是交戰雙方綜合國力的較量。戰爭動員具有重要的戰略地位。
①動員是確定戰略目標的重要基礎。確定戰略目的，必須考慮國家的動員能力。因此，加強平時動員準備，發展和積累戰爭潛力，增強戰爭實力，顯得尤為重要；國家和軍隊的領導機關了解和掌握動員能力尤為必要。
②動員是國家快速實現平戰轉換的根本措施。動員可以使軍隊迅速轉為戰時體制，實施戰略部署，使國家的政治、經濟、科技、文化等領域迅速轉入戰時軌道，將戰爭潛力轉化為戰爭實力，集中人力、物力、財力進行戰爭。
(3)動員是戰時保障軍用物資和民用物資的主要手段。動員可以重新分配和合理使用人力、物力、財力，統籌安排軍用物資和民用物資，既優先滿足軍事需要，又基本保障人民生活必需品，重點是保證軍隊需要的兵員和擴大軍事生產所需的勞動力、原材料。
三、戰爭動員的發展歷史
動員是戰爭的產物，隨著戰爭的發展而發展。在古代，雖然沒有“動員”的概念，但在戰爭爆發前後，都有發布誓約或戰役、招募士兵、征用車馬、籌糧草、擴軍等活動。這是古代的戰爭動員。
“動員”壹詞最早出現在18年底的法國。65438年至0789年的法國資產階級革命引起了國內外敵對勢力的恐懼和反抗，歐洲各君主國結成聯盟幹預法國大革命。為了捍衛法國資產階級的革命成果，國民議會於8月23日1793頒布了《全國總動員法》，宣布“從現在起直到壹切敵人被驅逐出中華民國領土為止，全體法國人民將永遠處於征召狀態”。總動員令發出後，短時間內組建了壹支42萬人的軍隊，並動員生產了大量武器裝備，使戰爭得到了有效保障。法國這次總動員明確提出了“動員”的概念，制定了動員法，豐富了動員內容，促進了動員事業的發展，在現代戰爭動員史上堪稱典範。
第壹次世界大戰期間，由於戰爭規模空前擴大，戰爭中使用了坦克、潛艇、飛機、高射炮、毒氣彈等新式武器裝備。戰爭持續時間長，導致物資消耗劇增。戰前儲備無法滿足戰爭需要，主要參戰國不得不動員並將其動員範圍擴大到經濟領域，將整個國民經濟納入戰時軌道，大力發展軍工生產。比如德國軍工生產在工業生產中的比重從1915年的35%上升到1917年的75%。與法國1918相比，軍工部門工人數量增加了33倍，飛機月產量增加了28倍，野炮日產量增加了16.4倍，重炮日產量增加了103倍。許多參戰國還動員鐵路、造船、航運、通信、科技等部門為戰爭服務。整個戰爭期間，交戰雙方動員了7000多萬軍隊；主要參加國生產了1.8萬多架飛機，1.5萬門火炮，9200輛坦克。第壹次世界大戰的戰爭動員是現代戰爭動員，是全方位的戰爭動員，其動員規模、範圍、內容和時間都達到了前所未有的水平。
第二次世界大戰，由於參戰的國家和軍隊比第壹次世界大戰多，空間大，時間長，使用了火箭炮、彈道火箭、巡航導彈等先進武器，戰爭最後階段使用了原子彈，動員工作取得了新的進展，軍事、政治、經濟、文化教育、科技、外交等領域的動員都上了壹個新臺階。
為了發動侵略戰爭，德國法西斯在戰前就秘密做好了動員準備。1934年，陸軍從1000增加到300000，海軍擴大了1倍。到1939年9月突然襲擊波蘭時，總兵力已發展到170000人，到1941時，已發展到720萬人。在整個戰爭中，* * *動員了17萬軍隊，占總人口的22%；生產飛機119200，坦克66800，火炮695000，以及大量輕武器和彈藥；其軍費占國民收入的比重從1939年的30.6%上升到1943年的82%。
1941 6月22日，蘇聯在遭到德國突然襲擊的當天就發布了動員令。6月30日，國防委員會成立，加強了戰爭領導和戰爭動員；從6月23日到7月1，九天動員了530萬預備役士兵，壹個月招募了65萬預備役軍官。到6月1945，1，總兵力從1939增加到1.6萬。
戰爭初期，蘇聯也迅速對國民經濟的結構和布局進行了重組和調整。7-10月，194165438，* *將1523家企業(含1360家大型企業)和大量重要物資運往東部地區，迅速1941 ~ 1945 * *生產108，000架飛機，9.5萬1941年2月太平洋戰爭爆發後，美國開始進行總動員，總兵力從1939年的33.4萬人增加到12123000人。戰爭期間，* * *動員了654.38+04萬軍隊，占總人口的654.38+00%；從事軍工生產的勞動力在1939年為280萬，在1944年增加到1040萬；戰爭期間建造了1690個軍工廠，擴建了970多個。* * *生產飛機27.5萬架，艦艇988萬噸，坦克81.2萬輛，自行火炮4.79萬門，火炮62.3萬門。為了發動侵略戰爭，日本在第二次世界大戰期間動員了近654.38+00萬軍隊，約占總人口的654.38+00%。戰爭期間，* * *生產了62400架飛機，1.05萬噸艦艇，3685輛坦克，1.95萬門火炮。二戰中的戰爭動員極大地豐富了動員的實踐和理論。
第二次世界大戰後，許多國家更加重視戰爭動員，並在理論上進行了深入的研究和論證。在實踐中不斷完善動員機制和法規，制定動員方針政策，按照軍民結合、平戰結合的原則，做好各種戰爭的動員準備。
在中國歷次革命戰爭中，中國* * *生產黨在毛澤東動員、組織、武裝群眾，開展人民戰爭的戰略思想指導下，貫徹全黨全民動員的方針，成功地進行了軍事、政治、經濟、文化動員，為加強人民軍隊、發展人民武裝、奪取革命戰爭勝利發揮了巨大作用，在戰爭動員史上具有特殊的地位和意義。
解放戰爭時期，在中國* * *生產黨的領導下，為了解放全中國，建立人民民主政權，動員的範圍和規模更大。解放區幾乎動員了壹切可以利用的人力、物力、財力支援戰爭。為適應新的鬥爭形勢，各級軍事領導機關和黨政部門成立了武裝委員會和前線委員會，加強了對動員工作的領導。通過土地改革和深入的政治動員，動員廣大青年積極參軍參戰，同時動員被俘士兵自願加入人民軍隊；動員廣大群眾加入民兵組織，配合軍隊作戰。到解放戰爭結束時，中國人民解放軍發展到530萬人，民兵發展到550萬人。在壹切為了前線的口號下，大力發展軍工生產，組織軍工企業和民用工廠生產武器裝備和各種軍用物資；組織解放區廣大幹部群眾積極發展工農業生產，保證前線對各種物資的需要；發動群眾和私人車輛支援前線。如遼沈、淮海、平金三大戰役，動員了880萬原民兵和民工，36萬副擔架，654.38+0.39萬大車小車，6.9億斤糧食，有力地保障了軍事行動的需要。
在抗美援朝戰爭和邊境自衛反擊戰中，中華人民共和國進行了不同規模的地方動員。如抗美援朝戰爭中，在全國開展了廣泛深入的抗美援朝保家衛國宣傳教育，激發了廣大軍民的愛國熱情，提高了國際主義意識，掀起了積極擁軍、積極參軍的熱潮。全國有207萬民兵和青年參加了中國人民誌願軍；還動員了大批汽車司機、鐵路職工、醫療、通信人員承擔戰爭勤務，其中醫務人員約6000人，鐵路職工2600多人(北京、上海)，汽車司機5571人(東北各省)。全國也發起了捐款運動，* * *捐款5.565億元購買3710架米格-15戰鬥機；動員國民經濟的某些部門生產武器裝備、作戰物資和給養，從而保證戰爭的需要。
四、現代戰爭動員的主要特征
現代戰爭是立體戰爭，規模大、範圍廣、突發性強、破壞性強，特別是核武器、化學武器、生物武器和高科技武器的出現和使用，使戰爭更加殘酷，造成人員傷亡和巨大的物質消耗。所有這些都對動員工作產生了深遠的影響，並帶來了許多新的特點，主要是:
①動員範圍大，領域廣。隨著戰爭規模的發展，動員的範圍也擴大到軍事、政治、經濟、科技、文化教育、外交等領域。無論是工業還是農業，人力還是物力、財力、生產資料還是生活資料都成為動員的對象。
②動員內容多，數量大。比如壹戰，參戰國家33個，人口6543.8+0.5億，動員總兵力7000多萬人；二戰參戰國家61，人口* * * 17億，總動員兵力1.1億。1973年爆發的第四次中東戰爭僅持續了18天。阿以雙方也為戰爭動員了大量的人和物資。埃及和敘利亞動員了1165438，動用了3550輛坦克和165438+架飛機。以色列調動了465，438+0.5百萬兵力，動用了65，438+0.7萬輛坦克，690架飛機，84架直升機和49艘戰鬥艦艇。③動員時間緊，速度快。為了奪取戰爭的主動權，要求軍隊迅速組建、擴充、擴大；人員和物資的快速運輸和補給；國民經濟迅速轉入戰時軌道，工業結構重組，軍工生產迅速擴大。第四次中東戰爭，以色列在48小時內征召了近30萬預備役人員，相當於原來兵力的3倍。海灣戰爭中，美軍開赴海灣戰區通常只需2-4天。
(4)動員更多的技術兵。由於現代戰爭中先進武器裝備的大量使用，技術兵種數量增多，這就要求士兵具有較高的科學文化水平、專業知識和軍事素養，以便快速掌握先進的武器裝備。
⑤科技動員突出。許多國家，特別是壹些軍事強國，非常重視新興技術的開發和研究，建立了完整的軍事科研體系，籌集了巨額資金，集中了大量科研人員從事先進武器裝備的研制。比如第二次世界大戰，美國集中了近4000名科學家，投入20億美元研發原子彈。80年代以後，其年度軍事科研支出占國家科研支出的50%以上。
⑥較強的動員能力和適應能力。許多國家都強調，平時要做好各種戰爭準備，戰時要加強快速反應能力，既能適應局部戰爭，也能適應全面戰爭。既能適應常規戰爭，也能適應核戰爭；我們可以打速決戰，也可以打持久戰。
⑦動員準備充分。許多國家通常制定周密的動員計劃，不斷完善法規，健全領導機構，加強後備力量建設，大力發展綜合國力，以適應戰爭需要。
第壹，如何實施戰爭動員
戰爭動員應當根據國家發布的動員令和動員計劃組織實施。動員的實施過程實質上是壹個將戰爭潛力轉化為戰爭實力的過程。動員能否有效地、持續地實施，不僅取決於壹個國家的領土、人口、資源、工農業生產、科技發展水平等條件，還取決於社會制度和戰爭性質、民族精神和文化傳統，還取決於組織動員的能力和動員準備的程度。由於不同時期不同國家的軍事、政治、經濟狀況不同，動員的範圍、規模和方式也有所不同，但動員的基本方法基本相同。通常的做法是:
(壹)國家發布動員令，宣布戰爭狀態，實行戰時管制，建立健全戰時領導指揮機構，實施各項動員計劃，落實各項動員措施。
(2)利用廣播、電視、報紙、文學等宣傳工具，對全體軍民進行愛國主義教育，喚起愛國熱情，動員軍隊參加戰爭，努力生產，厲行節約，為戰爭勝利做出貢獻，並爭取友好國家的同情和支持。
(3)按戰時編制，現役部隊充實到滿員，預備役部隊轉為現役部隊；招募預備役士兵和軍官，組建和擴充新軍；加強民兵和預備役人員戰前訓練，確保軍隊補充擴編。
(四)迅速將國民經濟各部門轉入戰時軌道，重新分配人力、物力、財力，統籌軍用物資和民用物資；調整經濟建設布局，搬遷重要工廠、企業和戰略物資；改變工業和產品結構，實行工業轉換，擴大軍工生產，保證戰爭需要。
⑤運輸部門迅速轉化為戰時體制，利用運輸線、設施和運輸工具，保障軍事人員、武器裝備和作戰物資的運輸，完成居民疏散、工廠搬遷、其他人員和物資運送前的任務。
⑥統壹組織科研部門和科研人員，利用科研設施和成果，開拓軍事科研新領域，加速新型武器裝備的發展。
⑦如期疏散城市居民，完善報警系統，加強安全防護措施；組織人防專業隊伍進行搶險搶修，保護重要目標和交通線；配合陸軍防空作戰，消除空襲後果。
平時動員準備是戰時動員的基礎。平時做好動員準備，積累強大的經濟實力和後備力量，不僅對戰時快速動員、奪取戰爭勝利具有重要意義，而且可以起到遏制戰爭、威懾敵人的作用。世界上許多國家都非常重視和平時期的動員準備工作。雖然動員準備的重點與執行的方針政策不壹致，但其基本做法基本相同。
①建立健全動員體系。應根據我國國情，普遍建立健全動員機構和法規，明確動員權責，完善動員機制，提高動員能力，使戰爭潛力在戰時迅速轉化為戰爭實力。
(2)制定動員計劃。根據國家的戰略部署和綜合國力，制定周密的動員計劃，主要包括動員任務、程序、時限、範圍和要求，以及完成動員所采取的措施。
(三)實行常備軍和預備役部隊相結合的制度。在減少國家常備軍數量、提高質量的同時，大力加強預備役部隊建設，完善預備役制度，儲備大批訓練有素的預備役士兵，重點是技術人員。壹些國家還成立了預備役部隊，並不斷改進武器裝備和加強軍事訓練，以提高戰鬥力。
④加強人民防空建設。制定和完善人民防空法律法規和各類防空動員預案，包括人口和物資疏散、工業搬遷預案、重要目標防護和應急搶修預案等。；加強防空設施建設，儲備必要的物資和防空裝備；教育人民防空知識，提高人民防空意識；建立專業防空隊伍，進行必要的防空演習和訓練。
⑤提高國民經濟動員能力。按照軍民結合、平戰結合的原則，合理布局生產力，提高戰時經濟生存能力；民用工業和軍事工業相結合，儲備和擴大戰時軍事生產能力；儲備壹定數量的武器和戰略物資，保證戰爭初期軍事行動和軍事生產的需要；加強交通網絡和通信保障體系建設，滿足戰時人員物資運輸和不間斷作戰指揮的需要。
⑥發展先進的軍事科技。建立平戰結合的科技動員基礎，加強科研設施建設，培養和造就壹支精幹的軍事科研隊伍，發展新型武器裝備；儲備具有國防科研能力的人才、裝備、技術和工藝，平時為經濟建設服務，戰時為戰爭服務。
⑦做好資源調查。深入調查人力、工業、農業、科技等各種資源和壹切可以動員的戰爭潛力；對工程機械、通訊設備、醫療器械、搶修工具以及飛機、車船、機場、港口、碼頭等進行登記統計，為平時制定動員計劃提供依據，為戰時動員奠定基礎。
(八)加強國防教育。通過持續教育，提高全民國防觀念，激發愛國熱情，使其積極支持和參與國防建設；教育青年平時積極應征入伍，參加民兵、預備役訓練，戰時積極參軍支援前線。
現代科學技術的迅猛發展及其在軍事上的廣泛應用，世界經濟、政治和軍事格局的不斷演變，戰爭形態和作戰方式的變化，對戰爭動員提出了更高的要求。加強動員意識和準備，使動員適應高技術戰爭的需要，已成為人們普遍關註的問題。許多國家將進壹步堅持平戰結合的方針，大力發展國民經濟，增強綜合國力、戰爭潛力和動員能力；進壹步完善常備軍和預備役部隊相結合的體制，提高武裝力量動員能力；進壹步培養和儲備科技人才，發展先進武器裝備，提高科技動員能力；進壹步加強動員領導機構和法規建設，改進動員手段，提高動員組織指揮能力；進壹步深化動員理論研究，總結動員經驗，探索未來戰爭動員規律，提高動員效率。