1、縣壹級政權組織在我國政治體系中處於承上啟下的地位，是我國經濟發展、社會安定和政權穩定的重要基礎。加強和改進縣（市、區）機關黨建工作，是加強黨的先進性建設、永葆黨的先進性的必然要求，是加強黨的執政能力建設、提高黨的執政能力的重要環節，是促進科學發展、構建和諧社會的有力保證。近些年來，我省各級黨委認真貫徹中央關於加強黨的建設的壹系列重要指示精神，緊緊圍繞全省工作大局，緊密結合各地實際，著力推進縣（市、區）機關黨的建設，取得了明顯成效。但也要清醒地看到，目前縣（市、區）機關黨建工作發展還不夠平衡，壹些地方的黨組織履行對黨員的教育、管理、監督和服務等職能還不夠到位，機關黨建的成效與新形勢新任務要求還有較大差距。各級黨委和黨員領導幹部壹定要從政治和全局的高度，充分認識縣（市、區）機關黨建工作的重要意義，切實增強加強和改進縣（市、區）機關黨建工作的使命感和責任感。
2、當前和今後壹個時期，縣（市、區）機關黨建工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧 小 平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以黨的執政能力和先進性建設為主線，以為民、務實、清廉為要求，堅持圍繞中心、服務大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，抓根本，強基礎，求創新，全面加強思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷提高縣（市、區）機關黨建工作水平，為推進“創業富民、創新強省”各項工作提供堅強有力的思想組織保證。
二、縣（市、區）機關黨建工作的主要任務
3、深化理論武裝。始終把思想建設放在黨的建設的首位，組織機關黨員幹部深入學習中國特色社會主義理論體系，進壹步加強理想信念、國情省情、形勢政策和思想道德教育，大力弘揚中華優秀傳統文化和浙江精神，不斷增強對中國特 色社會主義的信念和信心。註重推進機關理論學習的經常化和制度化，做到機關黨員每年參加所在黨組織集體教育活動時間累計不少於12天。進壹步完善領導幹部理論學習督促考核機制，充分發揮理論學習中心組在機關理論學習中的示範作用。大力弘揚理論聯系實際的學風，堅持把理論學習與貫徹落實中央和省市縣黨委決策部署結合起來，與本部門本單位業務工作結合起來，與黨員幹部的思想實際結合起來，切實做到學以致用、學有所獲、學有所成。
4、服務發展大局。深入開展學習實踐科學發展觀活動，不斷提高機關黨員幹部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。註重圍繞“兩創”總戰略，緊密結合各地各部門實際，切實做到以機關黨建工作推動機關業務工作，確保機關黨的工作與業務工作同軌並向、相互促進、***同發展。註重圍繞“八型機關”（學習型、創新型、效能型、服務型、法治型、節約型、文明型、廉潔型）創建活動和形式多樣的主題實踐活動，積極推進和諧機關建設，推動機關工作不斷取得新成效。充分發揮機關黨組織的政治優勢和組織優勢，深入細致地做好機關黨員幹部的思想政治工作，充分調動和發揮他們的積極性、主動性和創造性。
5、優化組織設置。進壹步理順縣級機關黨組織的隸屬關系，縣（市、區）級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關以及人民團體機關，無論設立黨組還是黨委，其機關及直屬單位的黨組織都應由同級機關工委統壹領導；業務工作實行垂直管理的基層機關單位，黨的組織關系原則上屬地管理，黨的工作接受所在地機關工委領導。完善黨支部工作目標管理，堅持落實“三會壹課”、民主評議黨員等制度，嚴格執行黨員參加組織生活登記和黨員領導幹部參加雙重組織生活公示制度。健全支部書記崗位培訓制度，充分發揮支部委員會的整體作用。認真落實黨員權利保障條例，推進黨務公開，尊重黨員主體地位，不斷提高黨內民主建設的質量和水平。認真履行機關黨組織的監督職能，不斷拓寬監督渠道，完善監督手段，督促黨員幹部自覺遵守黨的紀律。建立完善黨內激勵、關懷、幫扶機制，註重人文關懷和心理疏導，進壹步增強機關黨組織的凝聚力和向心力。全面開展創建機關黨建工作先進單位等活動，充分發揮先進典型的表率作用。按照黨建帶工建、團建和婦建的方針，進壹步加強對機關工會、***青團、婦委會的組織領導，支持群團組織發揮優勢、履行職能，不斷提高黨建帶群團組織建設的水平。
6、改進機關作風。從縣（市、區）機關與基層聯系比較密切的實際出發，認真總結“轉變作風年”、“調查研究年”的成功經驗，全面開展“服務創業、再增感情、推動創新、再破難題”活動，積極做好機關黨組織與農村、社區、企業黨組織結對***建，機關黨員與困難群眾結對幫扶等工作，不斷拓寬聯系群眾渠道，廣泛了解民情民意，幫助群眾解決實際困難。堅持和完善機關效能建設的有效做法，進壹步強化機關服務意識，建立健全機關效能提升機制，不斷提高機關辦事效率和服務水平。廣泛推行黨員責任區、黨員先鋒崗、“壹員雙崗”和黨員承諾制，繼續開展民主評議機關作風、評選滿意不滿意單位等活動，健全機關作風建設監督和獎懲機制，引導黨員幹部弘揚求真務實精神，立足本職崗位，爭創壹流業績。
7、鼓勵改革創新。積極開展機關黨建工作創新活動，大力營造尊重創造、鼓勵探索、支持創新、寬容失敗的環境和氛圍，激發機關黨建工作的生機活力。加強機關文化建設，以加強思想道德教育、規範文明禮儀、活躍文體活動為著力點，努力營造團結和諧、積極向上的良好氛圍。堅持因地制宜，創新組織活動方式，通過開展“微型黨課”、“政治生日”等豐富多彩的活動，調動黨員參與熱情，提高組織活動效果。拓寬機關黨建工作領域，建立鄉鎮機關黨建工作重點聯系制度，加強對鄉鎮機關黨建工作的指導。
8、註重制度建設。鞏固和發展保持***產黨員先進性教育活動成果，按照“細化、量化、科學化”的要求，制定和完善以黨建工作責任制、黨員學習教育、管理監督、聯系基層服務群眾、激發黨員內在動力等制度為主要內容的機關黨建工作長效機制。切實抓好機關黨建各項規章制度的貫徹落實，加強對中央和省委保持***產黨員先進性長效機制和有關機關黨建工作文件貫徹情況的督促檢查，及時總結推廣成功經驗，著力抓好存在突出問題的整改。
9、推進反腐倡廉。堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、註重預防的方針，紮實推進懲治和預防腐敗體系的建設和實施。積極開展機關廉政文化建設，加強廉潔從政教育，建立健全拒腐防變教育長效機制，不斷增強機關黨員幹部拒腐防變的意識和能力，切實做到“為民、務實、清廉”。做好信訪舉報工作，嚴肅查處嚴重違紀案件，切實糾正不正之風，以黨風廉政建設的實際成效取信於民。
三、縣（市、區）機關黨建工作的組織領導
10、全面落實縣（市、區）機關黨建工作責任制。按照中央有關文件要求，進壹步建立健全黨委（黨組）負總責、黨委（黨組）書記帶頭抓、分管領導具體抓，機關黨委抓落實，壹級抓壹級、壹級帶壹級的黨建工作格局。縣（市、區）委主要負責同誌作為本地黨的建設第壹責任人，要把機關黨建工作列入縣（市、區）委重要議事日程，縣（市、區）委常委會每年至少壹次、分管領導每年至少兩次聽取機關工委的工作匯報，研究解決機關黨建工作中的重大問題。縣（市、區）部門主要負責同誌作為本部門黨的建設第壹責任人，要積極主動抓機關黨建工作，做到黨建工作與業務工作壹起研究部署、壹起推動落實。縣（市、區）黨委和部門黨組（黨委）領導班子成員要結合各自分工，抓好職責範圍內的基層黨建工作。各市和縣（市、區）要把機關黨建工作情況作為縣（市、區）委和部門領導班子年度績效考核內容，與其他工作壹並考核。
11、充分發揮縣（市、區）機關工委的作用。縣（市、區）機關工委作為縣（市、區）委派出機構，要按照“講黨性、重品行、作表率”的要求，進壹步加強自身建設，提高履行職責能力，改進履行職責方式，充分發揮參謀助手作用，不斷提高機關黨建工作水平。配合同級紀委和組織部門***同抓好部門黨組（黨委）民主生活會的管理工作。積極牽頭組織或參與部門年度目標責任制考核，認真抓好機關作風和績效考評等工作。縣（市、區）委要重視和支持機關工委工作，安排工委負責同誌參加縣（市、區）委和政府的有關重要會議、重大活動，使其及時了解全局情況，充分發揮職能作用。
12、加大縣（市、區）機關黨建工作的保障力度。各縣（市、區）要選好配強機關工委領導班子和專職黨務幹部，關心機關黨務幹部的成長進步。為加強協調溝通，機關工委實行委員制，可由縣（市、區）委有關職能部門負責同誌擔任兼職委員，專職委員原則上應多於兼職委員。機關黨員教育經費列入縣（市、區）年度財政預算。機關基層黨組織收繳的黨費，要有壹定的比例留存縣（市、區）機關工委，用於開展機關黨的工作。積極創造條件，切實解決機關工委辦公場所、公務用車等方面的困難。
13、加強對縣（市、區）機關黨建工作的指導。省、市機關工委要切實履行指導縣（市、區）機關黨建工作的職責，進壹步加強與縣（市、區）委和機關工委的聯系，***同推進縣（市、區）機關黨建工作。建立完善省、市、縣機關黨建工作聯動機制，通過建立落實工委書記聯席會議制度和縣（市、區）機關黨建工作重點聯系制度、舉辦工委書記培訓班、召開工作交流會、評選創新成果、組織開展理論研討等方式，加強對縣（市、區）機關工委的業務指導。縣（市、區）機關工委要主動向上級機關工委匯報工作情況，提出工作建議，做到上下聯動、求實奮進，努力開創縣（市、區）機關黨建工作新局面。
各市、縣（市、區）委要聯系實際，研究制定貫徹落實本意見的具體措施。