壹、xx村的發展現狀
1，村莊基本情況。Xx村位於xx縣xx鎮北部，距鎮政府約30公裏，距縣政府約88公裏。這是壹個典型的偏遠山村。境內面積約70平方公裏，由過去的4個村和1個林場合並而成。全村有旱地4426畝，水田325畝，有5個村民小組。xx村的主要資源有閃長巖、石煤、板石、魔芋、獼猴桃、蜂蜜、煙葉等。
2.貧困人口的現狀。Xx村***340戶，1339人，其中本村戶籍但已異地定居的約300人，務工人員825人，貧困人口177戶，673人，貧困人口超過50%。貧困人口中，五保戶20戶，低保戶86戶。可以說，留在村裏的大部分都是貧困戶。據采訪了解，除35戶煙農外，其他貧困家庭收入相對穩定。
3.基礎設施現狀。xx村交通不便。村裏水泥路9公裏，通祖公路60多公裏。路面很差。下雨天，大部分道路不能通車。村民居住在分散的地區。除了兩棟新建的二層小樓，其他農民的房子都是土坯房，居住條件極差。村裏沒有學校，孩子都在其他鄉鎮上學。目前在校大學生8人，高中生6人。村裏沒有診所，村民都去30公裏外的xx鎮看病。由於交通不便，很多村民都能忍受小病。村黨員活動中心是四間建於20世紀70年代的土墻房，辦公環境較差。由於環境限制，村裏電力資源匱乏，晚上經常停電，停電時有發生。目前沒有網絡，很多地方沒有手機信號，通訊極其不便。
4.工業發展現狀。村民的主要收入來源是種植煙草、種植糧食、發展皮棉產業和打工，2014年人均收入4242元。煙草種植是這個村子的主導產業。在煙草公司的支持下，種植面積達到850畝，有22個烤房。由於條件有限，招商相對困難。2012引進了壹家石材加工廠，由於交通不便，運輸成本高，目前處於停產狀態。
5.基層組織的現狀。xx村共有黨員22人，5個村委會，年齡結構合理。但村支書、村主任、村會計長期不在村裏住，村婦聯主任是個二十多歲的女青年，很少參與村集體事務。村委會的作用受到壹定程度的影響。
二、市質監局的幫助情況
1.加強領導，建立援助機構。市委、市政府“精準扶貧”活動專項工作會議召開後，市質監局迅速成立了以局長曾勤為組長，局班子成員、各分局局長、直屬事業單位負責人為成員的“精準扶貧”領導小組，迅速召開專題會議，制定了“扶貧困戶、連根拔起”精準扶貧工程實施方案。同時成立了以黨組成員、副局長歐陽華同誌為組長，6位同誌為成員的領導小組。
2.走訪調查，了解村裏的基本情況。我局扶貧工作隊迅速聯系各村，挨家挨戶走訪，進行全面調查。隊員* * *駐村180人次，走訪了80%以上的村民和所有貧困家庭，與xx鎮黨委、政府領導進行了4次座談，召開了5次村民會議，詳細了解了xx村的基本情況，並將走訪的詳細情況進行了分類歸檔。通過調查，177貧困戶中，有35戶煙農，6戶在外打工，家裏只剩下23個老人，3個殘疾人，3個孤寡老人。據統計，有96戶354人需要重點救助。貧困的主要原因是勞動力短缺，村民思想保守，缺乏技術和資金。通過走訪調研，確定了扶貧重點對象，真正摸清了底數和問題。走訪中，隊員們積極宣傳黨的惠民政策，贏得了村民對“精準扶貧”工作的理解和支持，為下壹步工作奠定了基礎。
3、明確責任，全員參與結對幫扶。按照市委、市政府“承包幹部(人)”的要求，結合貧困村實際，建立了縣級承包幹部、壹般承包幹部責任制。我局縣處級幹部13人，其中幫扶13戶48人，普通幹部206人，幫扶其余貧困人口81戶306人。任務確定後，將通過春節慰問和活動，組織幹部職工分批到xx村，走訪、慰問、幫助貧困戶，為他們脫貧致富出謀劃策。其中，2015年春節前夕，局黨組成員和二級單位負責人走訪了該村老黨員和壹批困難群眾，為該村177對戶發放了價值500元的慰問金，同時為14名高中生和大學生發放了500元助學金，幫助他們克服困難，完成學業。
4、結合實際情況，幫助制定扶貧計劃。授人以魚不如授人以漁。產業扶貧是村民徹底脫貧致富的重要途徑。經過實地考察，該村有壹定的蜜蜂養殖、獼猴桃、中草藥種植等產業基礎。目前有30多戶村民免費養了200多箱蜂蜜。但由於缺乏技術和龍頭企業，蜜蜂養殖沒有形成規模，產量也較低。大部分蜜農的年收入只有1萬元。村子坐落在高山上，非常適合獼猴桃的生長。幾個村民在種獼猴桃。其中，村主任朱雷建起了60畝獼猴桃基地，其中20畝已經掛果，年收入超過65438+萬元。經過調研，與村兩委溝通，決定以產業扶貧為主導，把蜂蜜養殖、獼猴桃、中藥材種植作為村裏新的經濟增長點，給予重點扶持，做到家家戶戶有產業，人人脫貧。同時，聯系龍頭企業，幫助建立產業合作社，實行“龍頭企業+基地(合作社)+農戶”的經營模式，通過產業扶貧徹底實現脫貧。為加快發展壯大獼猴桃產業，該局主要領導專程到全國獼猴桃基地陜西省眉縣，考察獼猴桃標準化示範縣建設情況，了解獼猴桃種植、加工、貯藏、銷售及發展前景，幫助xx村制定科學詳實的獼猴桃產業發展規劃。獼猴桃每畝年產量3000-5000斤，每斤2-3元，每戶種植3-5畝，可獲利1-2萬元。力爭5年努力，村裏獼猴桃發展到500畝，收入達到200萬元。為了發展蜂蜜產業，我們先後5次到湖北神農蜂語生物科技有限公司考察，了解到目前的養蜂新技術壹年每箱50公斤左右可產蜂蜜約800-1000元，第二年1箱蜜蜂可分3-4箱，第三年可分十箱以上。1箱蜜蜂第二年年產值可達3000-4000元，第三年收入可達1-2萬元。同時，該行業對勞動力要求不高，屬於“懶人”行業，老弱病殘都可以發展。將了解到的信息及時與村兩委溝通，幫助村裏成立了蜜蜂養殖合作社，並與湖北神農蜂語公司簽訂了合作協議，力爭在2-3年內將村裏的蜜蜂發展到1000箱，年收入80萬元。
5.籌集資金，開始支持產業發展。為了加快xx村的脫貧步伐，市質監局多渠道籌集資金。年初，局黨組號召全體幹部職工集資捐款400元，* * *集資9萬余元，開辦了蜜蜂養殖產業。計劃為每個貧困村民免費提供1箱蜜蜂。我局已與湖北神農蜂語公司簽訂合作協議，由該公司提供蜜蜂種群和技術指導。最近，6箱蜜蜂已經送到了村民手中。為改善該村醫療衛生條件和產業合作社發展，局黨組計劃每年想方設法籌集壹定資金，支持該村“壹中心三室”建設(黨員活動中心、產業合作社辦公室、衛生室、文化室)。目前已籌集資金65438+萬元，計劃為該村每戶提供獼猴桃種苗1畝，並聘請陜西省眉縣技術人員定期對該村獼猴桃種植戶進行技術指導。
6.廣泛動員和邀請企業參與扶貧項目。扶貧是壹種社會責任。我局積極動員企業參與* * * *建設，借助企業的資金和市場，幫助聯系村脫貧致富。通過溝通，湖北世紀中遠集團、十堰嚴復鋼鐵公司、葛洲壩公司十堰辦事處、湖北帕菲特工程機械公司、湖北神農蜂語公司、十堰海逸魔芋食品公司、市液化氣公司等8家企業願意參與xx村的扶貧工作。其中，湖北神農蜂語公司先後兩次派技術人員到xx村講解傳授蜜蜂養殖技術，葛洲壩公司十堰辦事處願意為xx村搬遷工程無償提供水泥100噸。
三。扶貧工作中存在的問題
1，村民素質不高。在扶貧開發中，勞動力資源是最關鍵、最活躍的因素。而xx村村民文化素質低，思想保守，精準扶貧難度較大。目前有壹定能力的都搬出了村子，年輕人常年在外打工。他們大多是老弱病殘幼，工作能力有限，無法有效參與產業和基礎設施建設，導致貧困村缺乏“造血”功能。
2.資金投入不足。Xx是壹個極度貧困的村，要建的項目很多，要扶持的資金也很多。200多畝土地流轉到了村裏壹直努力打造的獼猴桃產業，但前期每畝近3000元的基地建設費用卻成了門檻。村民缺乏資金投入，只能望洋興嘆。目前扶貧資金有限，村民自籌資金無來源，建設部門零基預算，無資金投入。另外，農業產業投資大，周期長，市場風險也大。村民無法承擔投入成本，資金約束成為脫貧的障礙。
3.技術服務不足。xx鎮黨委政府和xx村兩委高度重視產業發展，先後發展了煙草、魔芋、獼猴桃、蜜蜂養殖、玄學種植等產業。只有煙草公司提供技術服務，發展良好。900畝煙葉種植面積基本飽和，沒有發展空間。其他行業發展水平仍然較低。村裏曾經大力發展中草藥——玄參。由於村民沒有種植技術，辛辛苦苦幹了壹年，收入還不到成本。此外，他們缺乏龍頭企業。於是，村民們放棄了種植玄參。村裏發展了蓮藕、核桃、魔芋等產業，但都是原始粗放，處於停滯狀態。根本問題是缺乏技術指導。
4.聯動輔助無效。Xx村貧困面積大，返貧率高。每年由於災害、疾病、上學等原因，返貧人口居高不下。再加上缺乏項目、資金、技術和人才，扶貧任務十分艱巨。目前，市政府已安排我局和浙江海天建設集團對口幫扶xx村，我局也積極爭取其他8家企業從不同層面參與xx村扶貧。但總體感覺是企業積極性不高。特別是市裏統壹安排的浙江海天建設集團，還沒有實質性的動作，社會聯動幫扶的效果不是很好。僅僅依靠壹個部門的力量，很難完成艱巨的扶貧任務。
四、今後扶貧的主要措施
1，結對幫扶，增強幹部責任感。今後，我們將認真貫徹落實市委、市政府“扶貧困戶、扶貧困戶、連根拔起”精神，紮實開展“雙包、雙建、雙帶、雙促”活動，細化幹部壹對壹幫扶任務，強化幹部責任。加強督促檢查，督促和幫助幹部到戶溝通，有針對性地制定貧困戶扶貧計劃。建立考核機制和責任追究制度，確保扶貧項目精準、幫扶措施精準、幫扶效果明顯。
2.增加基礎設施的財政援助。市質監局將動員全社會力量，多渠道籌集資金，幫助xx村啟動“壹中心三房”建設，改善村兩委辦公條件，解決群眾看病難問題。積極爭取政策性扶貧資金，協調相關單位，逐步解決xx道路交通、供水、供電、通訊等設施問題，從根本上改善村民生產生活條件。
3.工業有助於增加農民收入。幫助貧困戶因地制宜選擇產業，重點發展蜜蜂養殖和獼猴桃產業，幫助群眾連片規劃建設，著力優化品種，努力提高規模化、標準化、集約化生產經營水平，盡快形成壹定的產業規模。在此基礎上，引進企業助推產業鏈，提升產品附加值，提質增效，增加村民收入。幫助xx村建立蜂蜜合作社，通過與龍頭企業合作，發展壯大蜜蜂養殖產業。幫助發展獼猴桃產業，免費提供獼猴桃種苗，爭取明年春天推廣種植200畝。提前做好與十堰新合作超市的溝通合作，開拓獼猴桃銷售渠道。
4.聯動幫扶推進村企建設。結合xx村實際，引進符合產業發展的龍頭企業。通過村企合作，互助互動，借助企業的技術和資金，擴大產業規模，拉長產業鏈，降低農民發展產業遇到的市場風險，實現互利共贏。擬引進獼猴桃、魔芋、蜂蜜產業龍頭企業1家，通過龍頭企業帶動產業合作社發揮作用。同時，爭取市文明辦等相關部門，大力開展美麗鄉村結對共建和“兩創”(創建文明新村和“十大文明戶”)活動，加快文明新村建設。
5.移民有助於加快減貧進程。積極爭取政策支持，以居住在高山、偏遠地區、水電線路不通、資源匱乏、災害頻發、生活環境惡劣的貧困戶為重點，實施生態搬遷工程，解決壹方不能供養另壹方的問題。目前村裏規劃了兩個搬遷點，18村民有搬遷意願。通過搬遷，村民集中居住，同時配套基礎設施從根本上改善生產生活條件。
6.教育有助於防止代際傳播。積極開展“雨露計劃金藍領”學生培訓，重點開展貧困家庭“年輕兩代”職業技能培訓和農村勞動力短期就業創業技能培訓，鼓勵村民參與職業技能培訓，提高貧困勞動力技能水平和新增勞動力能力素質，為脫貧攻堅提供人才和智力支持。為防止出現因學返貧的情況，市質監局繼續對該村高中生、大學生進行幫扶，幫助他們完成學業，增強致富能力，鞏固脫貧成果。
五、對扶貧工作的幾點建議
1.加強統籌，提高精準扶貧效率。農業產業化是市場經濟條件下現代農業發展的客觀要求。壹縣壹業壹品壹鄉的規模化種植、養殖和經營，是農民抵禦市場風險的有效手段。秦巴山區地形復雜、氣候各異、動植物種類多樣，雖然難以形成規模化經營，但結合實際情況進行規劃，以幾個鎮或村為單位，明確產業方向，形成“龍頭企業+基地+農戶”的適度規模經營模式，還是可行的。比如xx鎮周邊的鄉鎮，或者xx村周邊的村莊，都發展了猴桃，形成了規模化、集約化經營，可以降低生產銷售成本，提高產品質量和經濟價值。因此，建議市級統籌指導，縣鄉科學規劃，分區規劃產業發展、道路交通、村級公益設施，提高扶貧效率。