2017依法治縣實施方案第壹部分
壹.目的和意義
依法治縣是推進我縣跨越式發展的客觀要求，是推進基層民主法制建設的必然趨勢，是促進藏區社會穩定、建立長治久安的戰略舉措。加快建設富裕幸福和諧美麗，深化“四化聯動”，努力建設“世界文化名城”、“藏區新城示範縣”、“藏區文化旅遊”，實現全面建設小康社會宏偉目標的同時，必須營造公開公平公正的法制環境、優質高效的政務環境、誠實守信的市場環境、穩定和諧的社會環境。
二、指導思想和工作目標
(壹)指導思想:堅持以“三個代表”理論和科學發展觀為指導，貫徹落實黨和省委、省政府及國家委員會精神，按照“領導帶頭學法用法，公民自覺學法守法，增強依法辦事能力，促進科學發展”的工作思路，加強法制宣傳教育，強化依法行政， 加強重點秩序的整頓，加強社會法制建設，以確保經濟健康發展、社會和諧穩定，促進。
(二)工作目標:通過“四個增強”工作，增強幹部職工法治意識，自覺形成學法守法的良好習慣。依法行政水平顯著提升，執法行為更加規範公正，投資發展環境更加優化，群眾滿意度全面提升。
三、基本原則
(壹)堅持責任到位。明確責任領導和責任人，細化工作措施。
(2)堅持以人為本的原則。堅持以群眾工作全覆蓋為載體，全面推進依法治縣工作落實。
(三)堅持突出實效。解決執法中存在的問題，使法治工作有特色、有成效。
(四)堅持分類指導。根據我局工作實際，進行分類指導和實施。
第四，任務分工
(壹)加強法制宣傳。根據局內職責分工，加強法制宣傳工作，規範行業行為。綜合單位重點宣傳《中華人民共和國招標投標法》、《招標投標法實施條例》、《省政府投資建設項目比選辦法》等。，規範工程招標投標，保護國家利益、社會利益和招標投標活動當事人的合法權益。價格股強調《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規定》、《商品和服務實行明碼標價的規定》、《禁止價格欺詐的規定》和《省級價格管理條例》等。，從而規範經營者的價格行為，提高明碼標價率，減少價格違法行為的發生，促進經營者依法誠信經營，提高消費者的維權意識，使市場經濟健康有序發展。糧食單位重點宣傳《糧食流通管理條例》、《糧食流通監督暫行辦法》、《糧食質量監督實施辦法》等。，從而提高經營者的法律意識，自覺維護糧食生產者、經營者和消費者的合法權益，保障國家糧食安全，維護糧食流通秩序。能源單位重點宣傳《中華人民共和國電力法》、《電力設施保護條例》等。，保障和促進電力事業的發展，維護電力投資者、經營者和用戶的合法權益，保障電力安全運行。
(二)加強依法行政。壹是加強行政執法隊伍建設，增強行政執法人員執法為民的觀念；二是加強行政執法人員的專業培訓，提升依法行政和辦事能力；三是實行執法證件制度，加強對執法人員的管理和監督，嚴格要求和紀律；第四，實行陽光執法，建立群眾監督和投訴機制，對執法不公、執法不嚴的要嚴肅處理，讓社會各界監督行政執法；第五，強化行政執法的約束機制，嚴格執法，公開監督，確保執法的公開透明。
(三)加強重點整治。根據重點整改的八個方面的問題，結合我局的職責、
壹是繼續做好糧食、豬肉、蔬菜、食用油等主要副食品價格穩定工作。做好價格信息宣傳服務，密切監測市場價格走勢；大力支持生豬規模化養殖，加強生豬防疫和各環節收費管理，降低生豬生產和交易成本，保障市場供應，穩定市場價格。
二是加強市場價格監督檢查。要及時提醒經營者價格政策，開展節日市場價格專項檢查，加強價格執法檢查，堅決查處價格串通、價格串通、價格欺詐、價格欺詐等價格違法行為，大力規範明碼標價。
三是加大價格工作宣傳力度，加強輿論正確引導。要大力宣傳政府穩定物價的工作和成績，采取措施打擊亂漲價行為，及時公布和曝光重大價格違法行為的查處情況，震懾價格違法者。要防止跟風炒作、片面失實或過分誇張的報道誘發搶購潮，正確引導輿論和群眾心理預期，穩定民心。
第四，加強監管，優化消費和投資環境，樹立良好的旅遊形象。在節假日和旅遊旺季，對旅遊景區和市區的商貿、餐飲、住宿等行業進行檢查，要求經營者在經營中不得擾亂市場價格秩序。嚴禁隨意提價和欺騙客戶，切實保持市場價格相對穩定。同時，我局還實行了24小時值班價格舉報電話制度，認真受理群眾投訴舉報，耐心解答群眾詢問。
(四)加強法制建設。
壹是完善領導體制，推進依法行政。建立由主要負責人牽頭的依法行政領導協調機制。各股室負責人要對股室的依法行政工作負總責，切實履行依法行政工作職責。
二是完善幹部職工學法制度。按照縣政府的統壹部署，通過法律講座等形式，組織專門的法律知識學習，增強幹部職工依法行政的大局意識和能力，進壹步規範執法、規範行政、規範行使權力，確保執法為民、執法為民。
動詞 （verb的縮寫）工作要求
(1)加強組織領導。成立了推進依法治縣工作領導小組，由主任擔任組長，分管副主任和各股室負責人為成員。將依法治縣工作納入年度工作計劃，統壹研究，統籌安排，協調推進，確保各項工作落實到位。
(2)加強檢查考核。將依法治縣工作納入經濟社會穩定發展綜合評價體系，落實目標管理責任制，加強監督檢查，推動依法治縣各項工作落實。局推進依法治縣工作領導小組定期對各股室進行檢查考核，推動工作紮實有效開展。
(3)加強輿論宣傳。加大依法治縣工作的宣傳力度，廣泛宣傳依法治縣的意義、任務和工作重點，宣傳依法治縣工作中出現的好經驗、好典型，吸引更多群眾自覺參與依法治縣工作，努力擴大依法治縣工作的群眾基礎，營造依法治縣的良好社會和諧氛圍。
2017依法治縣實施方案第二部分
壹、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照“科學發展、富民強縣”的總體要求，以縣政府工作為中心，以制度創新為動力，以依法行政、公正司法和法制宣傳教育為重點，著力解除公民法律意識淡薄、社會秩序混亂等制約經濟發展的瓶頸，提高社會法治管理水平，實現縣域經濟又好又快發展。
二、目標和任務
通過深化依法治縣工作，實現“兩個完善、三個提高、四個降低、五個百分之百”。兩個提高即縣、鄉(鎮)、村(社區)依法治理的組織架構和工作機制進壹步完善，規範公共行為和行政行為等各項社會管理制度進壹步鞏固和完善；三個提高，即公民法律意識、各級領導幹部的執政水平、行政執法人員的行政能力和水平進壹步提高；四減少，即治安刑事案件發案率、越級上訪、鬧訪、纏訪發案率、重大群體性事件發案率、枉法、冤假錯案、違法執法發案率減少；五個百分之百，即國家公職人員和在校青少年法律教育普及率、國家公職人員學法用法年度考試參考率和合格率、行政執法人員培訓合格率和持證上崗率均達到100%。
三、工作措施
(壹)加強組織領導，完善工作機制
1，建立健全依法治縣的組織領導。對依法治縣工作實行全面領導，領導小組由書記擔任組長，專職副書記、常務副書記、政法委書記、辦公室主任、組織部長、宣傳部長、人大和CPPCC領導擔任副組長，領導小組下設辦公室，政法委書記兼任辦公室主任。各鄉鎮、縣單位要把普法依法治理工作放在重要位置，健全普法依法治理組織，建立健全“壹把手”責任制，統壹部署，細化任務，組織人員，安排經費，抓好落實。
2.完善工作機制。進壹步完善“依法治縣領導小組及辦公室工作制度”，依法治縣領導小組及辦公室要按照制度要求，認真履行組織、協調、指導、督促、檢查職能。繼續實行普法證書制度和幹部學法用法考核制度，把幹部學法用法和依法辦事能力與幹部提拔任用和獎懲有效結合起來。建立健全依法治縣目標管理評價體系，建立科學的依法治縣評價方法，對各鄉鎮和直屬縣的治理情況實行單獨評價。各鄉鎮、縣依法治理工作考評結果納入當年社會治安綜合治理和四個文明建設主要考核項目並占重要分值。
(二)深入開展法制教育，提高全民法律素質。
3.突出法制宣傳的針對性。各部門、各縣直鎮要緊密結合縣政府中心工作和部門實際，大力宣傳勞動合同法、農村土地承包法、信訪條例、節約能源法、禁毒法、道路交通安全法、公務員法、治安管理處罰法、人口與計劃生育法和縣域經濟。
4.突出法制宣傳的重點對象。以領導幹部為重點，切實做好公職人員、青少年、企業管理者、農民的法制宣傳教育工作。進壹步完善各級黨委(組)學法制度，各級黨委(組)學習中心組每年必須開展集中學法2次以上，組織部、依法治縣辦公室負責每年開展副科以上領導幹部法律知識輪訓。采取集中學習培訓的方式，積極組織公職人員學習法律，每名公職人員每年學習法律的時間不得少於40小時。認真組織開展全縣各級各類幹部年度法律知識考試，學法考試費、培訓費納入財政預算，實現幹部職工參考率、合格率100%。進壹步加強青少年法制宣傳教育，縣教育局要組織各級各類學校開展學校法制教育和課堂法制宣傳，做到有隊伍、有教案、有學習資料，學校青少年教育覆蓋率達到100%。加強企業管理人員的法制宣傳教育，縣工商局負責每年組織壹次企業廠長、經理法律知識輪訓。加強對農民特別是農村基層幹部和農民工的法制宣傳教育。黨校負責組織每年壹次的村委會(社區)書記、主任法律知識培訓。縣就業局負責對農民工進行基本法律知識培訓。各鄉鎮要對村級“兩委”幹部、黨員、團員、青年和婦女開展有針對性的法律知識培訓。
5、創新法制宣傳，擴大法制宣傳教育的覆蓋面。充分發揮報刊、廣播、電視和網絡的作用，加強和改進法制宣傳。縣依法治縣辦公室要配合縣廣播電視臺辦好法制宣傳欄，圍繞群眾關心的熱點難點問題，以正面宣傳為主，采取案例陳述的形式，深入宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規，不斷提高全縣人民群眾依法自立、自律的能力；要充分發揮公正司法、嚴格執法等法律實踐活動的社會宣傳教育功能。組織幹部群眾參與庭審、公審、強化執行等法律實踐活動，通過典型、有影響的案例向群眾進行生動的法制宣傳教育；要充分發揮律師、公證、仲裁、基層法律服務、法律援助等法律服務中介組織的法制宣傳教育功能，通過舉辦法律咨詢活動、設立法律咨詢站等方式，在為重大工程建設、機關、企業、事業單位、公民及其他社會組織提供多種形式、多渠道法律服務的過程中，解答群眾法律疑問，傳播法律知識；要繼續開展“法律六進”活動，辦好法制宣傳窗口、黑板報、墻報，發放法制宣傳資料，開展法制培訓，組織法制宣傳和文藝演出等。各鄉鎮和縣單位要在總結多年法制宣傳教育基本經驗的基礎上，改革創新，註重效果，加強針對性，擴大影響，充分發揮法制宣傳教育在依法治縣工作中的思想導向、輿論導向和輿論導向作用。
(三)全面推進依法行政，著力建設法治政府。
6、建立和完善行政決策程序制度。建立健全公眾參與重大行政決策的規則和程序，以及調查、聽證、合法性審查、調查評估、責任追究等相關制度，增強行政決策透明度和公眾參與度，努力實現決策科學化、民主化、法制化。要建立決策和項目的社會穩定風險評估機制，在企業改制、征地拆遷、教育醫療、安全生產、價格調整等涉及民生的重大事項決策前進行風險評估。要加強規範性文件管理，確保行政決策規範化。
7、全面推進政府信息公開。建立健全政府信息公開的發布、工作考核、社會評議、年度報告、責任追究等制度，嚴格按照《政府信息公開條例》規定的內容、程序和方式，及時、準確地向社會公開政府信息，定期對政府信息公開進行評估和評議，保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權，切實提高政府信息公開質量。
8、嚴格行政執法。建立健全行政執法爭議協調機制，從源頭上解決多頭執法、重復執法和執法缺位問題。全面落實行政執法責任制，建立健全行政執法評議考核機制和行政執法案卷評查制度，縣級政府應當每年組織行政執法案卷評查，對年度行政執法工作進行評估，切實規範行政執法行為。(責任單位:法制辦、各行政執法部門)
(四)紮實開展依法專項治理，推進基層民主法制建設。
9.大力整頓和規範社會治安秩序、城市管理秩序和市場管理秩序。針對社會熱點難點問題，積極開展電力市場、土地市場、城市標準化建設、安全生產、禁毒禁賭等專項整治活動，確保活動有計劃、有行動、有成效，依法加強地方和行業治理。
10，依法加強基層治理。積極開展“民主法治村(社區)”創建活動，進壹步完善“民主村(社區)”標準，加強民主管理和民主決策，建立健全村民會議和村民代表會議制度，建立村委會定期向黨員大會和村民會議報告制度，認真落實村務公開和政務公開制度，結合本地實際制定相應的村規民約。
(五)強化司法職能，促進司法公正。
11，切實抓好政法隊伍建設。要以政法隊伍領導班子建設為重點，深入開展全面發展教育、專項業務和崗位技能培訓，完善領導幹部考核評價機制，堅持從嚴治警，改革管理體制，開展“六個嚴禁”專項治理，努力提高整體素質。要加強“壹院兩所”建設，從人員、經費、設備等方面予以保障。
12，要以深化社會矛盾化解、社會管理創新和公正廉潔執法為重點，推動政法工作全面發展。司法機關要進壹步加大審判執行力度，認真落實司法公開六項規定，確保立案、審判、執行、審理、文書、審判事務公開。堅持“能調就調，能判就判，調判結合”的原則，努力實現結案目標。建立健全司法救助制度，細化和明確司法救助申請條件和標準，以政府財政撥款形式落實司法救助專項資金，確保司法救助制度真正落到實處。檢察機關要積極預防和查辦工程建設、征地拆遷、政府采購等領域官商勾結、權錢交易的刑事案件。要加強對偵查和審判活動的監督。公安機關要嚴厲打擊群眾反映強烈的“兩搶壹盜”、“黃賭毒”等犯罪活動，加強流動人口和出租屋管理，進壹步增加電子探頭數量，堅持專門機構和群眾路線相結合，註重在社區、車站等部位和出租車司機、環衛工人等人群中建設專門的信息信息員，始終保持對刑事犯罪的高壓態勢。加強對網絡虛擬社會的監控和管理，嚴厲打擊利用網絡進行的違法犯罪活動。降低六類刑事案件和可防治安案件發案率，實現案件少、秩序好、社會穩定、人民滿意的工作目標。司法行政機關要充分發揮法制宣傳、法律服務和法律保障職能，進壹步完善縣、鄉、村、組四級矛盾糾紛調解網絡和“三調聯動”工作機制，及時有效化解各類矛盾糾紛，實現矛盾糾紛受理率100%、調解率100%、調解成功率96%以上。切實做好刑滿釋放人員的安置工作，力爭達到95%以上，力爭再犯罪率控制在3%以下。進壹步健全和完善法律援助網絡，每年辦理不少於100件法律援助案件，最大限度地為社會弱勢群體提供服務。加強法律服務機構和人員監管，建立健全群體性案件、重大敏感疑難案件報告制度、來訪代理案件責任制和非法執業處罰機制，凈化法律服務市場。
13.建立健全維護司法公正的各種監督制約機制。實行陪審制度，實行審務、檢務、警務公開制度。強化公、檢、法、司法部門分工負責、相互配合、相互制約的機制，充分發揮檢察機關的法律監督職能。全面落實辦案責任制、關鍵崗位權力分解制、案件復核制、執法違法行為報告制、冤假錯案責任追究制。保障律師參與訴訟活動的權利，發揮律師在維護當事人合法權益、促進司法公正方面的作用。
(六)加強社會治安綜合治理，維護社會穩定。
14、健全完善社會治安綜合治理目標責任制。按照“誰主管、誰負責”的原則，加強組織領導和統籌協調，認真落實責任制，年底按要求進行考評，強化“壹票否決”制度。
15.豐富和完善大調解工作格局。堅持“黨政領導、綜治主導、司法主辦、部門參與、聯合調解”的“五管齊下”調解模式，進壹步落實定期排查、敏感期排查、專項排查、領導個案調解等工作制度，堅持源頭治理，積極引導群眾把調解作為化解矛盾糾紛的首選方式，從根本上預防和減少矛盾糾紛的發生。
16，認真推進“壹、十、百、千”平安創建活動。即創建1個示範村鎮、10個示範村(社區)、100個示範大院、1000個示範家庭，充分發揮典型示範輻射帶動作用，築牢綜治維穩第壹道防線。
17.積極處理來信來訪。完善以縣信訪接待中心為龍頭、鄉鎮信訪調解室為基礎、村(社區)信訪代理站為前哨的三級信訪工作網絡，構建全縣信訪工作大格局。認真落實“壹崗雙責”領導責任制，完善主要領導信訪接待日制度和幹部接訪制度，堅持“預防為主、教育引導、依法處理、防止激化”的原則，做好信訪矛盾化解工作，認真落實中辦2號文件精神，打好化解信訪積案攻堅戰，力爭兩年內基本消化信訪積案。
(七)抓* * *管，形成合力，確保依法治縣任務落到實處。
18.進壹步完善黨委領導、人大監督、政府落實、部門聯動、全社會參與的工作機制。建立“五個領導聯系鄉鎮”的工作制度。五位領導要深入各自聯系鎮開展法制宣傳、民主法治村創建、依法治理專項工作，每年在聯系鎮開展兩次大型法制宣傳活動，上壹堂法制課。落實法制宣傳責任約束。各部門要在依法治縣領導小組的統壹領導下，積極開展多種形式的部門法宣傳教育；縣扶貧責任單位要在扶貧聯系點免費發放法制宣傳資料，做到每戶壹份；宣傳部門要加強對依法治縣工作的宣傳報道，為依法治縣營造良好的輿論氛圍。縣鄉兩級財政要按照人大決議的要求，將普法和依法治理經費列入年度預算，並及時足額撥付。縣人大常委會應及時對依法治理工作進行檢查和監督。要通過設立見義勇為基金、征求城市建設發展意見等方式，鼓勵公眾積極參與社會治安綜合治理、法制宣傳、城市標準化等依法治理，形成全縣依法綜合有序治理新格局。
2017依法治縣實施方案第三部分
壹、指導思想
我們將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞縣政府工作大局和全縣經濟社會發展的目標任務， 並按照依法治國基本方略和《乳源瑤族自治縣創建“法治縣城”實施意見》的要求，繼續深入開展法制宣傳教育，積極推進依法治縣進程，依法切實做好安全生產監督管理工作，為維護社會穩定、民族團結、構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會創造良好的法制環境。
二、實施原則
“五五”普法依法治縣工作應遵循以下原則:壹是統壹實施原則。要緊緊圍繞《乳源瑤族自治縣創建“法治縣城”實施意見》確定的目標任務。在我局實施依法治國領導小組的組織領導下，按照本實施方案確定的工作重點，統壹組織實施，確保總體進度。二是全面啟動原則。各股室要按照依法治縣領導小組和本規劃的要求，切實啟動和組織實施“五五”普法依法治縣工作。三是突出。
關鍵原則。圍繞“提高全民法律素質，依法做好安全生產監督管理工作，堅決遏制重特大生產安全事故發生”的目標，從抓好幹部職工學法用法、推進法制宣傳教育、依法執政等方面深入開展工作。四是分類指導原則。要根據不同層次的普法對象及其對相關法律知識的不同實際需求，有針對性地開展學習教育，增強法制宣傳教育的實效性。
三。組織領導和保障措施
各股室要高度重視“五年規劃”和依法治縣工作，按照上級要求，在依法治縣領導小組的組織領導下，把普法依法治縣工作納入工作計劃。
第四，組織實施
(1)動員和部署
我局根據工作實際，召開專題會議，動員部署，研究宣傳法治縣建設實施方案，並在會上認真學習了“五五”法治相關文件。為了提高安全生產監管的依法管理和服務社會水平，我們還學習了行政訴訟法、安全生產法等法律法規。
推進領導幹部法制教育制度化、規範化。每年至少組織壹次領導幹部法制專題講座，並以簡報形式向局領導班子辦公室匯報學習活動情況；完善和推進執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制，探索建立質量評估制度，執法過錯案件不超過執法案件總數的0%，按照屬地管理原則組織實施。
舉辦法律學習培訓班和考試，參與率達到100%；認真開展社會主義法治理念教育活動，完成教育活動期間各階段的任務。執法隊伍要進壹步增強公正司法、嚴格執法、執政為民、服務群眾的意識，對新壹輪普法依法治理作出部署和安排。
(二)正在開展“法律進企業”活動和宣傳教育活動。
加強對企業管理人員和青年學生的法制宣傳教育，結合企業管理需要，重點組織開展《安全生產法》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等法律法規的學習教育，充分利用“安全生產月”活動宣傳樹立誠信守法的理念， 以及開展依法治縣“五年計劃”和“三五計劃”工作的重要性。
(三)加大安全監管執法力度，依法履行安全生產監管職責。努力提高依法行政和服務社會的能力和水平，繼續深入開展與職工工作、學習、生活相關的法律法規宣傳教育，增強廣大職工的法制觀念，提高法律素質。紮實開展各項安全生產專項執法行動，依法打擊安全生產領域各類犯罪行為，嚴懲各類安全生產犯罪行為和對象。依法打擊各類安全生產違法行為，依法保護安全生產領域社會秩序，遏制重特大事故發生，繼續加強安全生產領域新形勢新作為
勢研究，積極引導群眾通過法律途徑解決問題，為全縣經濟發展和社會穩定創造良好的安全生產法制環境。
(四)積極參與普法治縣領導小組組織的各項工作，總結經驗，查找問題，推動安全生產監管領域普法治縣工作的深入開展。
我局將認真對照《乳源瑤族自治縣創建“法治縣”實施意見》確定的目標任務，做好自查自評，同時對普法依法治理工作進行認真總結。做好相關落實工作。
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4.2017普法依法治理實施方案。
5.2017普法依法治理工作方案