農村貧困人口脫貧是全面建設小康社會最艱巨的任務。要充分發揮政治優勢和制度優勢，牢固樹立科學扶貧、精準扶貧、有效扶貧的理念，大力實施“33668”扶貧行動計劃，把貴州省建設成為國家扶貧開發示範區。
(1)進壹步強化扶貧工作格局。堅持省負總責、市縣抓落實、農村抓重點的工作機制，強化全省“黨委牽頭、政府牽頭、幹部幫扶、基層推動、社會幫扶”的大扶貧格局。各級黨政領導要負總責，從省到縣都要成立扶貧開發領導小組，由黨政主要領導擔任雙組長，層層簽軍令狀，實行責任制。嚴格考核各級黨委政府在提高貧困人口生活水平、減少貧困人口數量、改善貧困地區生產生活條件等方面的政績。加強各級幹部與貧困人口的定點聯動和對口幫扶機制，做到不脫貧、不脫鉤。引導基層組織站在扶貧開發第壹線，築牢解決貧困問題的基礎。深入推進領導幹部到邊遠貧困村走訪貧困戶。開展“扶貧日”活動，引導社會各界關心、支持和參與扶貧，讓個人、企業和社會組織積極參與扶貧開發。
(二)深化精準扶貧、精準脫貧工作。突出幫扶對象的精準性，完善建檔立卡，總結推廣威寧自治縣程依娜鎮“四觀”，對貧困人口實行精細化管理。突出精準項目安排，落實目標、任務、資金、權責“四到縣”，構建精準扶貧項目臺賬。突出扶貧資金的精準性，推廣資源變股份、資金變股份、農民變股東的“三變”經驗，探索財政扶貧資金與農村集體資源量化發展、股份合作、入股分紅、滾動發展。突出措施精準到戶，以“兩戶”、“兩戶兩因”、“兩戶無戶”、“兩戶無戶”為重點，細化“六村到戶”措施，實現精準滴灌、針對性治理。突出向貧困村派人的精準性，全面實施向貧困村選派“第壹書記”，充實強村工作組，增強農村扶貧第壹線的核心力量。突出精準扶貧效果，完善退出機制，實現貧困縣鄉全部摘帽，貧困村全部掛牌，貧困人口全部穩定脫貧。突出考核評價的精準性，建立差異化考核體系，完善問責激勵雙重機制，將扶貧開發績效考核延伸到貧困鄉鎮。突出督導檢查的精準性，制定實施精準扶貧督導辦法和工作臺賬，加大跟蹤督導、隨機抽查、明察暗訪力度，嚴肅查處不作為、不落實、不作為行為。
(3)采取壹攬子措施解決貧困問題。全面落實“1+10”精準扶貧配套文件。抓好產業扶貧，研究設立產業扶貧專項資金，實施扶貧示範縣、扶貧產業、扶貧產業園“三個10工程”，加快貧困地區電子商務、鄉村旅遊、勞務經濟發展。抓好生態移民扶貧，在生態重要和脆弱地區實施生態保護扶貧，提高貧困戶搬遷比例和搬遷補助標準，提高生態修復程度，用好增減掛鉤政策，確保全面完成654.38+0.42萬人搬遷任務。做好社會保障扶貧工作，不斷提高農村低保標準，逐步推進農村低保標準和扶貧標準“二合壹”，完善新型社會救助體系，構建堅實的社會保障網絡。做好教育扶貧工作，將農村貧困學生資助納入年度財政預算，完善資助體系，提高資助標準，“幫助和精準資助農村貧困家庭學生從小學到大學的學費”。抓好醫療扶貧，建立基本醫保、大病保險、醫療救助“三重醫療保障”，推進新農合和大病保險全覆蓋，加快貧困地區縣村三級醫療衛生服務網絡標準化建設。做好返鄉農民工就業創業工作，大力實施“回鄉創業”行動計劃，深入實施“1戶1人”職業教育培訓，讓更多農民工就近就業。做好財政金融扶貧工作，積極爭取政策支持，創新金融服務，大力實施精準扶貧“優惠貸款”，為貧困戶提供更多貸款支持。搞好扶貧力量整合，配合中央國家機關、企事業單位、東部地區對貴州省進行定點幫扶和對口幫扶，紮實推進省屬大型國有企業結對幫扶，建立健全社會扶貧信息服務網絡和扶貧誌願服務網絡。
(四)加快貧困地區和貧困群體脫貧。加強少數民族地區和世界人口較少民族扶貧開發工作，出臺支持少數民族整體扶貧的政策，加快實施少數民族地區重大項目，優先安排貧困少數民族扶貧項目。以滇黔桂武陵山區、烏蒙山區和石漠化地區為扶貧主戰場，在集中連片特困地區實施區域開發扶貧規劃和縣級規劃，進壹步推進規模化、區域化、產業化連片開發。實施馬山、瑤山、雷公山、月亮山專項扶貧行動計劃，加快貧困地區發展。加強對留守兒童、留守婦女、留守老人、殘疾人的關愛服務，建立政府、社會、家庭三位壹體的關愛服務救助保護體系。七、大力推進農業現代化，加快發展現代山地特色高效農業。
農業是全面建設小康社會的重要基礎。要充分發揮貴州省農業發展的比較優勢，堅持走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展新路，開辟農業結構優化新路子，實現農民增收新成效，美麗鄉村建設邁出新步伐。
(1)探索具有貴州山區特色的農業現代化道路。堅持把山區特色作為貴州省農業發展的基本方向和路徑，加快轉變農業發展方式，以農業產業園區為引領，推進農業結構調整，推進多種形式的適度規模經營，做強糧食、生態畜牧業、茶葉、馬鈴薯、中藥材等主導產業，做優特色食品、特色水產養殖、特色漁業等特色產業。進壹步提高畜牧業產值占農業總產值的比重，提高經濟作物占種植業的比重，提高二、三產業占農村經濟的比重。延伸農業產業鏈，重點發展以農產品保鮮和精深加工為主體的第二產業，加快發展以農業觀光、農業物流為主體的第三產業，推進糧經飼統籌、農林牧漁結合、種植養殖加工壹體化、壹二三產業融合。做好品種、質量和品牌建設，提高“三品壹標”產品比重。加快農業科技體系建設，推進農業標準化和信息化，建立可追溯的農產品質量安全體系，提高農產品安全質量水平。
(二)培育具有引領能力的新型農業經營主體。穩定農村土地承包關系，完善土地所有權、承包權、經營權分離，依法推進土地經營權有序流轉，構建培育新型農業經營主體的政策體系。構建以骨幹企業為龍頭、農民家庭經營為基礎、專業合作社為紐帶、社會化服務為支撐的立體復合型現代新型農業經營體系。加快發展農村電子商務，讓更多特色農產品走向市場，走出貴州。加快培育專業大戶、家庭農場等新型經營主體，完善家庭農場管理和服務體系。鼓勵農民和農村集體經濟組織成立專業協會和合作組織，開展信用合作試點，推進農民合作社規範化建設。探索培育生產合作、供銷合作、信用合作“三位壹體”的專業合作社。培育新型職業農民。拓寬農民增收渠道，完善農民增收支持政策體系。加快構建覆蓋全過程、全面便捷高效的農業社會化服務體系，培育多種形式的農業經營服務組織，開展政府購買公益性服務試點。
(三)打造具有貴州地域特色的“四在農家美麗鄉村”。深入開展以“美麗鄉村四個農民”為主題的新農村建設行動，以“六個小康”行動計劃為抓手，全面改善農村生產生活生態環境。深入實施環境整治工程，推進“城中村”、城鄉結合部、鎮村環境整治，紮實做好農村垃圾和汙水處理工作。集中力量建設各類省級綜合示範村，建設壹批設施完善、產業繁榮、生態良好、環境優美、獨具魅力的宜居宜業宜遊村。保護和傳承傳統文化，培育和研究文明，加強對溪流、森林、草地、濕地、丘陵等生態細胞和民族村寨等文化元素的保護，建設美麗宜居家園、增收致富農村、寄托鄉愁的老宅、觀光休閑的公園、投資發展的公園，實現“美麗鄉村讓多彩貴州更精彩”。
第二，加大投資力度，構建適度超前、功能齊全、協調壹致、內外貫通的基礎設施體系。
基礎設施建設是貴州省實現趕超、同步小康的重要支撐。要保持投資合理快速增長，優化投資結構，增加有效投資，加快實施重大公共設施和基礎設施項目，不斷提高基礎設施對經濟社會發展的支撐能力。
(壹)建設現代化綜合立體交通網絡。加快鐵路建設，建設貴陽至昆明、重慶、成都、南寧等高速鐵路，形成貴陽與周邊省會城市2至3小時交通圈，構建通達全國的高速鐵路網。規劃建設貴陽至興義“三環八射”鐵路網和城際鐵路，支持貴陽、遵義、六盤水城市軌道建設，構建貴陽至黔中其他中心城市1小時鐵路交通圈和至其他中心城市(州)2小時鐵路交通圈。加快高速公路建設，建設環貴州高速公路，形成省內“六橫七縱八聯四環”高速公路網，增加通往省內通道，完善高速公路路網連接通道。加強國省幹線公路改造和養護，推進縣級以下基礎設施延伸，實現村村通柏油路或水泥路客運。加快完善民航系統，形成“壹樞紐十六支線”機場布局。大力推進烏江、南北盤江-紅水河、都柳江、清水江等航道設施建設，形成水運出省通道。建設壹批“多式零距離換乘”交通樞紐。
(二)基本解決工程缺水問題。大力推進水利建設行動計劃，加快供水管網工程和民生水利保障工程建設維護，規劃建設壹批重點水源工程，實現縣鄉有中型水庫、村有穩定供水水源。實施農田水利工程，提高灌溉保障水平。加強河道管理和山洪防治，完善防洪減災體系。加強水質水量監測管理，基本建立水資源保護和河湖健康保障體系，保障集中式供水水源水質穩定，提高水資源綜合配置和重點地區應急供水能力。大力推進水務壹體化改革發展。
(3)提前建設信息基礎設施。信息基礎設施是信息化發展的重要載體和戰略支撐，要像交通、水利建設壹樣重視信息基礎設施建設。加快骨幹網優化、城鄉網全覆蓋、農村寬帶延伸等重大信息基礎設施建設，構建“省外廣、省內通、廣覆蓋、低資費”的信息基礎設施體系。爭取支持貴州成為南方國家數據交換中心和面向西南、面向東盟的國家數據服務基地，新增貴陽、貴安新區為國家互聯網骨幹直聯點，建設國家信息交換樞紐。加快推進“三網融合”，大力實施“寬帶貴州”行動計劃，實現行政村“寬帶村村通”並向自然村延伸覆蓋，加快建設國家農村信息化示範省。九、切實保障和改善民生，促進全體人民共享改革發展成果。
第三，發展社會事業，改善公共服務，是提高人民福祉的重要條件。要堅持底線、突出重點、完善制度、引導預期，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，加強民生工作，讓改革發展成果更多更實惠及廣大人民群眾。
(壹)進壹步推進教育優先發展。貫徹以德育人的根本宗旨，把增強學生的社會責任感、創新意識和創新能力作為重點任務，貫穿於國民教育的全過程。以提高人口素質為重點，深入實施教育提升工程。積極發展學前教育，大力加強基礎教育。
基本普及十五年教育，推進城鄉義務教育均衡發展，促進普通高中優質多元發展。大力發展職業教育，加強職教園區建設，加快產教深度融合，推進和完善“工業園區+標準工廠+職業教育”辦學模式。大力推進高等教育，積極爭取部屬高校與省屬高校合作，鼓勵高校開放辦學，優化高校布局結構和學科結構，繼續推進華西大學城建設，促進高校內涵式發展。積極發展特殊教育、民族教育和繼續教育，支持和規範民辦教育發展。加快教育信息化建設，發展遠程教育，擴大優質教育資源覆蓋面。加快推進城鄉義務教育公辦學校標準化建設，優化城市新型社區教育資源配置。加強教師隊伍建設，實施鄉村教師支持計劃。深入推進教學改革實驗區建設。
(二)積極推進大眾創業、大眾就業。堅持“眾創、眾包、眾扶、眾籌”，推進全民創業行動計劃，實施就業創業促進工程，激發市場主體創造力，建立多層次、多元化的返鄉創業格局。開展創業型城市建設，培育創業型企業和員工，構建良好的創業生態系統。完善創業扶持政策，鼓勵創業帶動就業，建立人人創業服務平臺。積極促進充分就業，大力發展就業吸納能力強的產業，發揮小微企業業主渠道作用，做好返鄉農民工、高校畢業生、城鎮困難人員、退役士兵和搬遷移民等重點群體就業工作，推進終身職業技能培訓制度，完善就業服務體系。構建和諧勞動關系，維護勞動者平等就業權利和勞動者合法權益。
(三)大力建設健康貴州。實施健康貴州建設工程，優化城鄉醫療衛生資源配置，完善省、市、縣、村五級醫療服務網絡，新建、改擴建全省綜合醫院100所，按三級醫院標準規劃建設人口40萬以上的縣人民醫院(含中醫院)。深化公立醫院改革，堅持公益性質，打破逐利機制，建立符合醫療行業特點的人事薪酬制度。鼓勵社會力量興辦健康服務業。規範基本藥物制度，探索縣村壹體化藥品配送模式，實施藥品電子監管，滿足人民群眾用藥需求。推進分級診療和衛生信息化，實施新農合、大病醫保、醫療救助壹站式服務，積極推進“智慧醫療”建設，構建廣覆蓋、多層次、多元化的醫療衛生服務體系。大力推進醫療機構專業人員繼續教育。完善突發公共衛生事件應急處置和重大疾病防控機制。優化公共衛生監測和醫療質量監管服務。實施食品安全戰略，建立覆蓋全過程的食品安全監管體系，形成嚴密、高效、社會化的食品安全治理體系，讓人民群眾吃得放心。實施人口發展戰略，全面實施壹對夫婦可生育兩個孩子政策。提高生殖健康、婦幼保健、兒童保健等公共服務水平。廣泛開展全民健身活動，促進群眾體育和競技體育全面發展。倡導健康的生活方式，加強心理健康服務。
(4)全力提高社會保障水平。推進全民保險計劃，實施社會保障工程，全面構建覆蓋城鄉居民的社會保障體系。推進城鄉居民基本養老保險制度建設，完善職工養老保險個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機制，發展職業年金、企業年金和商業養老保險，建立合理的養老金增長機制。推進居民基本醫療保險制度城鄉統籌，加快完善醫療救助保障體系，完善新型農村合作醫療和大病保險政策，健全重特大疾病保障機制，實現城鄉居民公平享受基本醫療保障。完善失業保險制度和工傷、生育保險制度。加快社會保險關系跨地區轉移。推進社會救助體系建設，保障困難群眾基本生活。大力發展社會福利事業和殘疾人事業。深入實施城鄉危房改造工程，加快城鎮保障性住房、扶貧生態移民住房和農村危房改造建設。
(五)建設貴州多彩民族特色強省。均衡配置公共文化資源，鼓勵和引導社會力量參與公共文化服務，基本建成覆蓋城鄉、便捷高效、基本公平的現代公共文化服務體系。深化文化體制改革，完善文化產業體系和文化市場體系。大力發展文化產業，積極發展文化創意、影視服務、文化會展等產業，做大做強省級重點文化企業，規劃建設壹批文化產業基地和區域性文化產業集群。發掘和利用民族文化、山地文化、陽明文化、紅色文化和“三線”文化的豐富內涵和獨特魅力，創作更多文化產品，培育新的文化業態。推動傳統文化創造性轉化和創新性發展，振興傳統工藝，實施全省非物質文化遺產保護發展規劃，支持黔東南州建設國家級民族文化生態保護實驗區。
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