1，保護對象，保護基金，保護機制
(1)住宅樓保護
古建築是古村鎮價值的突出體現，也是重要的保護對象。古村鎮古民居大多屬於私有財產:宏村134古民居中，126為村民私有財產；在周莊鎮，公有(集體所有)商鋪約占全部房產的40%，私有約占60%，公有(集體所有)房屋約占全部房產的30%，私有約占全部房產的70%。眾所周知，古建築的維修養護成本相當高，但擁有產權的居民往往缺乏足夠的資金和動力來保護和維護這些古建築，而各級政府的保護資金的數額、範圍和方式都極其有限(根據《中華人民共和國文物保護法》，私人文物建築的修繕原則上不安排財政補貼， 且各級政府發放的保護基金數額有限，且僅針對已列入文物保護單位的建築)。
長期以來，保護資金的來源和保護機制的建立是許多古村鎮古民居面臨的難題。壹些地方探索了多種方式，如古村鎮集中的黃山市，先後實施了不同的分類保護方式:街區、村落整體保護(如西遞、宏村、南屏等。);分散的古建築容易集中保護(如千口民居、休寧古城巖)；社會贊助(如日本豐田基金會贊助屯溪老街)；公益索賠等。2007年，《皖南古民居申報與保護辦法》出臺，首批106個古村落啟動。國內外個人可以對古村落民居進行主張和保護，取得壹定期限的居住權(所有權不變)，以解決作為人民私有房屋但不是國家文物保護對象的古民居的保護問題。但據報道，該計劃自推出以來，鮮有回答者。
大量列入和未列入文物保護單位的古民居，保護資金從哪裏來？是政府主導保護，還是居民自主保護，甚至是社會救助保護？如何鼓勵不同社會主體參與古民居保護？什麽樣的保護制度和機制才能解決實際問題並長期有效？法律上不同的保護方式如何建立合理的依據？這些都需要研究者和政府相關部門盡快解答。
(2)保護文化空間
如前所述，保護古村鎮的最終目的是保護壹個文化空間，壹個活的文化體。人們更加重視物質文化的載體(從強調保護個體古建築而忽視保護整個古村落風貌向同時保護文物古跡、街道空間、村落形態、鄉土建築、鄉村環境的轉變)，但對鄉村文化、鄰裏關系、村落特色、行為景觀、風俗習慣等非物質文化遺產的保護不僅被忽視，沒有相關的法律，也沒有專門的機構和相應的機制。與有形文物的保護相比，文化空間的保護更加艱巨和困難。
2.產權歸屬及相關制度安排
古村落和傳統民居的歸屬錯綜復雜，也夾雜著難以梳理的歷史因素。即使是產權清晰的古建築，比如古民居，也缺乏相關的制度安排。壹方面，很多古民居屬於私有財產，另壹方面，對於已經成為文物保護單位的古村落民居，其所有者在享有所有權的同時，必須依照文物法對其進行保護。也就是說，作為文物，古民居的所有權及相關制度安排既不能作為壹般的國有資產，也不能簡單地作為私有財產。法律上如何規定這類資產的所有權、處置權、分配權和經營權，如何確定相關的制度安排？這些都是影響古村鎮保護和旅遊發展的根本問題。
3.管理模式和利益分配機制
如前所述，各地形成了不同的古村鎮開發管理模式和利益分配格局。無論是村民自治，還是政府主導，甚至是企業主業，每種模式都有壹定的利弊。這裏的關鍵問題是，作為古村鎮旅遊開發的核心利益相關者，他們應該履行什麽樣的責任，擁有什麽樣的權利？確定其責權利的依據應該是什麽——產權、投資、資產、行政權力還是其他？哪種開發管理模式在法律和制度上是合理的，在實際操作中是可行的？什麽樣的利益分配機制才能實現古村鎮的保護和可持續發展？對此，恐怕不能以“存在即合理”的簡單邏輯來判斷，而應從制度建設的角度提出令人信服的依據和切實可行的解決方案。
4.遺產保護與新農村建設
從理論上講，新農村建設和文化遺產保護並不存在必然的矛盾，但現實中很多地方把新農村建設理解為新農村建設，把壹些珍貴的傳統鄉土建築拆掉。同時，由於鄉鎮合並，人口向中心鄉鎮遷移，古村落的衰落不可避免。如何處理好新與舊、傳統與現代、拆遷與保存、文物保護與利用開發、特色保護與新農村建設標準的關系，如何避免“千村整治與示範”活動，既創造良好的人居環境，又傳承優秀的民族文化遺產和文化傳統？如何避免中國城鎮化中發生的錯誤在農村重演？這些都是考驗基層政府和相關部門的難題。壹是結合襄汾城市發展和旅遊規劃發展的兩條線索和戰略分析，提出丁村文化鄉村旅遊區“大丁村”發展戰略構想，尊重並跳出以丁村民居為核心的丁村明清古村落和以丁村人遺址為核心的丁村民族遺產主題公園兩個國寶單元的空間發展局限。推進周邊其他旅遊主題區建設，包括溫泉旅遊村(新丁村)、丁村溫泉休閑度假區、汾河古人文生態農業休閑帶、丁村人民博覽園等。* * *共同打造以文化生態旅遊和服務接待為特色的旅遊景區板塊——丁村文化休閑旅遊區，提供旅遊規劃專屬功能區，包括遊客服務中心、停車場等服務。
二是為了滿足襄汾城市空間發展、產業調整、文化挖掘等方面的需求，繼續放大“大丁村”的空間整合，提出在丁村文化休閑旅遊區的東側，即旅遊路靠近大雲路的位置，推進丁村文化創意產業園建設，這是壹個新的城市文化區。形成包括:晉南明清家具城、丁村國際會議交流中心、晉南民間工藝教育基地、中藥材交易市場、晉南食品基地、住宅小區在內的對外招商體系。以“大定村”為品牌，增加地方投資熱點，促進地方經濟和城市發展。考慮到該區域良好的區位優勢，在大運會路壹側規劃了壹個形象門區，包括形象門、停車場和多功能文化廣場，可提供大型活動和集會，可服務丁村文化休閑旅遊區和丁村文化創意旅遊規劃產業園。
第三，為加強未來該區域與外界的交通聯系，提供可持續的空間發展框架，我們擬在現有旅遊道路的基礎上，建設壹條文化創意休閑景觀綠色走廊，並規劃建設壹條連接溫泉旅遊村(新丁村)與108國道的專用道路， 並配合大規模建設以溫泉休閑、中醫養生為特色的溫泉休閑度假區，遠期逐步將這條路建成特色休閑娛樂景觀綠色走廊。 因此，上述兩條景觀綠色廊道可成為未來進入丁村文化旅遊區的主要旅遊通道，並作為“大丁村”發展戰略的重要支撐。
第四，考慮丁村文化休閑旅遊區“雙國寶”保護需求，規劃了農林景觀生態緩沖帶，與汾河古人文生態農業休閑帶壹起，營造防止丁村文化創意產業園未來作為新城區過度擴張所需的田園生態環境氛圍。
第五，針對鄉村旅遊的核心項目——以丁村民居為核心的明清丁村古村落旅遊開發，提出了“活的丁村”的戰略構想。壹方面，以丁村民居為載體，以丁村民間藝術文化為填充內容，通過動態表演、遊客參與等方式激活內部產品，為展示內容註入活力。另壹方面，在尊重歷史、保護遺產的前提下，避免剛性、強制性的政府整體拆遷和統壹改造，通過劃分功能區塊，確立和引導各個區塊的發展方向，合理保留自然機制、活態文化群體和村落靈魂的活力，通過自下而上的民間保護而非自上而下的政府改造，實現丁村的真正保護和丁村的自我更新。通過這兩個方面的有機結合，* * *展現了“活丁村”五百年的生機勃勃的魅力。福郡山位於薊縣城關鎮北部。福郡山作為城市公園和城市生態景觀設計的背景，是薊縣重點區域旅遊規劃和城市旅遊的重要組成部分。明代以前，伏君山叫崆峒山，“崆峒雪”是古漁陽八景之壹。明朝嘉靖、清朝康熙、民國道光、冀州誌、盤山誌都有關於這座山的著述，有黃帝登此山問廣成子的記載。明朝以後，山上有壹座崔福君廟，故改名福君山。
福郡山作為薊縣城區重要的鄉村旅遊資源，生態環境基礎良好，交通便利。其主要旅遊資源以道教文化遺產為特色，是薊縣國家地質公園的“窗口”和“門戶”。此外，福郡山北麓的西井峪鄉村旅遊也很有特色。中華文化始祖黃帝軒轅所問的典故流傳甚廣。《莊子》中記載，黃帝登基十九年，到崆峒山拜見道教始祖廣程子，尋求治國修身之道。第壹次碰壁，被廣嘲笑。黃帝歸來後，棄天下而建私室。打坐三個月後，他去見廣，廣見到了他。
伏君山又名無盡山、崆峒山。據考證，廣在這裏修行，也是他成仙的福地，黃帝問廣也發生在這裏。歷史上，福君山有廣成子廟、福君塔等道教建築。可以說，福君山是中國道教名山之壹，而廣成子作為道教的始祖，是中國文化的根脈之壹。因此，可以說，伏君山是中國文化的搖籃之壹。
旅遊規劃專家李淑萍博士分析:天津薊縣國家地質公園幾乎涵蓋了薊縣地質旅遊規劃景觀的所有內容。它是中國唯壹記錄中上元古界地球演化地質歷史的國家地質公園，北起九山，南至福君山，東至八仙山，西至盤山，面積348平方公裏。保存了大量極其珍貴的地質遺跡和景觀，以典型、完整、系統、稀有、科學的內涵記錄了地球的地質歷史、地質事件和形成過程，向世人展示了深邃的自然魅力，記錄了地球的地質歷史、地質事件和形成過程。這是壹種罕見而珍貴的自然遺產。
作為福郡山的重要組成部分，被稱為“天津薊縣國家地質公園福郡山地質構造遺跡景區”。同時，以山腳國家地質公園廣場為代表的福郡山，也是薊縣國家地質公園對外市場的第壹門戶和重要窗口。
位於福君山東北麓的西京峪，有壹定的建築特色。村裏有石院、石屋、石巷、石路，四周是梯田石壩、崖溝、裸石陡坡、象形峰。鄉村旅遊規劃發展初見成效。作為攝影和影視拍攝的景點，被稱為民俗攝影村。西京峪規劃為藝術創作基地和特色民俗旅遊度假區，成為薊縣鄉村旅遊點的重要代表。
除了上述旅遊規劃特色外，伏君山還有我國古代蒙文教材《三字經》中所唱的“五子入壹科”的竇遺跡。《三字經》寫道“竇燕山，以義壹面，教五子而成名。”它講述了五代時期竇的幹兒子的故事。竇於君，又名竇燕山，是榆陽縣人，即薊縣人，官至右諫大夫。他把孩子教得很好，五個兒子都是朝廷命官。當時人們稱贊竇的五個兒子為“竇五龍”。明代文學家馮夢龍也講過竇在不知情的情況下撿了320金220銀的故事。薊縣還保存有兩座竇墓，其中壹座在伏君山。在農村改革中，土地制度無疑是壹個非常重要的環節。
壹、土地流轉政策的探討
農村土地使用權主要表現為土地承包經營權。土地流轉是指在農民和集體的承包關系不變的前提下，承包方將有限的使用權轉讓給他人，並收取壹定的轉讓費的行為。
1，農村土地改革與發展的歷程
新中國成立以來，農村土地經歷了三次大的改革:第壹次是建國初期的農村土地改革，將土地分配給農民，使農民第壹次真正擁有土地產權，形成了分散經營、小生產的基本格局；第二次是人民公社時期的農村土地集體所有制階段。這壹時期，農村土地被收歸農村集體所有，土地實現了從分散耕種到集中經營的轉變，形成了規模化經營的雛形；第三次是農村土地家庭承包經營制度階段。這種經營方式符合當時中國農村的客觀實際，具有強大的生命力，使農業生產力得到空前提高，農村經濟得到空前發展，農民生活水平得到空前提高。
2.農村土地流轉的必要性。
現行的家庭承包經營制度已經實行了30年，30年來農村的生活水平、經濟基礎、人口和耕地都發生了很大的變化。家庭承包經營制度在促進農業生產力提高的同時，也在壹定程度上阻礙了農業規模化經營的進程，客觀上抑制了農村土地的及時調整和合理流動。新時期的土地流轉政策是在家庭承包經營制度基礎上對土地經營權的調整，是農村勞動力轉移和農民利益保護的需要，關系到國計民生。
二，土地改革與鄉村旅遊發展
1，中國鄉村旅遊發展現狀
20多年來，我國鄉村旅遊的發展取得了壹定的成績，但仍處於發展的初級階段。總的來說，中國的鄉村旅遊還沒有形成產業規模，沒有得到進壹步發展。主要原因如下:
(1)由於農村土地分散的影響，制約了鄉村旅遊的產業化和規模化發展，鄉村旅遊的深化發展受到土地制度瓶頸的制約。
(2)目前我國鄉村旅遊缺乏全省、全市的整體規劃和空間控制，很多地區盲目開發或重復開發，造成壹哄而上，產品重復。這不僅造成了資源、財力、人力、物力的巨大浪費，而且由於缺乏對整個地區的統壹規劃，降低了對遊客的吸引力。
(3)產品單壹，缺乏創新。大多數鄉村旅遊經營者只為經濟利益開發相同的產品，而不考慮產品特色和文化品位。而且品牌意識不強，銷售不系統，沒有完整的預訂和銷售體系。再加上缺乏旅遊規劃、管理、運營、營銷、規劃設計等方面的專業人才，產品很難形成持久的吸引力。
2.土改為鄉村旅遊產業化帶來機遇(1)鄉村旅遊規模。
土地流轉政策實施後，土地管理由分散向集中轉變，土地資源形成連片專業化規模經營。以土地承包經營權為依托的鄉村旅遊資源可以從目前的小規模分割結構聚合成大規模結構。資源和生產要素的聚集有利於大資金的投入，使得鄉村旅遊向規模化方向發展。大規模的鄉村旅遊開發將形成鄉村旅遊目的地，促進區域鄉村發展，形成對新農村建設的全方位推動。同時，大型基金會的形成為國內旅遊產業資本、房地產產業資本、產業資本和國際投資資本進入中國農村提供了基礎。
(2)鄉村旅遊資源資本化
目前，中國的旅遊資源不具備資本的屬性。土地流轉政策實施後，承包經營權可以流轉，進而可以計量資本的價值，使土地承包經營權資本從個人的人身依附轉化為聚集、流轉、抵押的新形式。以土地承包經營權為依托的鄉村旅遊資源，轉化為壹種可以聚集、流通、抵押的資本。旅遊資源資本化將對投資界產生巨大的吸引力。
(3)鄉村休閑產業的成長
土地流轉政策出臺後，農村宅基地得以集中，這為農村休閑產業的發展帶來了最大的機遇。鄉村旅遊的深度體驗，城市人對鄉村環境空間的回購，城市人在鄉村生活的事實將成為現實，這必將帶來產業的轉型發展升級和鄉村休閑產業的成長。
三，鄉村旅遊產業化的發展路徑
隨著旅遊者對鄉村旅遊品種的多樣性、內容的豐富性、體驗的差異性要求的提高，鄉村旅遊也應隨之改變，提升品質，在“新農村、新旅遊、新體驗、新時尚”的理念指導下，鄉村旅遊應走上產業化發展之路。鄉村旅遊還具有勞動強度大、關聯性強、就業門檻低、就業方式靈活等特點，特別是土地流轉政策的出臺，使鄉村旅遊具備了產業發展的條件。在實施工業化發展道路的過程中，應註意以下內容:
1.抓住機遇，提高認識是前提。國民經濟和旅遊業的蓬勃發展，建設社會主義新農村和統籌城鄉發展政策的實施，土地流轉政策的出臺，都使得我國鄉村旅遊的發展機遇比以往任何時候都好。同時，也要提高對鄉村旅遊產業化重要性的認識。只有把鄉村旅遊“做大、做活、做強”，才能走可持續發展之路。
2.加強科學規劃和管理機制是關鍵。
要擴大鄉村旅遊的發展規模，從資金投入、鄉村旅遊標準的制定、基礎設施建設和從業人員的培訓等方面，科學的規劃和健全的管理機制是必不可少的。對鄉村旅遊進行合理的整體規劃和科學的規劃，可以減少鄉村旅遊的投資浪費，避免無序開發和重復建設。健全的管理機制可以促進鄉村旅遊的健康穩定發展。
3.合作開發模式是保證。
在參與鄉村旅遊發展的過程中，政府、企業、農民等主體必然會形成壹定的利益關系，經濟利益是他們追求的共同目標。政府、企業、農戶聯合起來走合作開發之路，在農業產業化實踐中采取承包制、股份制、利潤返還等多種利益分配方式，可以使各主體形成同壹個利益主體，有利於鄉村旅遊產業化發展。同時，鄉村旅遊也要與農業、工業、服務業聯合起來，建立產業發展鏈，發揮鄉村旅遊的乘數效應和拉動作用，加快產業化進程。壹、從資源背景[1]來看，黃山市村落之間有以下* * *特點:背景的支撐要素基本壹致——都是以優美的生態環境為基礎，以天人合壹的村落選址和布局為重要依據，以鮮明的徽派建築符號為重要顯性載體，以極具魅力的徽派文化為重要隱性載體和靈魂。它的不同體現在細節上，比如:當地的民風民俗、土特產、特色鄉村美食、村子周邊的具體環境(比如主要靠山？面向濱水？四周都是竹子？周圍都是農場？)、鄉村景觀、村落布局、文化背景等。
其次，從鄉村旅遊產品來看，主題村的獨特之處在於，它們都具有旅遊目的地的基本功能(如住宿接待功能、觀光遊覽功能、餐飲服務功能)，只是比重不同，側重點不同。它的個性在於:在農村現實的基礎上提煉出不同的主題。通過個性主題有效擺脫同質化競爭，成為黃山市深入開展鄉村旅遊，通過鄉村旅遊帶動地方經濟發展的重要支撐。
再次，註重梳理和挖掘村落中具有發展潛力的個體元素，結合市場需求，深度包裝和強化個體賣點，突出村落鮮明的主題和產品個性，從而形成能夠被旅遊批發商(中間商)和終端消費者——遊客廣泛理解和接受，能夠成功激起市場消費欲望的個性化鄉村主題旅遊產品集群，使理性的項目成為便於市場消費的鄉村旅遊產品體系。由此塑造黃山市鄉村旅遊的整體品牌，構建更加個性化的旅遊時空連續體，其特征是各種產品的匯聚融合，產品組合多樣化，旅遊更加個性化。