第壹，政府支出規模的增長
政府支出的增長可以從政府支出的絕對量和相對量兩個方面來考察。政府支出絕對額是政府支出的實際數額，直接反映在政府支出預算中絕對額的增加，可以清晰地反映政府支出的現狀和增長趨勢。但是，研究政府支出增長不能局限於其絕對值，還應該分析其相對值，即政府支出數額與國民經濟其他經濟指標之間的關系。因為如果脫離國民經濟的其他經濟指標，單靠政府支出的絕對額往往不能全面反映與政府支出密切相關的經濟問題。因此，壹國政府支出的絕對規模可以在壹定程度上反映其經濟發展水平，但要全面反映經濟發展各方面的特點，仍需將政府支出的數額與其他經濟指標進行比較，才能全面反映政府支出規模存在的問題。
在衡量政府支出的相對增長時，壹般來說，主要是將政府支出的數額與GNP或GDP進行比較，同時將政府支出分為幾個項目(轉移支出、購買支出等。)並與GNP或GDP相比較。不同國家或同壹國家不同時期的政府支出規模不盡相同，明顯呈現遞增趨勢。
二、政府支出規模增長的原因分析
(壹)政府支出的增長模式
1，政府支出上升規律
2.皮科克和懷斯曼關於政府支出增長的理論。
3.馬斯格雷夫和羅斯托的“政府支出增長的發展模型”
4.威廉·鮑莫爾的“政府支出非均衡增長模型”
(二)綜合分析政府支出規模增長的原因
1，政治因素。主要體現在兩個方面:壹是政局是否穩定，二是國家機構的行政效率。2.經濟因素。主要指經濟發展水平、經濟制度選擇、物價水平、稅收征管能力和政府的經濟幹預。
3.社會因素。如社會福利事業的擴大、人口狀況、文化背景等因素，也在壹定程度上影響著政府支出的規模。
第三，改革開放以來我國政府支出規模變化的實證分析。
(壹)中國改革開放以來，政府支出規模的增長趨勢
經過20多年的改革開放，雖然我國政府支出的絕對規模在不斷擴大，政府支出的增長率也比較高，但是政府支出占GDP的比重卻在下降。
1，政府支出增長率。
(1)預算支出增長率。
(2)預算外支出的增長率。
2.政府支出比率。總的來說，我國改革開放以來，政府支出(包括預算內和預算外支出)的比重壹直在下降。
(二)中國政府支出結構的變化對政府支出規模的影響。
改革開放以來，我國理論界開始討論轉軌經濟下的財政職能，並根據政府支出的性質將政府支出分為經濟建設支出、社會文化支出、國防支出、行政支出和其他支出，其中後四類統稱為社會管理支出。從1978以來我國政府支出結構的變化可以看出，近20年來我國政府支出結構變化的突出特點是經濟建設在政府支出中的比重在下降。經濟建設支出的快速下降直接導致整個政府支出規模增速放緩。應該說，隨著社會主義市場經濟的建立，我國政府的經濟管理職能逐漸弱化，社會管理職能日益強化，財政用於經濟建設的支出下降有其合理的方面。但同時也要看到，中國仍然是壹個發展中國家，政府在基礎設施建設、重大項目建設和經濟結構調整中仍然起著主導作用。經濟建設支出的快速下降將制約金融對重點產業發展的支持，進壹步影響整個國家社會經濟的協調發展。
(三)改革開放後我國政府支出比例下降趨勢的原因
改革開放後，我國政府支出率下降的外部原因是經濟管理體制的變革。經濟體制改革改變了過去高度集中的計劃管理體制，政府重新界定了職能。原來事事親為的工作作風有了壹定程度的改變，政府支出下降到壹定程度是合理的。政府向企業放權，大幅度提高農副產品收購價格，大幅度提高職工工資，恢復獎金制度等原因，使得政府集中財力下降，必然導致政府支出占GDP比重下降。
第四，政府支出的分類
(壹)按政府職能劃分的政府支出。
按政府職能分類，其實就是按費用類別分類。根據政府職能的劃分，政府財政支出可分為五類:經濟建設支出、社會文化支出、國防支出、行政支出和其他支出。
(2)政府支出按經濟性質分類。
購買性支出是指政府作為買方在市場上購買的滿足公眾需求的商品和服務。購買性支出的政府遵循市場經濟的基本原則，即實行等價交換。就市場運行而言，購買性支出對消費和生產有直接影響，可以廣泛用於調節各種經濟活動。壹定時期內政府采購支出的規模和結構對調節市場價格和相關產業發展具有重要作用。總的來說，發展中國家社會生產力水平低，基礎設施落後，國民經濟面臨著工業化的艱巨任務，采購支出占政府財政支出的比重較大；轉移支出是指預算資金單方面無償轉移支出，如社會保障支出、財政補貼等。在轉移支出中，由於價值是單方面無償轉移的，不可能遵循等價交換原則，而是為了實現政府特定的經濟社會政策目標。與購買性支出相比，轉移性支出強調的是社會公平，但它對市場經濟運行的影響是間接的。在經濟發達國家，市場高度發達，社會基礎設施相對完善，政府壹般不直接參與經濟活動，財政分配政策的重點傾向於體現社會公平，因此轉移支出占很大比重。這種分類方法的優點是可以分析政府預算政策的公平與效率之間的平衡與選擇，以及政府幹預市場運行的廣度和深度。
(3)政府支出按具體支出用途分類。
按支出目的分類是迄今為止我國財政支出的主要分類方法，其理論基礎是馬克思關於社會的理論
政府支出是根據支出的具體用途進行分類的。在我國現行預算制度下，主要包括:(1)基本建設支出。(2)企業挖潛轉化資金。(3)科技三項費用。(4)農業支出。(5)林業支出。(六)水利氣象支出。(7)工業交通等部門業務費。(8)教育費用。(9)科學費用。(10)衛生支出。(11)養老和社會福利救濟基金。(12)社保補貼支出。(13)國防費。(14)管理費用。(15)外事支出。(16)公檢法部門支出。(17)支援欠發達地區支出。(18)債務本息支出。(19)其他費用。
政府支出按特定用途分類與國家預算科目設置壹致。這種分類可以全面反映財政資金的安排和使用情況，有利於各級預算的編制和執行，可以更好地管理和監督各項支出。
(D)政府支出根據其職能分類。
政府支出按職能分類，包括以下內容:(1)壹般公共服務支出。(2)外交支出。(三)國防費。(4)公共安全支出。(5)教育支出。(6)科學技術支出。(7)文化體育廣播支出。(8)社會保障和就業支出。(九)醫療衛生。(10)環境保護支出。(11)城鄉社區事務支出。(12)農林水支出。(13)運輸支出。(14)工商金融支出。(15)其他政府支出。包括未歸入上述職能的財政支出。這種劃分政府支出的方法有利於反映各種政府支出在經濟社會發展過程中的功能和作用，可以分析不同領域的資源配置情況。
(5)政府支出的其他分類方法。
1，按部門分列的政府支出
政府支出按部門分類:預算支出可分為工業部門、農業部門、商業部門、交通部門、科技部門、教育部門、文化部門、社會保障等部門。
將預算支出劃分為工業部門、農業部門、商業部門、交通部門、科技部門、教育部門、文化部門、社會保障和其他部門。壹方面可以分析政府的部門政策取向。總的來說，政府對那些部門的投入比較多，那些部門發展比較快。另壹方面，預算支出按部門分類，直接服務於部門預算的編制。
2、政府支出按預算法編制。
政府支出按預算編制方法可分為經常性預算支出和資本性預算支出。經常性預算支出是指政府履行日常對內對外職能所需的支出，壹般為無償支出；資本預算支出是指投資於社會再生產領域形成各種資產，在未來能給國家財政帶來利稅收入的支出。預算支出分為經常性預算支出和資本性預算支出，可以分析政府履行基本公共管理職能與幹預經濟運行的關系。
3、政府支出按預算管理體制。
按照預算管理體制，政府支出可以分為中央預算支出和地方預算支出。中央預算支出是指中央政府滿足全國性、跨地區公共產品和服務的支出，反映中央政府職能實現的程度；地方預算支出是指地方各級政府滿足區域性公共產品和服務的支出。這種分類方法可以分析各級政府履行職能的具體情況和政府間的財政分配關系。
動詞 （verb的縮寫）政府支出績效
政府支出的過程就是政府利用公眾的力量將社會經濟資源集中在手中，並根據政府職能的需要進行控制和使用。因為社會經濟資源是有限的，政府在集中相應的資源後會面臨這樣壹個問題:集中起來的有限資源誰來控制，給政府部門，還是給壹個微觀經濟主體。從績效的角度來看，主要看誰掌控這些資源，能更有效地促進經濟社會發展，增加社會財富。這就是人們通常所說的政府支出績效評價。壹般認為，只有當這些資源集中在政府手中，並能發揮比微觀經濟主體通過政府控制所實現的更大的作用時，政府對資源的占有和控制才能被認為是對社會有益的。政府支出追求績效也是如此。可以說，政府支出的核心問題是提高政府支出的績效。
政府支出績效是指政府各項支出的“成本”與“收入”之間的比較關系。提高政府支出績效，實際上就是政府通過相應的經濟活動，達到“低成本、高收入、高效率”的這樣壹種最優效果。當然，政府支出的績效和微觀經濟主體的績效還是有很大區別的，因為政府和微觀經濟主體壹樣，可以直接從事壹定的經濟活動，仍然處於宏觀調控主體的地位。具體體現在兩個方面:壹是成本和收益的計算範圍不同。對於微觀經濟主體，只需要分析在自己範圍內發生的直接的、有形的成本和收益；對於政府來說，不僅要分析自身範圍內直接的、有形的成本和收益，還要分析與政府部門相關的長期的、間接的、無形的成本和收益。第二，雙方具體選擇相關方案的標準不同。對於微觀經濟主體來說，他們的經營目標是以追求自身利益為出發點，任何時候都不會選擇虧損方案；而政府則追求社會整體利益最大化的目標。為了實現這個總體目標，有時候犧牲局部利益既是可能的，也是必要的。因此，在處理政府支出使用的過程中，政府可能會面臨更加尷尬的局面，處理極其復雜棘手的問題。
六、政府支出績效評價的常用方法
政府支出項目的多樣性也決定了政府支出績效衡量方法的多樣性。目前，各國政府在分析政府支出績效時，通常采用以下方法:
(-)“成本效益”分析法
所謂“成本效益”分析法，就是對政府支出項目或服務提出多個備選方案以實現建設目標，詳細列出各種備選方案的邊際社會成本和邊際社會效益，從而分析比較項目或服務帶來的效益，最終選擇最佳項目方案。
(二)最低成本選擇法
壹些政府支出，如政治和國防支出，很容易計算，但其績效很難衡量。而且，這種支出提供的商品或服務不能以任何形式進入市場。這類政府支出項目不能用成本收益分析法來衡量，只能用最低成本選擇法來分析。與成本效益分析法相比，最低成本選擇法主要表現在不需要用貨幣單位來衡量備選政府支出項目的社會效益，只需要計算所有備選項目的有形成本，將最低成本作為選擇最優政府支出項目的基本標準。在所有備選方案中，哪壹個成本最低，就成為政府支出項目的首選。
從確定政府支出項目最終方案的程序來看，采用最低成本選擇的方法與“成本效益”分析法大致相同。而且由於最低成本選擇法消除了計算支出效益和無形成本的復雜性，因此這種分析方法分析的內容比成本效益法簡單得多。主要步驟如下:
首先，政府有關部門根據經濟社會發展的要求和國家總體發展規劃，確定建設項目的目標，提出各種備選方案。
其次，以現有的貨幣單位為統壹尺度，分別計算已收集的所有備選方案的可能有形成本，並分別匯總。在計算費用的過程中，如果遇到需要多年安排才能完成所有費用的項目，要用折現法折算“費用流”的現值，以保證備選方案的可比性。
最後，根據計算出的各種備選方案的所有可能成本的順序，由政府決策部門的決策者進行最優選擇。
壹般來說，最低成本選擇法適用於政治、國防、文化、衛生等政府公共支出項目。其實，用最低成本分析法確定政府支出項目的最佳方案並不太難，真正的困難在於所有備選方案的確定。因為這裏提出的替代方案應該能夠無差別地達到同樣的目的，所以要做到這壹點可能並不容易。
(3)公開* * *定價法
還有壹些政府支出項目，如道路、電信、郵政等。，也是“成本容易計量，績效難以計算”，但通過這些支出提供的商品或服務實際上是準公共產品，全部或部分可以進入市場進行關聯交易。在市場經濟中，對於這類項目，我們可以通過設計“公共* * *定價法”來衡量其成本和收益，直接提高其作為準公共* * *產品的績效。
事實上，在完善的市場經濟下，所有微觀經濟主體都會有意識地采取措施保證自身利益(企業追求利潤，消費者追求福利或效用)最大化。在此期間，市場價格成為微觀經濟主體是否采取行動以及如何采取行動的信號。同時，價格機制已經成為實現資源優化配置的主要市場機制。
對於政府來說，由於提供了大量滿足社會公共產品需求的“專屬商品”，這些商品(和服務)也涉及到與其他商品和服務相同的問題，即價格的確定。滿足社會公共產品需求的“專屬商品”的定價問題就是所謂的公共定價，公共定價問題也是宏觀經濟學需要研究的重要問題。
從定價政策來看，公共定價實際上包括兩個方面:壹是純公共定價，即政府直接制定自然壟斷行業(如能源、通信、交通等公用事業和煤炭、石油、原子能、鋼鐵等基礎產品行業)的價格；二是管制定價或價格管制，即政府規定競爭性管制行業(如金融、農業、教育、醫療)的價格。政府公共定價方式的目的不僅在於提高整個社會資源的配置效率，更重要的是使這些商品和服務得到最有效的利用，提高政府支出的效率。
七、政府采購
政府采購是壹個國家的各級政府為了從事日常政府活動或者提供公共服務，以及提供公共服務的機構和團體為了開展經營活動，使用國家財政資金和政府貸款購買貨物、工程和服務的行為。
與私人采購相比，政府采購具有以下特點:(1)資金來源是公共的。政府采購的資金來源是財政資金，屬於政府籌集的稅收等公共資金。(2)購買目的的非營利性。政府采購的目的不是為了盈利，而是為了實現政府的職能，滿足公眾的需求。(3)采購管理的公開性。政府采購按照國家相關法律法規進行，采購全過程公開，接受有關各方監督。(4)采購範圍的廣泛性。政府采購涵蓋了從汽車和辦公用品到軍火和武器的壹切，涉及貨物、工程和勞務。(5)采購金額巨大。政府永遠是國內市場的最大客戶。
政府采購壹般遵循以下基本原則:(1)競爭性原則。通過競爭，投標人可以為用戶提供最好的商品和服務，並盡力降低產品成本和投標價格，以實現政府采購的政策目標。(2)開放性原則。公開性原則是指政府采購的相關政策、法律、程序和流程公開，以保證政府采購的客觀性和公正性。(3)公平性原則。公平就是參與政府采購招標的人公平競爭，機會均等，不能有歧視。
政府采購的方式有很多種，常見的有:公開招標、選擇性招標和限制性招標。公開招標采購是指招標人依法在有關報刊、信息網絡或者其他媒體上發布招標廣告，邀請不特定的法人或者其他組織投標，在投標人投標、開標、評標、中標後，與中標人簽訂采購合同，采購所需貨物、工程和服務的行為。選擇性招標采購是指招標人直接向三個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發出投標邀請書進行招標采購的方式。限制性招標采購是指招標人因采購特殊項目需要與供應商討論相關細節，但嚴格限制談判程序的適用條件，嚴格控制談判過程的采購方式。
實行政府采購制度具有多方面的意義。從加強財政支出管理、提高支出效率的角度，主要包括:(1)加強財政支出管理，充分發揮財政監督作用。通過政府采購過程，財政部門可以直接監督各部門、各單位的財政資金使用情況，及時解決存在的問題，充分發揮其應有的監督職能。(2)提高財政資金的使用效率。在政府采購中，通過投標人之間的公平競爭，為投標單位提供低價高質的貨物和服務，可以大大降低采購成本，提高資金的使用效率。根據北京、上海、河北等地的試點經驗，壹般可以節省15%-30%左右。(3)發揮財政支出的宏觀調控功能。在政府采購過程中，政府可以通過選擇采購的貨物和投標人來實現國家宏觀政策目標。