因新冠肺炎疫情而延期的2020年全國人大終於在5月21日開幕。
作為關系國計民生的支柱產業，汽車和交通出行行業壹直是兩會的熱門話題。今年的車市更真實地反映了汽車行業正處於新舊動能轉換的失速期。
對此，在今年的政府工作報告中，汽車再次作為關鍵詞出現。“加強新型基礎設施建設，發展新壹代信息網絡，擴大5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發新的消費需求，助力產業升級”，為今年的政策定下了基調。
簡單來說，今年汽車行業的頂層政策是促消費、惠民生，以調結構、增後勁為主要導向。惠民生促消費重在當下，為的是維持基礎產業；調整結構，增加後勁，著眼未來，關註智能化、電動化等汽車四化發展。
值得註意的是，新能源汽車再次成為政策重點，與新增基礎設施建設並駕齊驅。
報告中的新說法也在壹定程度上表明，過去十年受到政策“照顧”的新能源汽車產業即將走向擺脫“政策補貼癮”的新階段，在R&D、制造、銷售等前端環節基本布局完成後，政策繼續向後端服務和二手車回收下沈。
可以看出，在政策刺激需求，改善新車供給的情況下，新能源汽車仍然是增長最快的細分市場。
但在整體汽車市場下滑、政策支持後移的趨勢下，作為新能源汽車產業主體的汽車企業，必然需要快速形成“造血能力”，跳出傳統汽車產品的概念，借助新基礎設施的力量，與互聯網等行業形成雙向互動，激發用戶對智能出行、智能化等領域的新需求，從而完成銷量和技術產業的升級。
面對新形勢、新挑戰，今年兩會代表委員提交的關於新能源汽車和出行行業的議案和建議格外引人關註。我們梳理了多位企業家代表的建議，歸納其要點，列舉如下。
呼籲改革稅收政策
今年4月，國內汽車銷量剛剛止跌，同比增長4.4%。汽車行業的兩會代表無疑最擔心的是如何穩定汽車消費。疫情的影響給了NPC和CPPCC代表更大的壓力和足夠的動力來討論無人區的改革。
第18次進入兩會的全國人大代表、吉利控股集團董事長李書福，瞄準了後疫情時代復工復產逐步完成、消費急需釋放的癥結。他和全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英壹起，聯名提交了將車輛購置稅由中央稅改為中央稅和地方稅的提案。
他們呼籲將車輛購置稅由中央稅改為中央稅和地方稅，比例* * *為50:50，調整後的車輛購置稅地方財政收入將按適當比例用於汽車企業新技術研發和促進汽車消費。
“近年來，宏觀經濟環境和汽車行業本身都發生了巨大的變化。車輛購置稅要與時俱進，適時調整，發揮車輛購置稅組織財政收入和經濟調節的作用。”他們認為，增加地方財政收入可以刺激地方積極性，以提振汽車消費。
李書福在《將汽車消費稅征收環節移回銷售環節，實現中央與地方* * *享受》的提案中，提出將汽車消費稅征收環節從目前的生產環節移回銷售環節，建議中央與地方“享受五五”。
浙商證券報告稱，疫情發生後，當地的消費刺激政策對銷售產生了立竿見影的影響，率先實施補貼政策的湖南、吉林、北京、江蘇等部分地區4月份銷售明顯好轉。
此外，稅改不僅可以刺激當地汽車銷售，還可以刺激當地城市道路、停車場、充電樁、車路協調等基礎設施建設，從而反哺汽車行業的“新基礎設施”、智慧交通、智慧城市建設。
除了積極為稅改出謀劃策，車企代表為了促進汽車消費，可以說是思路靈活。
全國人大代表、SAIC黨委書記、董事長陳虹在《關於放寬職工住房公積金提取限制促進消費的建議》中提出，可以適當放寬住房公積金的使用範圍，允許提取公積金用於購車。
全國人大代表、小康股份有限公司董事長張興海認為，需要努力推進汽車消費優惠政策。他建議，對於1.5升及以下排量的汽車，可以減免購置稅，同時可以減免車貸利息。
政協委員、廣汽集團董事長曾慶紅對提案進行了總結:“推動各項政策措施落實，降低汽車消費總體稅負，降低購車成本；改善汽車消費環境，拓展消費渠道，加大汽車下鄉支持力度，刺激消費；大力發展二手車交易市場，積極解決‘停車難’和‘充電難’問題。”
關註新能源汽車產業鏈升級
如果說，提出促進汽車消費是為了汽車工業著想；那麽，關註新能源汽車產業升級的提案，就是為行業謀未來。
2020年4月，雖然新能源汽車市場跌幅已經全部收窄，但整體市場跌勢大概率不會停止。此外，特斯拉、大眾、豐田等國外電動車開始大規模進入國內市場，這意味著新能源產業的升級不僅需要產業技術的突破，還需要產業鏈內部的優化、整合和升級。
中國汽車流通協會《2065438+2009年6月中國汽車保養率報告》顯示，三年車齡的純電動新能源汽車平均保養率為34.2%，遠低於傳統燃油汽車。這是因為，與傳統燃油車不同，三電系統的采購成本已經占到純電動汽車總成本的30-40%，這些零部件殘值的下降直接影響二手車殘值率。
針對這種情況，政協委員、北汽集團黨委書記、董事長徐和誼在《產融結合推動新能源汽車產業行穩致遠》的提案中提出以下建議:
建立以政府引導為主、新能源汽車產業鏈資本為輔的專項電池產業引導基金，促進充電模式和換電模式發展；
引導基金采用PPP等創新模式管理電池資產，將現有政府補貼資金納入引導基金；
以引導基金為基礎，建立動力電池資產管理運營平臺，負責電池資產全生命周期的產權管理和價值運營，包括車輛終端使用、梯級利用和回收利用；
引導基金與電網、化工等行業合作，建立循環產業鏈。
簡單來說，新能源產業鏈在前端制造銷售環節之後，需要拆解高成本的電池環節，通過回收來降低目前電池成本的缺點，限制了新能源產業的前端采購和後端服務。
與此同時，全國人大代表、奇瑞汽車黨委書記、董事長尹同躍也表示，目前，新能源汽車在三年左右的時間裏取得了很大的技術突破，實際行駛裏程為654.38+0.5萬公裏，其基礎核心零部件(電驅動、電機、電池、鋁基車輛骨架等))還是有很高的再利用價值的。
為此，尹同躍建議國家推廣新能源汽車基礎高價值零部件，延長使用壽命工程，將再制造列為國家戰略性新興產業，出臺政策允許整車生產企業回收續航能力低的新能源汽車，升級後視同新車銷售。他還建議，允許新能源汽車的鋁合金和復合材料車身以及電池、電機、電控等三電系統回收到再制造回收體系中。
全國人大代表、江淮汽車重型商用車公司副總經理周福庚也表示，建議由政府牽頭引導，行業協會和企業合作，加快建立壹套系統的新能源二手車鑒定評估體系，包括評估場地、人員設備、評估工作流程、評估定價方式等要求。
他表示，通過建立規範的二手車回收體系，壹方面可以促進新車消費，另壹方面也可以與電池回收有機結合，避免電池回收不暢造成的環境汙染。
此外，全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英另辟蹊徑，建議鼓勵發展小型電動汽車。他建議確定小型電動汽車的產品標準，制定相應的補貼和優惠政策，將電池梯度利用制度與小型電動汽車的發展結合起來。
汽車公司的代表就智能汽車和新基礎設施提出建議。
在新能源汽車產業鏈升級問題被廣泛關註的當下，通過與新型基礎設施、智慧城市等概念綁定，智能汽車問題也被重視。壹些傳統汽車公司處於智能汽車理念的前沿。
比如，全國人大代表、黨委書記、董事長陳虹就提出了兩大提案，分別是《關於支持有條件地區加快發展智能網聯汽車的提案》和《關於提高城市交通管理水平逐步放開城市限購的提案》。
陳宏建議，支持有條件的地區加快智能網聯汽車發展，在部分管制區域和部分有限路段試點突破法律法規，滿足智能網聯汽車上路測試需求。
比如，支持有條件的地區(如長三角)，選擇整體環境較好的地區(如上海臨港東海大橋、嘉定汽車城)，建設自動駕駛程度較高(L3級以上)的試點示範區，協調國家相關部門嘗試突破示範區內法律法規的限制，允許高度自動駕駛車輛在高速、高架道路上測試演示，在特定區域率先試點無人駕駛人貨合壹的商業應用。
另壹方面，陳虹建議支持有條件的地區加快智能汽車產業“新基礎設施”建設。
他表示，依托2020年國家新型基礎設施建設項目(寬帶網絡和5G領域)，支持有條件的地區從5G新型基礎設施、智能網聯汽車、智能交通系統等方面入手，加快智能汽車基礎設施體系建設，加快培育相關創新鏈和產業鏈。
陳虹認為，智能汽車與智慧城市的合作，可以提升城市交通管理水平，為城市限購逐步放開提供支撐。具體實現路徑是:
首先，做好城市交通基礎信息的數字化積累。在新基礎設施的推動下，特別是5G和大數據中心的建設將大大加快。將互聯網道路數據與交通管理數據融合，可以徹底感知人、車、路、交通設施、交通狀況。這將加速用大數據和智能交通管理取代簡單的限制。
其次，利用大數據和人工智能算法對城市停車進行動態引導和調價管理；同時，加大小區立體停車庫改造力度，搭建* * *享受平臺，解決停車難。
無獨有偶，政協委員、北汽集團黨委書記、董事長徐和誼也針對智慧交通和城市提出了“以汽車為新基礎設施，推進智慧城市建設”的提案。在這份提案中，徐和誼表示，針對城市治理的需求和汽車產業的新發展，可以將人工智能、汽車和城市發展進行融合，打造智慧城市。
在智慧城市建設中，汽車將成為智慧交通網絡的終端平臺、電力互聯網的儲能平臺、智慧生活的連接平臺和動態物理空間的賦能平臺，前提是加大對新型汽車產業的支持，共建引導高科技企業和汽車企業，同時監管其享受汽車發展，引導跨行業合作。
互聯網巨頭為智能出行出謀劃策。
今年兩會，汽車行業值得關註的相關提案，除了行業兩會代表委員的積極貢獻外，跨界互聯網巨頭的聲音也是壹股不可忽視的力量。
在今年的全國“兩會”上，全國人大代表、騰訊公司董事會主席兼首席執行官馬擬提交7份書面建議，內容涉及產業互聯網、鄉村振興、金融科技、醫療服務和醫生獲得感、中小企業發展、區域發展、生態保護等問題。
馬認為，智慧交通和出行是產業互聯網的重要領域，也是新舊基礎設施融合的起點。
他建議積極推進示範項目落地，不斷完善技術和行業標準體系，大力推廣無感支付、乘車碼等便民服務，加快智能路網、智能網聯汽車、自動駕駛等智能交通建設步伐。
事實上，“馬克”壹直在為騰訊登上平臺。截至目前，合肥、長沙等城市已與騰訊達成相關合作。在自動駕駛方面，騰訊借助遊戲引擎提高了仿真系統的真實性，於2018推出了自動駕駛虛擬仿真系統TAD Sim。
近兩年，長安、福特、風神、廣汽等車企也與騰訊達成智能網聯合作，搭載以微信為核心打造的車載系統。
與百度“All in AI”的做法不同，騰訊壹直與汽車行業保持著良好的合作關系，但在深入的技術研發和協作方面，騰訊始終保持著“神秘的面紗”。或許就像張小龍默默推出微信壹樣，騰訊也在車聯網和自動化方面“厚積薄發”。
在今年的兩會上，政協委員、百度董事長李彥宏提交了四份提案，涉及新型基礎設施、智能交通、支持繼續教育和個人信息保護。
對於新的基礎設施，李彥宏提出要建設人工智能的新基礎設施，繪制智能經濟的發展藍圖。在智能交通方面，他提出了加快智能交通基礎設施建設，助力交通強國戰略的建議。
李彥宏建議，國家應加強政策引導，鼓勵地方政府增加勘探和投資。壹方面，應加強城市智能交通運營商的探索，鼓勵有條件的地區先行先試。另壹方面，要加快交通網絡的協同化、智能化改造。此外，要建設國家新壹代智能交通管理平臺，加快形成安全可靠的現代交通管理體系。
自2017無人車首秀違規以來，李彥宏壹直享受著自動駕駛的推廣。
從Apollo自動駕駛平臺的推出，到與壹汽紅旗聯合開發的“紅旗EV”Robotaxi團隊，在長沙部分開放測試路段開始試運營。百度在“All in AI”的整體戰略下，壹直在自動駕駛上做著最深入的嘗試和運營。
此外，今年李彥宏進壹步聚焦未來車路協同、智慧城市、智能交通等新型基礎設施建設，與華人運通等新勢力的思路不謀而合。
對於百度來說，這也是在自動駕駛汽車基本開發完成後，對未來最終實現自動駕駛的前瞻性考慮。
本文來自車家作者汽車之家，不代表汽車之家立場。