經國務院同意，國家發展改革委於2010正式批準設立“山西國家資源型經濟轉型綜合改革試驗區”。山西成為第九個綜合配套改革試驗區，也是全國首個省級、全方位、系統化的國家綜合配套改革試驗區。
根據中央要求，“山西國家資源型經濟轉型綜合改革試驗區”將通過大膽探索、先行先試、率先突破，打破長期制約全省經濟社會發展的瓶頸，按照資源型經濟轉型的內在要求，處理好轉型、發展、改革的關系，實現資源型地區的全面、協調、可持續發展。據悉，這是首次設立以“資源型經濟轉型”為主題的綜合改革試驗區。
國家發改委副主任彭森在發布會上強調，其他綜合改革試驗區都是圍繞壹個區域壹個主題的改革試驗。山西省的試點在全省，緊緊圍繞產業優化升級、戰略性新興產業發展、整個產業結構調整和資源型經濟轉型。
國家發改委的批復中特別指出，山西要秉持“先行先試”精神，抓住與資源型經濟轉型密切相關的重點領域和關鍵環節，推進改革，率先突破。著力調整優化產業結構，推進工業化和信息化深度融合，提高發展質量和產業競爭力，著力推進技術創新，形成和完善有利於自主創新和運用最新科學技術的體制機制，推動經濟增長向主要依靠科技進步、提高勞動者素質和管理創新轉變；深化改革，完善宏觀調控，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，建立和完善資源要素價格形成機制和要素市場體系，推進產權多元化、公平競爭和現代企業制度建設；著力推進資源節約型、環境友好型社會建設，樹立綠色低碳發展理念，加快構建資源節約型、環境友好型體制機制；努力構建城鄉協調發展機制，促進工業化、城鎮化和農業現代化協調發展，加快社會主義新農村建設。
中央要求山西省進壹步明確改革試驗的指導思想、目標任務，研究制定綜合配套改革總體方案，報國務院批準後實施。據悉，山西省將加緊成立國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區領導小組及辦公室，加快構建協調、動態、順暢的工作機制。
為什麽選擇山西設立綜改區？
作為我國重要的能源和原材料供應基地，山西長期高強度的資源開發導致支柱產業單壹粗放，生態環境破壞嚴重，資源利用水平低，安全生產事故頻發，資源枯竭問題逐步暴露。資源型經濟發展中的深層次矛盾和問題日益突出，嚴重制約了全省經濟社會的可持續發展。
為了解決資源型經濟的弊端，山西省高度重視產業結構調整，特別是在資源型經濟轉型發展方面，取得了顯著成效。中央對山西省經濟社會發展特別是資源型經濟轉型發展給予充分肯定。2009年以來，中財辦、發改委、山西省委、省政府組織實地調研，向中央提出了“將山西作為國家資源型經濟轉型發展綜合試驗區”的建議及相關方案。2010 12 1經國務院同意，國家發展改革委正式批復設立“山西國家資源型經濟轉型綜合改革試驗區”。山西省發改委主任李寶卿認為，山西“綜改區”獲批，是建國以來山西獲得的最大壹項綜合優惠措施。
山西設立綜改區的意義何在？
通過試驗區，加快山西產業結構優化調整步伐，加快經濟發展方式轉變。山西經濟以壹煤為主，發展方式粗放，抗風險能力差。在山西實施資源型經濟轉型改革試驗，有利於創新資源合理開發、資源性產品價格形成和收益分配、三次產業協調發展等體制機制，解決長期積累的體制性、結構性矛盾，提高產業整體素質，有效防範周期性波動，實現經濟平穩健康發展。
通過試驗區，促進資源開發與生態環境保護的協調，增強經濟社會可持續發展能力。在山西實施資源型經濟轉型改革試驗，完善資源集約高效開發和生態環境評估補償機制，有利於節約資源，保護生態環境，實現經濟、資源、環境的協調發展。
通過試驗區，進壹步提升山西能源基地的戰略地位，保障國家能源安全。在全國能源供應格局中，山西具有不可替代的能源基地地位。開展山西資源型經濟轉型改革試驗，加強煤炭資源管理、綜合利用和安全生產體系建設，有利於煤炭工業集約高效發展，發揮能源資源優勢，保障國家能源安全。
通過試驗區，加快山西轉型發展，跨越發展步伐，實現區域經濟協調發展。在山西實施資源型經濟轉型改革試驗，將有力推動山西破除體制機制障礙，解決發展動力不足問題，推動山西以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，以趕超發展為戰略，以轉型跨越發展為目標，全力推進“產業創新、農業現代化、城市城鎮化、城鄉生態化”和“綠色化、氣化化、凈化化、健康化山西”。
通過試點地區，切實發揮典型示範作用，推動全國資源型地區經濟轉型。山西119個縣(市、區)有94個產煤縣，資源型經濟在全國最為典型。山西實施資源型經濟轉型改革試驗具有很強的代表性、很大的示範價值和突出的試點作用，將更好地示範和推動全國資源型地區的經濟轉型。
在國新辦舉行的新聞發布會上，國家發展改革委副主任彭森、山西省副省長牛就山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區有關情況回答了記者提問。牛說，資源型經濟轉型是山西經濟發展方式轉變的具體體現。山西未來將實現“產業創新、農業現代化、城市城鎮化、城鄉生態化”。
我們要特別處理好四個關系。
國家在山西省開展資源型經濟轉型綜合改革試驗的總體要求是，緊緊圍繞資源型經濟轉型這壹改革主題，進壹步解放思想，改革創新。
山西尤其要處理好轉型發展與改革的關系；工業發展與生態環境保護的關系；資源型經濟轉型與整個區域經濟壹體化的關系；資源型經濟轉型與城鄉壹體化的關系。
山西省作為中國重要的資源能源基地，長期以來為國家能源安全和經濟發展做出了巨大貢獻。60年來，山西省生產了100多億噸煤，其中3/4貢獻給了全國各地。山西在為國民經濟持續健康穩定發展做出巨大貢獻的同時，也確實存在產業結構相對單壹的問題。因此，我們的改革首先應該著眼於改造傳統產業與三次產業協調發展的關系，從而實現產業轉型升級。
山西的經濟偏向造成了壹些環境汙染和生態債務的問題。通過綜合改革試驗，真正推動山西經濟轉型，實現綠色發展和可持續發展。
山西屬於中部地區，是國家重要的能源基地，在中部地區的地位非常重要。希望山西這個試驗區能為中西部發展探索出壹條新路，為促進區域經濟壹體化提供壹個樣板。
國家發改委也希望山西省通過改革試驗促進城鄉協調發展，為促進城鄉生產要素自由流動和城鄉公共服務均等化做出探索和貢獻。
b山西經濟存在四大劣勢。
山西經濟面臨哪些壓力和問題？山西目前面臨的是單壹的產業結構；經濟發展方式粗放；經濟發展有四個方面:安全壓力大，經濟效益低。
目前山西的煤基產業過於單壹。煤炭、焦炭、電力、冶金占山西工業的85%以上。這種產業結構高度依賴省外市場，在全國或全球經濟平穩發展的情況下，山西經濟也能平穩發展。但壹旦國際或國內經濟發展出現問題，山西經濟也會面臨更大的問題。比如1999的亞洲金融危機，2008年的國際金融危機。
山西資源型經濟的發展方式是粗放的、初級的。萬元GDP能耗相當於全國平均水平的兩倍。以二氧化硫為例，汙染物排放指標也是全國平均水平的兩倍。山西每開采壹噸煤，就要毀掉2.48噸水。煤炭采空區面積已達2萬平方公裏，相當於山西1/8的國土面積。
第三，山西安全壓力大。山西每年采煤6億噸到7億噸，安全事故頻發是山西資源型經濟面臨的壹大難題。
四是經濟效益低。高強度的采煤並沒有給山西人帶來富裕。山西城鎮人均可支配收入和農民人均純收入均排在全國第20位之後。
總之，這種經濟是不可持續的。目前，山西已經開始尋找突破口，努力將資源型經濟轉變為可持續發展之路。
轉型跨越是又好又快發展
山西應從哪些方面推進資源型經濟轉型？根據國家對資源型經濟轉型試驗的要求和中央科學發展觀的要求，山西省委、省政府提出了轉型跨越發展的戰略部署。總的要求是資源型產業要新，替代產業要大，三次產業要協調發展。
具體來說，山西未來將實現“產業創新、農業現代化、城市城鎮化、城鄉生態化”。轉型跨越發展就是又好又快發展，資源型經濟轉型是山西經濟發展方式轉變的具體體現。
近年來，國家推出三大政策推動山西資源型經濟轉型:壹是2006年國務院確定山西為煤炭工業可持續發展政策措施試點省；二是國家確定山西為全國循環經濟試點省份；第三，國家把山西作為生態建設試點省份。
山西這幾年也為經濟轉型發展做了很多工作。
在淘汰落後產能方面，山西將2600座煤礦整合為1，000座；將礦井生產能力從30萬噸提高到90萬噸；將焦炭產能2.2億噸壓縮至654.38+0.2億噸；山西也壓縮了5000萬噸鋼鐵產能，占全國壓縮產能總量的近30%。電力行業，山西壓減65438+萬千瓦以下裝機* * * 400萬千瓦。
在治汙領域，山西此前曾位列全國十大汙染最嚴重城市，已全部退出。
在生態修復方面，該省大力實施造林綠化，每年達到400萬畝，並啟動了以汾河流域生態修復為龍頭的壹系列生態修復工程。目前汾河流域地下水位已經上漲了3米多。
通過近幾年的努力，山西的安全生產形勢也有了很大改善。去年全省因安全生產死亡人數比上年減少1018。今年是1-11，比去年同期少了457個。2005年百萬噸煤死亡率為0.9，今年死亡率下降到0.1-11。
d .試驗區政策"先行先試"
這次給予山西最重要的政策是先行先試權，因為這涉及到生產關系的調整和變化，進壹步促進生產力的發展。生產關系的調整和變化，並不意味著任何地區都可以隨便提升。在這個大框架下，我們給山西先行先試的權利，這是最重要的政策。
目前國內其他綜合改革試驗區有壹些好的經驗和政策，可以先在山西綜合改革試驗區移植推廣。包括城鄉統籌、兩型社會建設，以及中部地區對比西部大開發、東北振興實施的壹些政策，都可以大規模推廣移植到山西綜合配套改革試驗區。
設立山西國家資源型經濟轉型綜合改革試驗區，山西資源型經濟改革將達到什麽目的？
通過試點，將幫助山西解決經濟發展中遇到的壹些問題。比如經濟結構過於單壹，環境問題突出，資源利用率低，資源面臨枯竭。
山西資源改革試驗區有什麽特點？
山西是國家設立的最大的綜合改革試驗區，天津濱海新區和上海浦東新區是沿海地區的經濟特區，是為了進壹步促進沿海開放地區的發展而設立的。建立中部老工業基地，探索建立資源密集型和環境友好型社會。成都、重慶等西部地區的試驗區，主要是為了探索城鄉協調發展之路而建立的。上述試驗區的成功經驗和優惠措施可供山西借鑒，可在山西試驗區先行推廣應用。
山西實驗發展任務艱巨，是壹個長期的過程。山西應著力探索資源型經濟轉型和科學發展方式。推動產業升級，促進環境友好，促進區域協調發展。為其他資源型地區轉型發展提供經驗。
山西在這個實驗區有哪些「最給力」的優惠措施？
設立山西國家資源型經濟轉型綜合改革試驗區，是對十七屆五中全會精神的具體落實，以科學發展為中心，結合山西實際。設立試驗區，需要通過改革在發展方式上有所突破。中國的改革是從沿海地區開始的，是先試先行，現在山西可以先試。其次，山西要系統研究產業結構升級、財稅等方面的政策，其他試驗區好的經驗和政策也可以供山西借鑒。
山西資源型經濟改革需要註意什麽？
山西要處理好經濟市場主導和政府引導的關系；要正確處理制度創新與依法行政的關系；要正確處理技術創新、制度創新和產業創新的關系；要促進山西產業結構、區域布局和經濟結構的優化；要正確處理國有經濟和非公有制經濟的關系。
我相信，在山西省委、省政府的領導下，山西壹定會實現產業優化、經濟騰飛、結構調整、民生富裕。
山西綜改實驗區成立後，山西未來將如何發展？
山西壹定要全力以赴，動員全省人民，把這件大事做大，辦好。我們壹定不辜負國務院的厚望和人民的殷切希望。請黨和國家放心，請3400萬山西人民放心。按照國家和省的具體要求，以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，實現山西轉型發展。山西將全力推進“產業創新、農業現代化、城市城鎮化、城鄉生態化”和“綠色山西、氣化山西、凈化山西、健康山西”。
山西計劃用多少年時間完成轉型發展？
5年，10年，這是壹個長期的發展過程。
推進山西“綜改區”的五個著力點
國家發改委(NDRC)在山西省國家資源型經濟轉型綜合改革試驗區新聞發布會背景材料中提出，山西將按照“產業創新、農業現代化、城市城鎮化、城鄉生態化”的思路和要求，大力推進綜合改革試驗工作的重點領域和關鍵環節。其中包括:全面推進產業結構轉型；統籌推進城鄉協調發展；積極實施社會管理創新；深入推進節能減排和生態環境保護；大力加強區域創新體系建設。
按照這壹思路，山西將提高農業現代化水平，全面落實各項強農惠農政策，大幅增加“三農”投入，加強農業基礎設施建設，促進農業增產增效、農民增收。
山西將按照工業現代化“七條路徑”改造提升煤炭、焦炭、冶金、電力等傳統產業，培育壯大新裝備制造、現代煤化工、新能源、新材料、節能環保等新興產業和高新技術產業。此外，我省將進壹步發展旅遊業，建設綜合物流網絡和大型物流中心，培育物流龍頭企業，發展現代物流業。
在統籌城鄉發展方面，我省將大力實施城中村、棚戶區、舊城和采煤沈陷區改造。
在節能減排和生態環境保護方面，我省將以“綠色山西、氣化山西、凈化山西、健康山西”為目標。建立健全生態建設和環境保護補償機制，加大生態環境治理和修復力度，實現可持續發展。
根據黨中央、國務院的部署，我省轉型跨越發展的定位是在建設國家新能源和工業基地的基礎上，建設重要的現代制造業基地、中西部現代物流中心和生產性服務大省，早日建成中部經濟文化強省，再造壹個新山西。
預計到2015年，我省新型工業化水平達到60%，城鎮化率達到55%。到2020年，全面實現小康社會目標。