壹、監管的職能和目標保險監管通常是指國家保險監管部門依據國家法律法規對保險機構及其活動實施的強制性監督管理。就監管制度而言，國家對保險機構的監管是剛性監管的最高層次。經國務院批準，中國保險監督管理委員會於6月5438+0998 165438+10月18在北京成立。根據國務院規定，中國保監會是我國商業保險的主管部門，是國務院直屬事業單位。履行國務院授權的行政監管職能，依法對保險市場進行集中監管。保監會的基本職能是:壹是規範保險市場運行；二是規範保險業健康發展。具體分為四個方面:1制定商業保險政策法規和行業發展規劃；依法監督和指導保險企業的業務活動，維護保險市場秩序，依法查處保險企業的違法行為，保護被保險人的利益；培育和發展保險市場，推進保險業改革，完善保險市場體系，促進保險企業公平競爭；建立保險風險評估預警體系，防範和化解保險風險，促進保險企業穩健經營和健康發展。根據上述職能，中國內地保險監管的主要目標是:加快培育和發展保險市場，努力構建市場主體多元化、市場要素完善的開放型保險市場體系。其目的是維護市場秩序，保證公平競爭，監督保險企業規範經營，有足夠的償付能力，保護被保險人的合法利益，最終促進保險業的健康發展，為國家的改革和發展做出更大的貢獻。二、監管方式目前，由於我國內地保險業仍處於初級發展階段，市場發育不夠成熟，保險法律制度不健全，企業自我約束能力不強。因此，中國內地的保險監管必須做到市場行為監管和償付能力監管並重，即不僅要監管保險公司的償付能力，還要監管保險公司的市場行為、產品和費率。可以說，中國內地的保險監管采取了更加嚴格的實體監管模式。與大多數國家壹樣，中國內地的保險監管主要通過兩種方式進行。首先是立法途徑。中國立法機關全國人大常委會於5438+0995+10月頒布實施了中國第壹部保險法，這是壹部集保險法和保險監管法於壹體的法律，是規範保險業的基本法，也是中國內地保險監管的主要法律依據。二是行政渠道。行政監管是保險監管的核心環節。根據國務院授權，國家保險監管部門依法對保險業進行日常監管，並依據《保險法》制定了《保險經營管理暫行規定》等行政法規，規範和引導保險業健康發展。三。當前監管的主要任務針對當前保險市場存在的問題，考慮到保險分公司不具有獨立法人資格，只能在總公司授權範圍內從事經營活動，保監會將監管重點放在保險公司總公司，確立了“以防範化解風險為重點，以整頓市場秩序為突破口，完善內控，強化監管，深化改革，促進發展”的保險監管指導思想。當前的主要任務是:(1)防範和化解經營風險。壹是大力整頓保險市場秩序。主要是通過整頓非法保險機構和保險業務活動，堅決制止惡性競爭，清理保險中介市場等。，我們將努力使今年的保險市場秩序有壹個明顯的好轉。二是引導保險公司樹立以效率為中心的管理指導思想，督促保險公司走集約化經營之路。三是加強對保險公司內控體系建設的監督指導，進壹步完善各項規章制度，嚴格依法經營，堵塞管理漏洞。(2)完善保險政策和法律制度。壹是抓緊制定與保險法相配套的行政法規和規章，完善保險法律法規體系。二是對現行保險法律法規進行全面清理、修改、完善和補充。三是建立健全保險監管指引體系和風險預警體系，完善監管報表格式和管理方式。第四，制定中國保險業中期發展規劃，明確保險業未來發展方向，制定相應的保險業政策。(3)積極推進保險制度改革。壹是加強保監會自身建設，完善內部運行機制，秉公執法、清正廉潔，確保公正公平履行保險監管職能。同時抓緊組建保監會派出機構，完善基層保險監管體系，強化監管。二是進壹步落實分業經營原則，適時設立政策性保險機構，繼續深化國有保險公司體制改革，增強企業活力和競爭力。三是推動保險業自律組織發展，充分發揮其自律作用。目前全國各省已經有20多個行業協會，中國保險行業協會也在積極籌備中。(4)進壹步開放保險市場。自1992年9月全國保險市場對外開放以來，截至1998年底，共有美國、加拿大、日本、瑞士、德國、英國、法國、澳大利亞等8個國家的9家保險公司，在上海、廣州設立了12營業部。近日，中國保監會批準四家外資保險公司進入中國保險市場。實踐證明，中國保險市場對外開放試點是成功的，效果是好的，對中國保險業的發展起到了積極的推動作用。改革開放是中國政府的壹貫政策，我們將壹如既往地堅持開放中國保險市場的政策。金融業開放是中國經濟對外開放的核心，保險業開放是金融業開放的重要組成部分。進壹步開放保險市場是我國堅持改革開放的總體需要，有利於改善整體宏觀經濟環境，為國家經濟建設提供更好的保險服務；進壹步開放保險市場是我國保險業與國際接軌的需要，有利於提高我國保險企業的管理水平，增強市場競爭力；進壹步開放保險市場也是加快我國保險業發展的需要，有利於培育市場主體，進壹步發展我國保險市場。隨著中國保險市場的日益成熟和保險法律法規的逐步建立和完善，中國將會有更多的外資保險公司進入，開放更多的試點城市。我們相信，在不久的將來，中國保險監管的法制化、現代化和國際化水平將不斷提高。在監管部門和保險公司的共同努力下，中國保險市場秩序將得到根本改善；保險公司的償付能力將顯著增強；保險市場開放步伐將加快。壹個與社會主義市場經濟相適應、與國際接軌的保險監管體系，必將在中國保險業的發展中發揮重要作用。
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