在今年的全國兩會召開前,下發了《關於做好2016年城市義務教育招生入學工作的通知》,明確今年將在目前教育資源配置不均衡、擇校沖動強烈的地方,根據實際情況,積極穩妥采取多校劃片。全國兩會期間,多校劃片成為記者們關註的焦點之壹。部長袁貴仁在列席全國政協十二屆四次會議時表示,此前發文建議全國推廣多校劃片,但是不意味著都要劃片,建議各地結合實際采取合適的辦法。廣東省教育廳廳長羅偉其回應表示,多校劃片不是“壹刀切”。他透露,廣州要采取什麽政策,仍在制定研究,還沒有報給省裏。
中國教育學會副會長、廣東省中小學校長聯合會會長吳穎民認為,“擇校熱”反映出城市教育資源配置不均衡,難以滿足家長們對優質教育資源的需求。對於緩解擇校熱,多校劃片只是權宜之計,是相對於目前固定的‘對號入座’就近掛鉤的模式補充。“多校劃片明顯好處就是片區學校***享資源,好學校幫扶較弱的學校。使教育資源更加優質均衡,這樣對大多數市民而言都是有利的。希望老百姓從這個角度看待多校劃片。” 吳穎民說。
廣州市第八十六中學校長胡革新認為,多校劃片從短期內可能會為擇校熱帶來壹定降溫,但總體而言是壹個“指標不治本”的方式。要解決這個問題最重要的是教育資源配置均衡化,辦好家門口的學校。“在廣州,硬件不成問題,關鍵的是師資,以及好的管理隊伍、校長隊伍以及辦學理念。”胡革新說。
關鍵詞二:學制改革
全國政協委員、諾貝爾文學獎獲得者莫言在分組討論時發言建議,學前教育到研究生教育25年太長,基礎教育占比太大,建議中小學學制由12年改為10年,取消“小升初”和“初升高”兩次統考,讓學生坐上“直通車”,在連讀制學校輕松愉快的學習環境中健康成長。加之此前媒體報道,越秀區或將在十三五規劃期間試行“5+4”學制。壹時間,學制改革引起了教育界的熱議。
“基礎12年分成三段,升學有評價,有評價就有備考,就會增加學生負擔。有些地方甚至會花大量時間去做重復練習。從這個出發的確會浪費學生青春。”吳穎民說。廣州市南海中學校長謝虎成對此也表示贊同,“莫言所提倡縮短學制說得有壹定的意義,按照目前的學制而言,學生為了應試往往拿壹年甚至更長時間去復習。實質上是浪費了這些時間,某程度上壓制了學生的創新能力。”
吳穎民認為,盡管莫言出發點很好,但目前仍缺乏可行性。他表示,十年壹貫制難以滿足教育多元發展需求。十年期間學生難以分流到職業教育系統中,而且還要考慮學生在16歲時能否準確判斷未來職業發展方向,以及目前高等教育資源的現狀。“更可行的是辦更多九年壹貫制學校,取消6+3折騰。”吳穎民說。胡革新認為教學必需尊重孩子的成長規律,目前“633”學制是最科學、整體而言對孩子是最有用的,學制改革需要考慮到學生出口、以及做好風險防控。
關鍵詞三:義務教育年限
在今年的全國兩會上,關於延長義務教育年限的呼聲也越來越高。全國人大代表李光宇建議修改《義務教育法》,將學前教育納入義務教育範圍,免除在公辦幼兒園就讀的學前3年幼兒保教費,對在民辦幼兒園就讀的學前3年幼兒,由按照同級同類公辦幼兒園保教費標準購買服務。全國人大代表、河北省邢臺市副市長史書娥建議,將現行的九年義務教育延長為十二年義務教育,推行高中階段(含普通高中和中等職業學校)的全教育。
不過,部長袁貴仁回應,在“十三五”時期,我們仍然堅持九年義務教育。
全國人大代表、廣東省教育廳廳長羅偉其表示,學前教育能不能納入義務教育,涉及到《義務教育法》規定,不是壹個簡單的事情,如果國家要對義務教育年限延伸,會在非常慎重調研的基礎上進行修改。大家關註了義務教育性質,但是還有其他性質要留意,比如義務教育有強迫性,妳不上學,家長和孩子都違法。國家現在對教育的精準幫扶和不搞“大水漫灌”,對有困難的應該給予資助,沒有困難的、非義務教育階段就不是這樣了。廣東今年把困難家庭的子女上幼兒園的補助從300元上升到1000元,就是說對壹些有困難的要適當幫扶。
“12年義務教育,我當然贊成,這對提高國家公民素質有好處”吳穎民說,“教育制度實現更長年限的義務教育有兩種形式。壹種往下,壹種往上。義務教育不同於教育,關鍵在於兩個問題,第壹,有沒有足夠資源辦好。第二,義務教育具有強迫性,需要考慮法律能否落到實處。”他認為,目前我國實現十二年義務教育為時尚早,現階段要紮實辦好九年義務教育,有條件的地方可提供的學前教育。
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關鍵詞四:校園暴力
全國政協委員鞏漢林透露自己今年的提案關註校園暴力。鞏漢林提出三方面的建議:凡是對學生采取暴力手段的教師,必須清除出教師隊伍;強調監管,對那些炫耀的,打完人傳上網的未成年人必須強制教育。對監護人也要有壹些必要的措施;對學校和教育主管部門問責。全國人大代表劉曉翠在發言中也關註了校園暴力,並建議制定反校園暴力法,即便是未成年人,只要觸犯刑律,並達到了壹定的後果,就應當依法追究刑事責任。
副部長劉利民表示,預防校園暴力是確保未成年人健康成長的需要,高度重視。我們將進壹步加強法治教育和心理健康教育。對出現的校園暴力事件,要依法依規及時進行處理。要加強學校管理,切實落實學校責任。還要加強對家庭教育的指導,推動完善法律法規,加大懲戒的力度。
“總的來說,現在是反面典型傳播渠道更多,但校園暴力現象未必是越來越嚴重。隨著教師素質和校園管理力度加大,這種情況應該是趨於減少才對。我們發現很多情況都是發生在留守兒童身上,要解決這個問題從根本而言還是要讓孩子們受教育環境變得更好。”吳穎民說。廣州壹中學老師表示,我國應盡快出臺反校園暴力法,對校園暴力案件進行嚴懲。不過,校園裏大多數是青少年,其犯罪性質有別於其他人。在完善法律法規方面,可以借鑒國外的反校園暴力法,制定壹個有針對性的法律,以保障出現校園暴力事件時有法可依。
關鍵詞五:傳統文化教育
繼承與弘揚優秀傳統文化是文化建設的重要內涵。在全國兩會上,82歲的京劇表演藝術家梅葆玖繼續呼籲關註青少年傳統文化素質培養,通過讓孩子練毛筆字、學習繁體字、多聽多唱京劇等方式,使優秀傳統文化走進青少年心田;全國政協常委、中國書法家協會主席蘇士澍建議:在中小學“課程設置方案”中的“藝術學科”加入“書法”學科,每周至少壹課時。
在廣州,優秀傳統文化進入中小學課程並非新鮮事。廣州市南海中學作為首批粵劇傳統教育特色學校,校長謝虎成介紹,有興趣的同學可以選修粵劇校本選修課程,每周安排1-2課時。此外,學校與廣州市粵劇院等展開粵劇教學合作,聘請專業粵劇人員來給學校粵劇教學作指導。此外,學校還會把粵劇的基本動作編排成壹套“粵韻操”,借助這個新形式在學生中推廣粵劇。