壹、我市推進農業產業化的主要成就和做法
1.圍繞基地抓產業，尋求發展特色農業的突破口。
以市場為導向，積極調整產業結構，大力發展烤煙、制種、油茶、生豬、家禽、龍須草等特色產業，初步形成了“壹鄉壹品、幾鄉壹品”的發展格局。
壹是依托氣候優勢，因地制宜發展烤煙產業。氣候非常適合烤煙的發展，所以我們因地制宜大力發展烤煙生產。目前烤煙生產發展到4萬畝，其中馬水縣1萬畝，全市300畝以上烤煙大戶11戶。今年平均畝產可達4200元，僅此壹項就可增加農民收入6500萬元，創造稅收15萬元以上。
二是依托傳統優勢，振興油茶產業。是“全國名特優經濟林油茶林之鄉”。油茶是我們的傳統產業，擁有原始油茶林654.38+0.2萬畝。早年由於品種老化，荒蕪嚴重，油茶產業逐漸萎縮。為了振興這壹傳統產業，2008年初，成立了油茶產業建設領導小組，出臺了《關於加快油茶林產業發展的實施意見》。安排了專項獎勵資金，加大宣傳力度，采取多種措施提高油茶面積和產量。同時補貼新油茶林200畝，免費提供苗木。經過三年的發展，在區域突破的基礎上創新了壹些機制。20×××年，新建油茶林3.4萬畝，復墾油茶林5.2萬畝，完成新整地油茶林5萬多畝。20 ×××年，全市湧現出40戶面積在100畝以上的新油茶戶，90%以上的新油茶戶單戶面積在80畝以上。大生產者主要承包當地宜林荒山荒地，建設標準普遍較高，多采用整體梯、大穴鉆、施基肥的造林方式。武陵油茶投資有限公司、綠源油茶公司、神農農業科技開發有限公司也在我市建立了油茶生產基地。武陵源公司在柘橋鎮建設了500畝高標準扡插苗圃，同時通過承包造林或與農戶合作，新建成油茶林1萬畝。目前，綠源油茶公司已承包林地1萬畝以上，高標準整地5000多畝。神農農業科技開發有限公司在我市承包林地建設油茶生產基地3萬畝。
第三，依托政策優勢，大力發展養豬業。通過努力，爭取和完善大縣生豬調出、標準化養殖小區建設、能繁母豬補貼等優惠政策，鼓勵和引導煤老板轉型、農民工返鄉、農民股份合作養豬。生豬養殖發展迅速。20×××年，全市出欄生豬1602500頭，生豬91620頭，建成標準化養殖小區29個，其中100頭以上養殖小區100個，5000頭以上養殖小區20個，3000頭以上養殖小區20個。
第四，依托市場優勢，積極發展其他特色產業。壹年來，全市新增余慶鄉三順村500畝葡萄園、下塘鎮雙源村570畝糖桔、天妃鄉洪光村1000畝桑園等其他特色農業生產基地15個，新建萬畝油菜高產省部級示範片，連片種植面積1.28萬畝，平均單產
2.聚焦主導產業，突破發展現代農業。
通過龍頭企業推動現代農業發展。目前，全市共有農產品加工企業230家，其中規模以上企業52家。20×××年，固定資產投資達到6543.8+億元，總產值50億元，利稅5000萬元。龍頭企業聯系基地40多萬畝，帶動65438+萬農民致富增收320元，基本形成了“公司基地農民”的農業產業化。
壹是大力引進壹批知名龍頭企業。引進了石聞集團、新五豐集團、武陵源、神龍集團、綠海糧油等壹批產業關聯度大、帶動能力強、市場競爭力強的龍頭企業。如溫氏畜牧公司采用“公司基地農戶”模式，公司負責提供雞只、飼料、藥品、技術指導、衛生防疫、回收合格成品肉雞，並承擔市場風險。我市溫氏養雞發展迅速，現有合作社養殖戶近1.800戶，年出欄雞2500萬只，其中菜子池辦事處七嶺村、城頭馮村等養雞小區超過1萬只。20××年，合作寄養家庭收入達到2500萬元，每戶合作寄養家庭平均增收近3萬元。
二是培育發展壹批龍頭企業。幫助了綠海糧油、綠源油茶、日森源菌業等壹批市場前景好、發展潛力大的龍頭企業。如綠海糧油年產優質大米13萬噸，“綠海”、“漂洋”等12品種、21規格的上市產品暢銷湖南、廣西、廣東、福建、上海等省市，在省內同行中名列前茅，年產值135萬元，利稅6543.5億元。日森源菌業正在建設500多畝地菇生產基地，地菇由農戶種植。公司與農戶簽訂訂單，公司投資建設大棚，為農戶提供技術、種子、化肥，每年可為每個種植戶創收3萬多元。
三是積極發展壹批休閑龍頭企業。已有農業、蔬菜、別墅、農莊、國際農業科技園區等大型休閑農場43個，固定資產18975萬元，年利潤4800萬元，可容納農村富余勞動力800余人。比如農業先從農民手裏租地，然後雇傭當地農民當工人。實行“公司農戶，以業代農，規模經營”的經營模式，是集種植、養殖、休閑、觀光為壹體的綜合立體生態農業。目前已建成養牛場、養雞場1.08萬平方米，並建有小型電站。對荒山進行了開發，建成了1680畝的經濟果園。
3.圍繞質量抓產業，尋求發展品牌農業的突破口。
壹是嚴格引進品種。20×××年引進38個名特優蔬菜、水果、糧油新品種，建成蔬菜種苗基地、苗木基地、油茶種苗基地、良種畜禽繁育基地等4個良種繁育基地。主要農作物優良品種率達到90%，農產品質量大幅提高。
二是嚴格提高質量。大力推進農業標準化生產，* * *制定出臺了36項無公害農產品生產技術規程，認定了9個示範基地、4個示範鎮、68個示範村、3個示範加工企業和4個示範等級，實行專家承包基地、承包項目、承包示範點制度，嚴格按照相關標準生產雜交水稻種子3萬畝、優質水稻50萬畝、蔬菜20萬畝、烤煙4萬畝、烤煙3萬畝20×××年，5個產品通過無公害產品認證，28萬畝無公害水稻、20萬畝油菜、3000畝無公害有機水稻、90萬頭生豬、6萬畝水產養殖通過無公害產地認證，95%的雜交水稻種子達到國家標準水平。
三是嚴控品牌培育。培育了神農煙葉、優質水稻、油茶、香榧等壹批知名產品或特色品牌。如綠海糧油的“飄洋”大米、綠源油茶的“綠奇峰”茶油等產品被授予“省著名商標”稱號，綠源油茶、金拓甜、日森源乳業等產品遠銷東南亞。
4.圍繞服務抓產業，尋求加強保障力量的突破口。
第壹，領導權集中在工業化上。我們采取了非常措施，打破城鄉分割和工業隔離的格局，實行垂直農業生產，並成立了農業產業化領導小組。鄉鎮辦事處和農業單位實行黨政壹把手負總責，分管領導對推進農業產業化進程負直接責任。加強示範，堅持“幹部帶頭，點面結合”推進農業基地建設，積極鼓勵機關幹部和農村幹部興辦農業示範點，承包土地或與農民聯手參與優勢產業帶建設。今年，我市360名幹部承包土地種植養殖，建立基地4個，面積1000畝，基地14個，基地30個，面積1000畝，有力促進了農業基地建設。
二是資金投入向產業化發展傾斜。為激發群眾參與農業產業化的積極性，營造濃厚的農業產業化經營氛圍，我們從2004年開始，每年都舉辦大規模、高規格的農業產業化表彰獎勵大會，對烤煙生產、雜交水稻種子生產等方面的先進單位和個人進行表彰獎勵。從今年開始，市財政每年安排不低於600萬元，對種糧大戶、規模化基地、農業產業化重點龍頭企業、先進農民合作經濟組織進行扶持和獎勵。銀行和信貸部門增加了對農業龍頭企業和農民的信貸支持。如農發行多次為我市糧油龍頭企業提供貸款，幫助其做大做強。
第三，農業保險向產業化延伸。為增強農業的抗風險能力，我們以“企業為主體、財政支持、農民參與”的方式，積極引入並大力推廣農業保險。從20×××年開始，煙草種植投保。到20 ××年，烤煙投保面積達到3.85萬畝，總保額77萬元。2004年開始承保雜交水稻制種，總承保面積超過1.5萬畝。20 ×××年“7.1.5”洪水，保險公司賠償損失700萬元，保證了種業的穩定發展。20 ×××年，在全省率先開展水稻種植和母豬養殖農業政策性保險試點。當年，8.72萬農戶獲得結算資金1772.56萬元。20×××年繼續擴大農業政策性保險範圍，覆蓋棉花、油菜、水稻、能繁母豬、奶牛等行業，總保額2500多萬元，其中市財政承擔654.38+0.5萬元。農業保險進壹步增強了農業抗風險能力，徹底改變了“壹災多難、壹貧如洗”的局面，為農業產業化發展系上了安全帶。
第四，合作組織向產業化靠攏。為提高農民進入市場的組織化程度，從政策、資金等方面鼓勵和引導農民建立專業合作經濟組織。目前，全市共有農民專業合作經濟組織87個，成員8000余人，其中種植業38個，畜牧業27個，漁業8個，其他15個。農民合作經濟組織的發展，改變了原來“千家萬戶忙著種莊稼，操心市場”的局面，促進了“小農戶、大基地、小產品、大產業”的形成，有效擴大了優勢產業的規模和效益。
二、我市農業產業化發展中存在的主要問題
1.大多數企業設備落後，技術含量低，加工水平低，增值效益差。由於我市大部分龍頭企業經濟實力不強，且多為農產品加工企業，科研實力較弱，只能從事初級加工，產品科技含量低，附加值低，增值效益差。
2.大多數企業人才匱乏，管理落後。大多數現有的農業工業化企業都由當地業主轉為生產。老板們缺乏現代管理理念，不太重視人才的引進，過於家族式，不適應現代企業發展的需要。
3.抗風險能力弱，利益聯結機制有待完善。龍頭企業采取“企業+基地+農戶”的模式，積極發展訂單農業，制定最低保護價，將企業和農戶的利益有機聯系起來。龍頭企業和農戶逐漸建立起“風險* * *和利益* * *”的利益聯結機制。但由於企業規模小、資金實力弱、抗風險能力差，構建利益鏈的壹般方式仍是合同，容易受市場行情影響，加上部分農戶和企業法律意識不強、誠信缺失、合同不規範等原因，合同履約率不高，特別是在自然災害和市場價格大幅波動的情況下，企業自我發展受到影響，龍頭企業和農戶“危* * *”。
4.特色和品牌產品少，市場認知度不高，市場占有率低。全市現有農業產業化企業生產或加工的農產品普遍為粗放型產品，規模上檔次少，特色和品牌產品少，市場知名度和市場占有率低，沒有壹個能在中國家喻戶曉的品牌，沒有品牌經營的戰略態勢，缺乏名牌產品的引領作用。
5.企業融資難。現有的農業產業化企業多為當地業主投資建設，自身實力相對較弱，資金有限。再加上目前銀行貸款難，企業只能小鬧，無法擴大規模，增加效益。
第三，關於農業產業化發展的幾點建議
1，加大扶持力度，提升龍頭企業綜合實力。按照“扶優、扶大、扶強”的原則，為龍頭企業發展創造更加有利的環境。特別是加大對技術改造和創新的支持力度，促進關鍵產業鏈的形成。在支持方式上，財政資金應主要用於支持龍頭企業做強做大，以發揮放大效應，發揮“四到二”的作用。
2.鼓勵企業創造名牌或產品，增加附加值。品牌代表的是產品的質量和技術含量。針對我市乃至全省名牌產品少的現狀，要統壹思想，齊心協力，狠抓品牌產品的規劃建設，企業要不斷提高科技含量，搞好農產品深加工，延長產業鏈，打造名牌產品，走品牌發展之路。要加大宣傳力度，充分利用各種宣傳媒體，宣傳我市名牌產品，提高社會知名度和影響力。同時，各級政府要制定激勵政策，支持企業創名牌、創產品。對創建省級以上名牌，同時帶動當地基地發展和農民增收的農業產業化龍頭企業，要重獎。
3.建立農業風險基金。農業是弱質產業，受自然條件和市場兩大風險影響。無論發生什麽樣的風險，對企業、基地、農戶都是嚴重的打擊，影響發展和穩定。因此，各級政府和企業每年都要安排壹定的資金作為農業風險基金進行專項存儲，在好的年份可以發展起來，在不好的年份補償給企業或農戶。
4.創新利益聯結形式，增強龍頭企業帶動效應，實現企業增效、農民增收的“雙贏”目標。利益聯結機制是農業產業化經營的靈魂，是發展龍頭企業的關鍵。要積極穩妥探索創新型龍頭企業與農戶的利益聯結形式，不斷密切市場主體之間的利益聯結關系，充分調動市場主體的積極性和主動性，增強市場主體之間的凝聚力。
5.加強農村土地流轉。現行的土地流轉政策不利於大規模的土地流轉。公司想建立大規模的生產基地，土地轉讓成了瓶頸。建議上級部門出臺更適合大規模土地流轉的土地流轉政策。