壹、 調查背景
塑料購物袋是日常生活中的易耗品，我國每年都要消耗大量的塑料購物袋。塑料購物袋在為消費者提供便利的同時，由於過量使用及回收處理不到位等原因，也造成了嚴重的能源資源浪費和環境汙染。特別是超薄塑料購物袋容易破損，大多被隨意丟棄，成 為“白色汙染”的主要來源。而塑料袋的完全降解需要100年，所以它給地球的水源、空氣、土壤、動物與植物的生存所帶來的災害是致命的。
國務院辦公廳2007年12月31日下發了《關於限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》：從2008年6月1日起，在全國範圍內禁止生產、銷售、使用厚度小於0．025毫米的塑料購物袋（超薄塑料購物袋）。實行塑料購物袋有償使用制度，在所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，壹律不得免費提供塑料購物袋。
二、 調查目的
據此，在院團委的號召下，中國礦業大學機電學院社會實踐團利用暑期時間就“限塑令”實施情況和之後塑料袋的使用情況進行了調查研究。以期達到以下目的：
1、 調查市有關部門——環保局是否已經響應國家“限塑令”的要求采取措施，采取了哪些措施，所取得的成效如何，遇到什麽困難以及如何解決。了解消費者對政府工作的支持程度。以便研究分析，形成報告，對部門工作提出建議。
2、 調查“限塑令”的執行情況，訪問大小型商場和超市以及農貿市場，就“限塑令”執行情況進行調查並深入挖掘出現的問題，分析產生問題的原因。
3、 了解“限塑令”在徐被消費者接受的情況。對消費者進行問卷調查，統計調查數據，了解“限塑令”被廣大消費者所接受的程度，探究新法令對消費者帶來的影響。從調查中發現問題，並尋找解決問題的方法，以便向有關部門反應，幫助提出對策。
4、 了解塑料袋生產企業的情況，探尋“限塑令”對相關企業的影響。調查在新法令出臺後，大小型企業的發展方向以及在轉產過程中遇到的困難，國家是否有幫助其轉產的措施。
5、 就“限塑令”的執行和意義，深入社區進行宣傳。倡議大家自覺減少塑料袋的使用，提高公民的環保意識，***同維護綠色家園。
三、 調查對象
1、 市環保局工作人員；通過走訪環保局有關人士，我們希望了解相關部門針對“限塑令”采取了哪些措施，成效如何，遭遇哪些困難，環保人士又如何看待該法令。
2、 大小型商場超市負責人；訪問商場與超市的負責人，了解“限塑令”在商場的執行情況，“限塑令”實施過程中所遇到的困難以及商家對其的看法和態度。
3、 廣大及消費者；通過向消費者進行調查了解“限塑令”被接受的情況，分析廣大消費者對“限塑令”持有什麽態度以及產生這種態度的原因。
4、 部分塑料袋生產廠商；了解“限塑令”後塑料袋企業面臨的挑戰和機遇，分析相關對策。
四、 調查結果
（壹）、環保局重點宣傳，環保“袋”回家
實踐團隊成員走訪了市環保局宣教中心，了解到環保局宣教中心主要采取了三項措施：
1、自辦生態環境報，專刊宣傳“限塑令”。其負責人——陳主任向我們詳細介紹了各板塊的內容，從“限塑令”的頒發到6月1日實施時消費者的反應再到接受“限塑令”，拒絕白色汙染的倡議書，內容頗為詳細。經陳主任介紹，所辦的生態環境報向本局各單位、附近市民及企業贈送了3000余份，群眾反應良好。
2、自制購物袋，贈送給市民。陳主任說環保局全體成員***同制作購物袋，在“限塑令”實施後的第二天免費贈送給市民，倡導大家購物時自帶購物袋。
3、印發宣傳單，向市民介紹有關“限塑令”的法規和政策以及白色汙染的危害以進壹步加大宣傳力度，增強效果。
在問及對“限塑令”的態度時，陳主任表示個人是非常支持“限塑令”的。他說道：“畢竟我們是做環保工作的，深知白色汙染的危害，它們的不可降解性、有毒性對我們的環境和健康是壹個很大的威脅，而且它們容易造成土壤、水質汙染，間接危害我們的健康。我們應當以身作則，同時爭取讓身邊的人少用塑料袋。” 同時他很看重宣傳的作用，強調宣傳壹定要切合老百姓的心態，以老百姓易於接受的方式進行宣傳，同時他表示自己部門所做的宣傳工作還有欠缺，但起到壹定的作用。而對於所遇到的困難，陳主任表示多是消費者的觀念和習慣問題：“限塑令”在大的超市商場這些統壹管理的地方實行起來效果自然會好壹點，而菜市場，商點分散，無法集中管理，人們下班路過買菜，沒有方便袋，確實不方便，消費者也難以壹下子改變自己多年來形成的習慣，多有誰給我袋子我買誰的菜的現象，給宣傳和執行帶來阻礙。
（二）、塑料袋有償使用，超市工作壹馬當先，菜市場情況堪憂
1、超市商家表示支持，采取措施響應“限塑令”
針對超市是人們購物的主要場所，也是塑料袋大量使用的場所。我們主要對市中心的大小型商場進行了調查。調查發現：所有大型超市和大部分小超市都已經采用塑料袋有償制度。新壹佳超市收銀臺負責人向我們介紹了其超市針對“限塑令”采取的有關措施：超市依據國家下發的文件收費使用塑料袋；銷售環保袋。在采訪中，我們了解到超市有償提供的塑料袋價格大都在０.2～０.5元之間，環保袋的價格則在３～５元之間。而且所有超市均有各式布袋出售，價格3~9元不等。
新壹佳超市收銀臺負責人表示個人非常支持“限塑令”，而要廣大消費者立刻接受，並非壹蹴而就，需慢慢來，但到目前為止並沒有發現消費者對有償使用塑料袋有怨言。他還向我們介紹：“限塑令”實施後，該超市的塑料袋使用已減少3/4，為商場節約了大批資金，成效頗大。此外他說道：“商場將會貫徹這壹措施，綠色環保也是本商場的努力目標。”
2、農貿市場“限塑令”難“限塑”，菜商有苦衷
和超市嚴格執行“限塑令”相比，菜場執行情況要差得多。對調查問卷的結果統計表明:有47.44%的人仍能偶爾享受到無償塑料袋，9.30%的人經常享受到，而能享受到無償塑料袋的地點有90%以上是菜市場。我們重點訪問了文昌校區對面的菜市場。據調查，有80%以上的商販聽說過“限塑令”，但在這裏仍可以看到，超薄塑料袋依舊被大量使用。壹名賣菜的師傅說，每個塑料袋兩毛錢，但為了這兩毛錢，他們往往要向消費者解釋半天，仍有人不理解。還有消費者聽說塑料袋要另外收費，竟扔下已經稱好的菜揚長而去。還有部分菜商表示，消費者多是誰有袋子去誰那兒買，不得已要用。由此可見，在超市商場以外的農貿市場以及水果攤位，“限塑令”並沒有起到很大的“限塑”作用。
（三）、“限塑令”被消費者普遍接受，但環保是壹種習慣
在所接受調查的消費者中，大多數人了解白色汙染的危害，了解並支持國家頒發的 “限塑令”。調查中我們發現，很多消費者多自帶購物袋，只在忘帶的情況下才去買。多數人表示能夠接受“限塑令”，並有意識的盡量減少塑料袋的使用：壹位做裝修工人的阿姨真誠的我說：“我知道的不多，塑料袋有害，那我以後就少用。國家都說了，那就支持唄。”阿姨把那張宣傳單認真的折好放進口袋，說幹完活後再好好看。壹位老大爺也表示：從環保角度來看是壹定要支持“限塑令”的，雖然剛開始不習慣，但是以前不用塑料袋照樣生活，習慣了菜籃子就好了。
4、“限塑令”不困塑業龍頭，小企業紛紛倒閉
作為我國塑料袋生產的龍頭老大的河南華強公司，產品的70%以上在受限制之列，成為了這次行動的焦點。2008年初，華強解散。4月18日，原子公司惠強公司重新開工。成功轉型後的惠強公司，再次成為焦點。限於地域之困，7月17日，我們電話采訪了河南遂平惠強塑業發展有限公司的宋經理。宋經理很熱情的跟我們介紹了公司認真貫徹執行國家“限塑令”的有關情況。
根據宋經理的介紹，公司在2008年4月份獲知國家限制生產超薄塑料袋的通知。公司領導對此很重視，立即責成有關技術單位著手產品轉型。由於工廠所用的生產機械為本廠制作部生產，所以在機械方面未遇到太大阻力。經過科研人員和技術人員聯合攻關，5月15日，公司的新產品即通過遂平相關部門的檢查驗收，5月18日，新產品開始向全國投放，訂單很多。公司目前主要生產加厚的塑料袋，面向超市和水果包裝商出售產品。現在公司已有壹線工人3000人，上千臺吹膜機正開足馬力應對來自國內外的訂單。
據介紹，公司在幾年前已掌握塑料降解技術，今後將更多的向降解塑料投放資金，積極考慮生產環保型購物袋。宋經理多次談到企業責任問題，認為作為行業龍頭，惠強有責任為建設環保型、節約型社會做出自己的貢獻，同時積極承擔提升行業技術水平的任務。當問到惠強怎樣看待“限塑令”時，宋經理爽快的說，這是壹項有利於社會發展的政策，公司是理解並積極支持的。同時公司也認為，這是壹個改變產品結構的契機，使公司能更好的發揮技術優勢，增強競爭力。
但據我們了解，在惠強公司恢復往日繁忙的同時，河南許多小型塑料袋生產廠紛紛關閉。這些廠多為家庭作坊式經營模式，沒有正式的營業執照。但“限塑令”的執行依舊嚴重影響到了當地的經濟。