社區作為社會的基本單位，是由社會治理的？前哨要塞？也是國家治理體系的關鍵。堅持問題導向，X市X期幹部培訓班第四調研組選取X區X城鄉X社區、X社區、X社區等作為調研點，采用座談交流、實地考察、查閱資料、走訪群眾等方式，對社區找準服務導向、提升治理效能的工作進行了蹲點調研。
壹、研究站點X社區的基本情況。X社區屬於X區西關街道辦事處，位於老城區。社區成立於X年X月，面積X平方公裏，X戶，X人。目前直接管理黨員X人。其中，超過X%的居民是X卷煙廠的職工及家屬，是* * *典型的* * *建成小區。社區X .社區X隸屬於X區五壹路街道辦事處，成立於X年，面積X.X平方公裏，X戶，黨員X人。是X集團的有限公司，也是當地的壹個社區。
社區X .社區X，隸屬於X區西大街道辦事處，位於老城區中心，總面積X.X平方公裏，X戶，居民X余人，直接分管黨員X人。這是典型的？商務旅行？綜合社區。
社區X .社區X隸屬於X區五壹路街道辦事處是壹個標準嗎？住的村子？社區，面積X.X平方公裏，X戶X人，正式黨員。X社區是X市多次改革的排頭兵，也是X年X市第壹個無地村。X年，X市第壹個村民改為市民村；X年，X市第壹個取消村民小組的村；X年，村委會向社區居委會的轉型正式完成。
二、社區治理的主要做法和效果(壹)激活？紅細胞？堅持黨建在基層治理中的主導作用。X社區黨支部通過每月召開黨建聯席會議，廣泛吸收轄區內各類黨組織，解決群眾身邊的急難問題。完善資源清單和需求清單，與聯合成員單位對照清單進行雙向索賠和雙向服務。目前會員單位X個分會為社區提供X項服務，如幫扶慰問、書籍捐贈、藥品發放等；同時，充分發揮X余退休老黨員的作用，投身疫情防控。全社區無壹例疑似或確診病例。在日常管理中，嚴旭社區為X棟樓提供了完備的設施？二長三員？，構建社區黨支部黨小組黨員家庭戶服務管理體系。同時，將社區黨總支書記、社區黨支部書記的姓名和聯系方式在社區醒目位置公示，接受居民監督。
(2)推廣？民生溫度？，在基層治理中打通服務群眾？屏蔽掉？。X社區有X多位老人。為解決該群體老人的看病和照顧問題，社區依托* * *搭建X單位醫院醫療平臺，為社區老人簽約家庭醫生，在社區衛生服務中心建立個人健康檔案，定期組織家庭醫生到社區巡診；社區老年照料站合理引入了生活照料、書畫閱讀、棋牌娛樂、康復保健、老年餐桌等服務；組建了X支專業誌願服務隊，X余人定期開展社區義診、家電維修、法律服務等誌願活動。組織誌願者每季度發起壹次？撿煙頭，裝雞蛋的塑料袋，棒棒糖？活動，積極引導居民愛護家園和環境，自覺踐行垃圾分類。
(3)高亮？文明背景？，在基層治理中，培養崇尚道德、行善積德之風。X社區積極組建各類文藝誌願服務隊，註冊X文藝誌願者，特色文藝誌願服務品牌？欣欣紅色合唱團？，每周兩次進社區進行公益演出和義務教學，成立至今，* * *演出超過X次，受益群眾超過萬人；結合喜馬拉雅音頻平臺打造社區？聲音？圖書館，目前有超過X萬本有聲讀物；建立以社區居委會、樓棟主任、老黨員、熱心群眾為主體的公約小組，* * *合力制定行為公約，管人管事，促進有序治理，有效規範居民日常行為，實現居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。
(四)踐行* * *理念，鞏固基層治理和諧穩定局面。X社區向群眾集資在X路等優勢區域重建臨街房屋近百間，以房屋租賃的形式促進社區集體經濟滾動發展。
X年，還清全部集體債務，年凈收入X萬元；X年集體經濟股份制改革完成，集體經濟收益以家庭股份形式分給社區居民，股份可出售、可轉讓、可繼承，解散？城中村？為失地農民養老擔憂。目前社區集體資產過億，年收入X元多，居民各種福利不斷？升級文件？社區退休居民養老金由過去的X元/月提高到X元/月，社區股份分紅由X股提高到X元；轄區居民入住社區日間照料中心享受7折優惠，社區每月補償X元。X歲以上的老年人將有免費的午餐、休息和娛樂。X年投入萬余元安裝X小時智能監控系統，實現小區各個角落全覆蓋，大大提升居民安全感。
三。存在的問題和困難(1)社區工作存在嚴重的行政化傾向，存在角色錯位。社區居委會是社區的群眾自治組織，不是政府？下屬單位和基層部門？。因為社區收到了很多辛苦？政治任務？社區工作者很難集中精力提供公共服務和便民利民服務。
(二)社區的內生動力沒有充分調動起來，參與積極性低。壹方面，參與社團活動的主力主要集中在？老老少少窮？三類居民中，中青年居民很少參與社區活動，參與內容也很少涉及社區規劃、社區事務決策、監督社區公共權力運行等。另壹方面，社區* * *單位進駐* * *的作用沒有充分發揮，主動性不強，沒有形成* * *單位進駐* * *常態化的有效機制和方法，工作形式化，效果泛化。
(3)社區隊伍發展極不平衡，專業人才匱乏。雖然從學歷層次和年齡結構來說，比以前更傳統？居委會阿姨？有了很大的改變，但專業人員比例不高，特別是缺乏能夠設計社區管理頂層體制和機制的社區管理專業人員。同時，由於目前社區工作者的社會地位和工資待遇還不高，為數不多的後備人才也流失嚴重，缺乏專業和年輕後備人才的支撐。
(四)社區服務的精準度有待提高，社會組織缺位。大多數社區在為居民提供服務時存在內容單調、重復度高的問題。社區服務內容創新不足，難以滿足居民日益多樣化、個性化的需求，特別是年輕人的需求，服務精準度不高。然而，各種能夠提供專業服務的社會組織在社區管理中仍然處於缺位狀態。
四。意見和建議(1)明確部門和社區的角色，為提高社區治理的有效性提供方向。首先，政府部門的角色應該從指揮官轉變為向導，應該把更多的精力用於支持基層組織和增強基層自治，並動員基層人民積極參與社區建設；二是社區的日常工作，明確具體的救助事項、救助方式和工作職責。臨時工作可以由社區承擔嗎？準入制度？，由街道辦事處統籌，政府部門不得直接向社區攤派；第三，嚴格規範政府部門對社區的各種檢查、評比、考核，街道辦事處可以定期對社區居委會進行綜合考評。
(二)培養社區居民的* * *與利益，為提高社區治理效率提供動力源泉。壹是積極搭建多元社區協商平臺，組織居民參與各級政府部門組織的價格、規劃、預算等聽證活動。二是拓展協商議事形式，如利用社區議事會、網上商會、社區論壇、社區簡報等。，以增強協商和審議的效果。三是充分利用社區文化活動中心等陣地，創新開展群眾喜聞樂見的各類社區活動，用活動增強居民的凝聚力和對社區的歸屬感。第四，建立健全* * *在* * *的常態工作機制，建立符合社區實際情況的評價體系，量化細化評價內容，建立社區居民評價體系，充分調動* * *參與社區服務工作的主動性。
(三)加強社區工作者的綜合素質，以提高社區治理的有效性？智力支持？。壹是在社區設置社工崗位，通過政府購買服務的方式配備社區工作專業人員，提高社會服務的專業化水平；二是加強社區工作者社會工作專業知識的培訓，使其掌握基本的社會工作理論、知識、方法和技能；三是建立健全社會工作專業人員薪酬保障機制，提高已取得社會工作專業技術職稱人員的獎勵標準，激發社區工作者取得職稱的動力；四是完善社區工作者的職業規範和評價指標，建立可操作的社區工作者晉升制度，提高社區工作者的職業認同感和社會認可度。
(四)為社會組織的整合搭建平臺，為提高社區治理的有效性提供新鮮血液。壹是放寬社區社會組織設立條件，出臺社區社會組織登記備案管理辦法，積極培育社區社會組織；二是加大政府購買公共服務的力度。對於社區養老、醫療等準公共、專業性公共服務，政府將通過購買服務的方式來完成，為社區社會組織提供必要的經濟支持和政策保障；三是建立社區活動與專業社會組織項目對接機制，借助專業力量推進社區自治；四是理順小區與業委會、物業服務企業的關系，通過交叉任職、聯席會議等方式討論處理小區事務。政府相關部門要賦予社區壹定的監管權和控制權，切實增強社區在三方關系協調中的話語權，這樣才能算是草根？裁判守門員？。
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