基礎設施是農村經濟發展和農村經濟發展的基本物質保障,完善的基礎設施是農村經濟發展的基本前提。目前,中國的農村基礎設施還很落後。
(1)道路交通不完善
道路交通是農村對外開放的基本物質條件,是農村基礎設施建設的重中之重。目前我國農村的道路建設非常落後,承載能力低,質量差,寬度不足,無法承載重型車輛。交通網絡結構單壹,農村公路質量低,甚至有些地方還沒有實現農村交通網絡化。
(2)水、電、通訊網絡不完善。
水、電、通訊網絡是農村農民生活的物質保障之壹,也是獲取信息的主要工具。目前,我國大量農村自來水管網不完善,生活用水水質低,功率過低,無法進行大規模建設;通訊網絡不完善,農民獲取信息手段單壹。目前,中國正逐步進入後工業時代,即以信息為支撐的信息經濟時代。水、電和通信網絡的不完善降低了人民的生活質量,減少了農民獲得經濟和社會信息的機會,嚴重阻礙了農村經濟的發展。
2.農村經濟發展、生產經營的發展方式落後。
農村經濟發展緩慢的最重要原因是農村落後的生產經營方式。主要是農村生產力落後和傳統生產經營方式的影響。
(1)落後生產力
生產力是推動經濟發展的根本原因,是形成科學合理的生產關系的保證。目前我國大量農村生產力低下,存在“靠天吃飯”的現象。他們處於以牛、犁、鋤為主要生產工具的原始農業時代,屬於典型的自我經營、自主消費的小農經濟生產方式。生產技術低,工人素質低。
(2)農業結構單壹
作為農民最基本的生產資料,我國農村土地主要以單壹結構的種植為主。沒有農林牧副漁壹體化的農業,沒有多樣化、特色化的農業生產結構,農作物品種單壹,質量不高。
(3)農村市場不規範
農村市場的健全和繁榮是農村經濟發展的重要標誌。目前,我國大量農村市場不健全,市場場所不完善,市場管理交易不規範,市場規模小。商品流通程度低。農村市場網絡化程度低,農產品流通市場小。同時,資本市場和貨幣市場發展緩慢,市場還不完善。
(4)農村資源開發利用率低。
作為中國的資源寶庫,具有強大的潛在資源優勢。目前我國農村資源開發程度低,資源利用率低,造成大量資源閑置浪費,不能促進資源優勢向經濟優勢轉化,實現資源的經濟價值。例如,作為農村的基本人力資源,農村剩余勞動力在中國仍然沒有得到開發。
(5)鄉鎮企業發展緩慢
鄉鎮企業作為推動農村經濟發展的主要力量,在農村經濟發展中處於重要地位。目前,我國農村鄉鎮企業發展十分緩慢,沒有發揮其主體作用。管理和生產方式落後,科學含量低,從事簡單的農產品加工和銷售。無法帶動農村形成產地、市場加工、銷售壹體化的農產品市場,促進農村經濟發展的動力較低。
(6)農村經濟發展的對外開放程度低。
農村經濟發展的對外開放程度低是目前中國農村普遍存在的現象。對外開放程度低,阻礙了外部資金的進入,先進科學技術和人才的引進,阻礙了內部市場與外部市場的融合,阻礙了對經濟形式和市場動態的控制和了解,阻礙了農村資源的開發、農村市場的完善和農村經濟的發展。
3.農村經濟發展的政策體系不完善。
完善的農村經濟發展政策體系是農村經濟發展的制度保障和政策前提。目前,在我國新農村建設過程中,農村經濟發展政策不完善,存在嚴重的政策體系缺陷。
(1)社會保障體系不健全
目前,我國壹些農村地區社會保障制度不健全,養老保險和最低生活保障制度偏低,醫療保障制度存在很大弊端。如:醫療保障體系中的藥品價格和質量,最低生活保障體系中的“門檻費”。社會保障制度不健全,加重了農民的後顧之憂,不能調動農民自主投資和生產的積極性,阻礙了農村經濟的發展。
(2)基層幹部管理機制不健全。
基層幹部作為農村經濟發展的直接管理者,在農村經濟建設過程中處於重要地位。目前我國幹部管理呈現反金字塔,頭重腳輕,導致基層管理水平下降,基層幹部素質下降,社會基層腐敗現象嚴重。
(3)農村經濟發展中的激勵機制不完善。
我國農村經濟發展處於緩慢發展階段,呈現出衰竭狀態,這就要求在農村經濟建設過程中應用科學合理的激勵機制。目前,我國壹些農村地區刺激經濟發展的激勵機制不健全,執行力度低,調動農村經濟發展的積極性低,沒有取得較高的績效。
(4)人力資源開發機制不完善。
人力資源開發機制是引導農村人力資源開發、提高農村勞動力素質、基層管理者管理能力、改變農村落後觀念的政策保障。目前,我國農村官達區人力資源開發機制不健全,農民特別是農村剩余勞動力沒有得到合理的開發和引導,導致農村勞動者素質低下,阻礙了農村經濟的發展。