分析節假日調整對旅遊業發展的影響。

法定節假日調整對中國旅遊業的影響分析

劉思敏程海濤龍井紅

劉思敏，中國旅遊報經濟編輯部主任，中國社會科學院旅遊研究中心特約研究員，碩士生導師，鄭州大學、四川大學兼職教授等。主要研究方向為旅遊城市和景區的規劃、策劃和營銷；鄭州大學旅遊管理專業研究生程海濤，主要研究方向為旅遊企業管理；龍景宏，鄭州大學旅遊管理學院副院長、教授、碩士生導師，主要從事旅遊經濟、旅遊規劃、旅遊企業管理等方面的研究。

摘要:我國法定節假日的調整對旅遊消費需求、旅遊產品、旅遊管理、遊客出行方式、旅遊服務質量等都產生了影響，旅遊企業應采取應對措施，取消的“五壹”黃金周應恢復，這不僅對擴大內需有積極作用，也能滿足廣大民眾的度假需求。

關鍵詞:法定節假日旅遊影響

我國法定節假日調整的社會背景和內容

(壹)我國法定節假日調整的社會背景

1999年，我國根據當時的情況對節假日進行了調整，將全體公民的國家法定節假日總數增加了3天，***10天。其中，元旦假期1天，春節假期3天，勞動節假期3天，國慶節假期3天。全年法定節假日總數增加了3天，給了人民群眾更多的休息時間，有利於方便群眾安排旅遊活動，刺激消費，擴大內需，促進經濟發展。然而，隨著時間的推移和我國經濟社會的進壹步發展，法定節假日安排存在諸多弊端:

1.法定節假日安排過於集中。

10法定節假日中，春節、五壹、十壹三天安排9天。壹般來說，壹個國家如果在壹年內安排多個國家法定節假日，很容易對其經濟社會的正常運行產生很大的影響和波動。由於黃金周放假時間過於集中，交通壓力增大，景區超負荷運行，旅遊行業服務質量下降，不利於旅遊業的長期可持續發展。

2.傳統文化特色還欠缺。

中國有著幾千年文明的歷史文化，長期的歷史積澱形成了壹批代代相傳的具有中國文化特色的傳統節日。但法定節假日只有壹個傳統節日，清明、端午、中秋、除夕、元宵節等傳統節日不在法定節假日之內。這些傳統節日具有豐富的文化內涵和紀念意義。即使不能有法定假日，民眾也會自發組織壹系列活動，壹定程度上造成居民生活和工作的矛盾。

3.法定節假日成為主流。

居民個人出行包括休假、旅遊、探親等活動，本應通過各種長短不壹的假期來安排。由於我國帶薪休假制度尚未完全落實，大部分人只能選擇公休假日出遊，供需矛盾凸顯。

因此，近年來，人們要求調整我國現行法定節假日安排的呼聲越來越高。建議調整法定節假日安排，增加傳統節假日為法定節假日，下放法定節假日安排。

(二)中國法定節假日調整的內容

全國法定節假日調整課題組自2007年6月9日起在網上公開征集對全國法定節假日調整方案的意見。根據這壹方案，2007年6月5438+2月，國務院將全國法定節假日由10天增加到11天，保留三個黃金周中的兩個，取消壹個。同時，將除夕、清明節、端午節、中秋節四個國家傳統節日納入國家法定節假日。

新方案調整後，只剩下春節和“十壹”黃金周，清明節、端午節、中秋節、除夕等國家傳統節日各放假壹天，加上周末兩天的假期，變成了三天的短期假期。這樣每年會有兩個集中休假高峰——春節(7天)、國慶(7天)和五個集中休假高峰——元旦(3天)、清明(3天)、五壹(3天)、端午(3天)、中秋(3天)，法定節假日和周末會有小長假、黃金周和個人帶薪休假。

(三)新法定節假日的特點

1.時間上的分布更加均勻。

在調整前的假期裏，很多人因為集中出行和各種條件，不僅不能得到很好的休息，還增加了很多疲勞。從長遠來看，不利於社會經濟的正常穩定運行，也不利於旅遊業的可持續發展。調整後的國家法定節假日，將三個黃金周變成了兩個黃金周和五個小三天假期，分流了集中的遊客，有效淡化了旺季和淡季的界限，對緩解部分景區和時段的供需矛盾起到了很好的作用。同時，調整後的國家法定節假日增加了1天，也體現了政府對人民的關心。人們可以更加悠閑、個性化地安排自己的假期，有助於人們的度假方式更加豐富多彩、人性化。

2.重視民族傳統節日，滿足人們的情感需求。

將傳統節日納入國家法定節假日，可以充分發揮其巨大的文化和社會功能，使這些傳統節日的精神內涵在我們的時代生活中得以延續和發揚。有利於中華文化的傳承，增強中華兒女的情感認同和民族認同感，符合人們的情感需求。同時，使傳統節日成為法定假日將促進中華民族的文化繁榮，使中國文化和旅遊業與世界有更多的交流。

法定節假日調整對旅遊業和居民社會生活的影響分析

(壹)對旅遊消費需求的影響

法定節假日調整後，對遊客的消費需求影響很大。小長假的增加，必然導致長途旅行和短途旅行的比例發生新的變化，人們會更傾向於選擇就近的短途旅行。在新的假期計劃中，中秋節和清明節等傳統節日將使人們在旅行時更傾向於選擇與這些傳統節日相關的線路。由於“五壹”黃金周的取消，長途旅遊受到壹定程度的抑制。

(二)對旅遊產品的影響

調整後的法定節假日也將對旅遊產品產生較大影響。中國的許多地區仍然保持著壹些持續100多年的重大節日的民間文化傳統，如清明節。許多地方結合清明節掃墓、踏青的習俗，開展了放風箏、蕩秋千、尋根祭祖等壹系列富有特色的民俗活動。隨著高速公路網的建設和完善，家庭汽車保有量的快速增長，人們短途、短途出行的便利性大大提高，周末(小黃金周)外出、市內外出等短途出行將更加便捷和頻繁。對於旅行社來說，最明顯的是其長短期產品結構的調整，大城市1000公裏範圍內的郊區遊、農莊遊、周邊遊等國內遊將大規模增加。

(三)對旅遊管理的影響

以前管理層主要關註黃金周，研究如何應對大規模人流的集中消費。旅遊企業淡季由正式員工管理維護，黃金周雇傭臨時工。新假期實施後，這就要求景區壹年四季要經常搞活動，不斷有賣點，企業經營成本要提高。對於旅遊政府管理部門來說，過去會針對黃金周出臺壹些具體的管理措施，比如建立全國黃金周旅遊預測統計系統，對部分城市和景區進行監測。隨著五壹黃金周的取消，旅遊景點的宣傳模式，旅行社的折扣，黃金周的門票漲價，淡季的降價都會帶來很大的變化。

(四)對旅遊出行模式的影響

新的放假方案增加了清明節、端午節、中秋節三個節假日，並從春節放假開始到除夕進行放假調整，既增強了傳統文化的影響力，滿足了群眾的需求，又增加了假期數量，使假期分布更加合理。將使遊客出行時間的選擇更加理性、分散，客流的時空分布更加均衡。有利於人們的節日消費從集中型消費轉向“分散型”消費，可以更加個性化地安排自己的假期。

(E)對旅遊服務質量的影響

法定節假日的調整將對旅遊服務質量提出更高的要求。如果能全面落實帶薪休假，遊客會在壹年中精心選擇壹周時間出遊，其幸福指數和享受指數會更高，自然會比黃金周期間更為關鍵，這就要求景區的服務全年都保持在較高水平。此外，旅行的分散和平衡會減緩遊客的節奏，慢節奏旅遊已經成為壹種時尚。提出這個倡議，對應的是慢節奏，是提高旅遊服務質量。

(六)對旅遊景點發展的影響

對於旅遊景區本身來說，假日調整要求其註重內涵發展，提高遊客的遊覽質量，旅遊景區的發展定位要進壹步適應遊客的消費模式。另壹方面，從旅遊景點的空間分布來看，旅遊能力較強的地區，如長三角地區、珠三角地區、京津塘等地區，會吸引更多的區域內遊客，或者說位於大城市郊區的景區受益更大。而遠離旅遊客源地的地區和景區的發展，比如中西部遠離中心城市的旅遊目的地，無論是觀光、休閑還是其他形式的旅遊，都會受到壹定的限制。

(七)對旅遊業經濟效益的影響

2007年，中國旅遊收入占國內生產總值的比重達到4.45%，同比上升0.4個百分點。2007年，國內旅遊收入占旅遊總收入的比重達到765438±0.29%，同比上升65438±0.57個百分點。節假日期間的遊客數量和旅遊收入占很大比重。

2007年，春節、五壹、十壹黃金周期間，旅遊總人數和總收入分別占全年旅遊人數和總收入的24.1%和17.5%。五壹黃金周更為突出，兩項指標分別占全年總量的10.3%和7.1%。2006年、2007年、2008年以來，三個黃金周的遊客和收入增速都遠高於全年水平，五壹黃金周的增速遠高於三個黃金周。綜合以上數據分析，調整黃金周，尤其是取消五壹黃金周，勢必會給整個旅遊業帶來較大的波動。

旅遊企業應對節假日調整的措施與策略

(壹)加強短期旅遊產品的開發

假期調整後，黃金周將減少到兩個，小長假增加到五個。壹增壹減會促使人們給自己安排更多的短途旅行。因此，長途旅遊和短途旅遊的比例發生了顯著變化。遊客將更傾向於短途休閑旅遊，以健康和放松為主要目的的旅遊產品將越來越受到廣泛歡迎。因此，旅遊企業應結合每個小長假的不同特點，有針對性地開發更多的中短期旅遊線路，充分挖掘產品的休閑內涵，創新原有景點，搶占中短期假期新的主戰場，特別是壹些休閑的城郊生態遊、省內休閑遊、農家樂遊等。

(二)積極發展傳統和民俗文化旅遊。

在新增節日中，清明節、端午、中秋、除夕、春節等傳統節日是我國民族文化遺產的重要組成部分，具有深厚的民俗文化內涵和精神價值。因此，旅遊企業應順應時代潮流，滿足旅遊消費市場需求，搞好人文旅遊資源開發，挖掘民俗文化旅遊資源，豐富旅遊產品的文化內涵，打響民俗品牌、文化品牌、團圓品牌，以高品位的文化品牌、文化內涵、文化品位提升旅遊產品的市場競爭力。

(三)加強個性化旅遊線路的開發

新的假期使人們在旅遊時間、行為、方式和追求上更加多樣化和個性化，這就要求旅遊企業進行個性化開發，不僅要滿足消費者的需求，還要開發新的需求。同時，旅遊企業不得不通過市場細分和產品開發來尋找自己的服務對象和生存空間。塑造旅遊產品的個性是大勢所趨，也是適應假期調整後旅遊需求變化的重要方面。

不斷提高旅遊服務質量。

法定節假日的調整讓遊客有了更多的選擇，旅遊消費越來越理性。因此，對旅遊服務質量提出了更高的要求。旅行社、旅遊飯店、旅遊餐廳、旅遊景點、旅遊交通等旅遊相關部門要進壹步提高旅遊服務質量，為遊客全面安排好吃、住、行、遊、購、娛等旅遊各環節，為遊客營造良好舒適的氛圍，使其獲得高質量的感受。只有這樣，才能更好地為遊客提供服務，吸引更多的遊客。

(五)積極應對“健康時代”的到來

近年來，越來越多的人不滿足於跟團遊對個性的壓制，進而選擇自助遊、自助遊、半自助遊等自由行方式，旅遊市場呈現出“散客遊”的趨勢。新假期的實施，“三天小長假”大大增加了個人出行人數，加上高速公路網的健全建設和家庭汽車數量的快速增長，大大提高了人們短途、短期出行的便利性。周末(小黃金周)出遊、市內出遊等短途散客將更加便捷和頻繁，自駕、自助遊將加速“散客時代”的到來。對此，旅遊企業應做好應對。

法定節假日調整的得失分析與思考

(壹)分析旅遊業和居民社會生活的積極意義

調整後的國家法定節假日將三個黃金周變成了兩個黃金周和五個三天小長假，在壹定程度上分流了集中的遊客，相對淡化了旺季和淡季的界限，暫時緩解了部分景區和時段的供需矛盾。同時，調整後的國家法定節假日增加了1天，有利於擴大需求釋放。此外，清明節、端午節和中秋節等節日賦予人們特殊的情感內涵和需求。將傳統節日納入國家法定節假日，可以充分發揮其巨大的文化和社會功能，讓人們有更多的時間享受這個節日，有利於中華文化的傳承和民族凝聚力的增強。

(二)分析旅遊和居民社會生活成本的增加

“五壹”黃金周最大的合理性在於:在帶薪休假12年無法落實的背景下，保障了居民獲得假期的權利，滿足了人民群眾對長假的需求。但改成傳統節假日後，功能發生了根本性的變化，只能在長假執行的事情無法進行；在中國城市化得到大力推進的社會轉型期，全國範圍內的人口流動異常頻繁。“五壹”假期的取消和三天假期的實施意味著他們中的大多數人沒有機會回家或探親。

(3)對假期調整的反思——五壹假期是否應該恢復？

1.大多數人反對取消五壹假期。

根據中國社會調查研究所(SSIC)的調查，在國家法定節假日調整中，最具爭議的問題是取消五壹假期。當被問到“妳支持取消五壹黃金周嗎？”當時有21.5%的受訪者表示“支持”，9.2%的人表示“無所謂”，高達69.3%的受訪者明確“反對”取消五壹假期。有人認為取消“五壹”黃金周主要是擔心《職工帶薪年休假條例》得不到有效落實。減少現有的長假，會影響長途旅行、探親等活動，也會導致“十壹”和春節假期更加擁擠，使“十壹”和春節面臨更大的出行壓力。

2.五壹季節適合人們外出觀光。

“五壹”期間，正是春回大地、百花齊放的好時節。植被變綠了，春天的花朵到處開放。春天的生機在城市和鄉村隨處可見，無論是氣溫還是自然風光都非常適合人們外出觀光。這個時候，趁著大假期去旅遊就成了很多市民的計劃，取消“五壹”假期，將“五壹”黃金周縮短為三天，會極大地影響人們的出行計劃，甚至會讓很多人放棄出行計劃。

3.取消“五壹”黃金周不利於整個旅遊業和經濟的發展。

自2006年、2007年、2008年以來，三個黃金周的旅遊接待人數和收入增速均遠高於全年，其中五壹黃金周增速遠高於三個黃金周(全國歷年節假日旅遊接待人數和收入詳見表2)。這表明中國居民的旅遊需求通過黃金周得到了極大的釋放。調整黃金周，尤其是取消五壹黃金周，必然會給整個旅遊業和中國經濟帶來不利影響。據統計，2008年元旦、清明節、五壹、端午四個三天假期加起來，營業額還不如壹個五壹黃金周，利潤更差。國家旅遊局綜合協調司數據顯示，2008年5月1日至5月3日，全國監測的119直報景區(點)接待遊客894.07萬人次，同比下降24.45%。

4.關於恢復五壹黃金周的爭論和期待貫穿了2008年全年。

首先，在假日改革方案出臺之初，就有專家撰文質疑——“雖然政府對民意做出了積極善意的回應，卻沒有對真實的民意做更深入的調查。僅通過網絡進行調查是極不科學的。所謂科學決策，就是對黃金周的社會、經濟、文化效應進行更加科學的研究和論證，絕不是基於壹個假日改革課題組的研究而做出的輕率決定。所謂民主決策，就是面對沒有定論的民意調查(主要是網絡調查)，要邀請國際權威的專業調查機構(或使用經濟調查的團隊)，組織壹次科學的、有說服力的大型民意調查，真實全面地反映民眾對黃金周的看法。”

其次，2008年春節假期，有壹場暴風雪，相當壹部分人不能回家或外出，所以“假期”實際上被“凍結”了。春節過後，壹些網民和專家呼籲暫時恢復“五壹”黃金周，引發熱議。

第三，“五壹”假期取消後，民眾對“五壹”黃金周的懷念之情大增，媒體充斥報道。人民網的調查顯示，只有38.7%的人支持“五壹”假期“瘦身”。

第四，國慶黃金周前，有關專家關於“下壹步取消十壹黃金周”的言論引發輿論嘩然。另有專家針鋒相對地指出，2008年的“十壹”黃金周真的如預測的那樣爆發了，成為史上最熱的黃金周！更重要的是，這次井噴發生在今年壹系列天災人禍打擊公眾對安全的信心，大面積的財富縮水打擊公眾的消費信心，以及假日改革後黃金周井噴的預期導致公眾盡量避免出行的時候。2007年以取消五壹黃金周為核心的假日改革脫離實際，已經被證明是事實。真的有必要再討論壹下假日改革。決策者應該改正錯誤，恢復五壹黃金周——把受損的社會福利還給公眾！”“因此，在沒有切實有效的替代措施的情況下，即使取消壹個黃金周，不僅不能分流客觀上巨大的出行需求，相反，相當於人為地為大眾出行需求制造了壹個“堰塞湖”...更何況，在壹個幅員遼闊、人口眾多的國家，在城市化和社會轉型的大背景下，取消黃金周只能以犧牲人民的幸福和真正的福利為代價來暫時消除矛盾。

綜上所述，“五壹”黃金周應該會重現，通過黃金周的旅遊消費會對擴大內需起到積極作用，對我國經濟和旅遊業的健康發展具有重要意義。更重要的是，恢復“五壹”黃金周可以在不增加社會總成本的情況下，有效保障人民的休假權利，滿足他們對長假的需求。

參考

中國統計年鑒，國家統計局，2007。

國家旅遊局旅遊公報，2005年、2006年和2007年。

王興斌，中國休閑度假旅遊的必由之路:從“黃金周”到帶薪休假，《旅遊學刊》，2005年第4期，第51~55頁。

李友昌:黃金周假日旅遊中的問題與對策綜述，《旅遊學刊》，2006年第11期，第12 ~ 18頁。

趙:旅遊黃金周制度的經濟學思考，《社會科學評論》，2007年第7期。

金榜:科學度假——假日經濟的理性思考，《科學決策月刊》2006年第4期。

劉勤:法定節假日調整對中國旅遊業的影響分析及旅遊業發展對策，《江蘇商業評論》，2008年第9期。

劉文濤:國家法定節假日調整及旅遊產品對策，濱海企業與技術，2008年第4期。

朱:法定節假日為什麽要調整？人民日報，2007年第005版，110。

朱:國家法定節假日調整方案獲多數人支持，《人民日報》002版，2007年6月5438+2月65438+7月。