創建綠色礦山是新形勢下確保礦業持續健康發展的必由之路,也是實現科學發展和社會和諧的必然選擇。《全國礦產資源規劃(2008-2015)》(以下簡稱《規劃》)提出了到2020年基本建立綠色礦山格局的目標。綠色礦山建設的要求大力推進綠色礦山建設是落實科學發展觀,實現資源利用與礦山發展相協調的重要舉措,對建設資源節約型、環境友好型社會具有重要意義。綠色礦山是礦產資源開發利用與經濟社會發展和生態環境保護相協調的礦山,應當符合資源節約集約利用、采礦方法科學、企業管理規範、生產工藝環保、生態閉坑礦山的相關標準和要求。總的來說,綠色礦山建設應遵循科技進步的理念,改進生產工藝,不斷提高資源利用和環境保護水平。內容比較廣泛,不僅體現在環保水平的提高,在資源節約和綜合利用、礦山開發和社會和諧方面也有明顯的先進性。而且,隨著礦業的發展和科技的進步,綠色礦山將被賦予更豐富的內涵。綠色礦山建設取得成效壹些地區積極推進綠色礦山建設,在提高資源效率和保護礦山環境方面取得顯著成效。浙江省首批10省級綠色礦山已建成。河北、黑龍江等地也在按照綠色礦山建設的理念,積極推進礦山環境的恢復與治理。總體而言,現有的綠色礦山建設實踐主要圍繞“促進經濟發展,確保青山綠水”的目標,將“綠色”貫穿於礦山開發的全過程,在礦山綠化方面開展了大量工作,以防止礦產資源開發對生態環境造成的不利影響和破壞,實現礦產資源開發利用與經濟社會和生態環境的和諧發展。在操作上,壹方面強調礦山環境保護,另壹方面也強調提高資源效率,減少汙染物排放,促進礦山循環經濟發展,體現以人為本的精神。各地制定了壹系列規範和標準,為指導綠色礦山建設提供了依據。浙江省制定了《浙江省綠色礦山創建指南》等文件,部分市縣也制定了相關文件,如《寧波市人民政府關於創建綠色礦山的實施意見》、《淳安縣創建縣級綠色礦山暫行辦法》等。河北省邯鄲市編制實施了邯鄲市綠色礦山建設總體規劃。協會和企業對綠色礦山建設的廣泛認可,推動綠色礦山建設的熱情與日俱增。2008年,中國礦業協會聯合相關企業和協會,發起並制定了《綠色礦山公約》,得到了礦山企業的肯定和支持。企業是綠色礦山建設的主體,政府和協會更多發揮引導和推動作用。因此,企業的支持表明,在全國範圍內大力推廣綠色礦山的時機已經成熟。綜上所述,壹些地區在綠色礦山建設的實踐中積累了壹些經驗。礦山企業廣泛支持和積極響應綠色礦山建設,協會幫助推動。建設綠色礦山已成為各行各業的知識,國家層面推進綠色礦山建設的條件已經具備。因此,《規劃》將綠色礦山建設作為重要目標之壹,符合礦業發展的需要。該計劃是促進綠色礦山建設的措施,從資源利用效率、礦山地質環境保護和礦區土地復墾等方面明確了礦山建設的要求。在《規劃》的指導下,政府嚴格規範管理,積極引導,積極服務,企業依法依規辦礦,積極創新,實現了綠色礦山建設的目標。在提高資源利用效率方面,規劃提出,提高礦產資源采選回收率,引導和倒逼礦山企業切實提高礦產資源采選水平,探索礦產資源稅費征收與儲量消耗掛鉤的政策措施,促進礦產資源節約型發展;要求企業加強低品位伴生礦產資源的綜合利用,提高資源利用效率;提高礦山固體廢物、尾礦資源和廢水的利用效率,降低能源消耗和環境汙染;實施以礦山企業為主體的循環經濟發展示範工程,推進礦產資源綜合開發利用。在礦山地質環境恢復治理和礦區土地復墾方面,方案要求新建礦山和生產礦山按照“誰破壞誰治理”的原則,嚴格執行“三同時”制度,及時履行礦山環境恢復治理義務,繳納礦山環境恢復治理保障金。國土資源行政主管部門應當加強對采礦權人履行礦山地質環境恢復治理義務的監督檢查,加大礦山地質環境保護和治理力度,實施礦山地質環境恢復治理重點工程,重點治理礦山采空區地面塌陷等環境問題,改善礦區及周邊生態環境。方案提出,通過嚴格執行土地復墾規劃,加強復墾土地權屬管理,實施礦區土地復墾重點工程,積極推進礦區土地復墾。在監督管理方面,《方案》提出,加強監管,整頓和聯合不符合最低開采規模標準、資源破壞和浪費嚴重的生產礦井,依法關閉無證開采、浪費資源和不具備安全開采條件的礦山企業。今後,我們將繼續推進綠色礦山建設標準化工作,根據礦產資源規劃要求,制定綠色礦山建設標準和相關措施,建立綠色礦山模式,推廣綠色礦山建設模式,研究提出相關激勵政策,使綠色礦山建設工作向前邁進壹大步,安全、環保、可持續發展礦業經濟。
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