直面問題,強化薄弱環節。法隨時變,則治之,適天下,則有功。?當前,隨著中國全面深化改革和經濟發展進入新常態,社會治理領域面臨許多新情況和新挑戰,突出表現為集中管理體制與多元社會訴求之間的矛盾。第壹,新的社會階層分化。改革開放前的社會結構?兩節課,壹節課?即工人階級、農民階級、知識分子階級分為國家和社會管理者、經理人員、專業技術人員、產業工人、農業勞動者等10多個階層,利益主體多元化。第二,出現了新的社會組織。非政府組織和社會組織大量出現,取代政府提供公共服務和精神支持。三是社會新需求的增長。人們的基本生存需求得到滿足後,追求社會保障、民主權利等更高層次的需求,階級之間、代際之間的需求差異擴大。第四是新的社會事務的出現。物流配送、物聯網、雲計算等新業態、新事務不斷湧現,成為社會治理的新課題。第五,新的社會心態在成長。壹些利益受損群體和弱勢群體心態失衡,仇官仇富心態突出,容易挑起社會情緒。六是新的社會矛盾突出。隨著經濟改革的深入和經濟下行壓力的加大,僵屍企業?、下崗失業、債務糾紛等問題增多,非法集資案件頻發。因征地拆遷、環保等引發的群體性事件時有發生。中國有2.5億農民工,他們無法在城鎮平等享受教育、就業、醫療等公共服務。
面對新的社會結構和社會矛盾,社會治理的理念、體制和能力還存在壹些薄弱環節。在理論研究上,相對於社會主義市場經濟的發展成就,中國的社會治理更為明顯?短板?如何正確處理政府與社會的關系,解決中央集權的管理體制與多元化社會要求之間的矛盾,理論研究和實踐創新還不夠。在法治建設中,我們黨完成了從革命黨到執政黨的轉變之後,法制是什麽?革命性的?印記還沒有完全消除,更加強調管理、強制和鎮壓,對協調、協商和人權保護不夠重視。硬方法?去哪?軟方法?法律的演進尚未完成,社會領域法治建設滯後,學法尊法守法的社會氛圍尚未形成。在治理能力上,政府職能是否存在?缺席?、?越位?然後呢。錯位?現象,往往重經濟建設,輕社會建設;執法部門條塊分割,分工過細,職能分散,管理和服務覆蓋面不廣;壹些基層黨組織和黨員不善於做群眾工作,對新的社會階層和社會組織的影響力、凝聚力、感召力不夠。在基層,社會組織不成熟,數量少,規模小,服務水平低;社區建設亟待完善,政府服務、公益服務、便民服務不銜接。在風險防範方面,壹些黨員幹部風險意識淡薄,缺乏政治敏銳性,對經濟、網絡、文化等非傳統領域的安全工作重視不夠;治安的思想防線、組織防線、群眾防線、技術防線不夠牢固;暴力恐怖風險上升,車站、機場、地鐵等公共場所和網絡安全等領域的潛在危險源增多。食品藥品安全和環境安全更受公眾關註。我們必須尊重社會建設的規律。壹方面,要註重社會治理的頂層設計;另壹方面,要立足中國國情。摸著石頭過河?不斷探索和完善我國社會治理體系。
樹立法治思維,強化* * *執政理念。馬克思和恩格斯在《生產黨的* * *宣言》中提出,壹個理想的社會?會不會是壹個以每個人的自由發展為每個人自由發展的條件的財團?。人的自由發展必然要求政府轉變職能,限制權力,實現從政府管理到社會治理的重大轉變。加強和創新社會治理,要以創新理念、體制、機制、方法和手段為動力,以法治為引領,以信息技術和現代科技為支撐,構建人人有責、人人盡責的社會治理格局。
推進社會治理現代化。社會治理是世界各國面臨的共同課題。西方國家現代社會治理起步較早,壹些成熟的理念和經驗值得借鑒。比如說,?小政府?大社會?體制上,政府向市場和社會放權,將大量社會服務項目推向市場;?底線治理?觀念上,集中資源和力量打擊和懲罰違反法律的社會行為,對公眾壹般社會行為的控制相對寬松;?柔性治理?方式,註重發揮意識形態、宗教、道德等軟約束的作用,註重塑造國民價值觀,等等。社會治理要立足中國國情,充分考慮歷史文化傳統和?熟人社會等社會特征,發揮自身優勢的同時,也要借鑒國外社會治理的有益經驗,以開放的思維、底線的治理、靈活的治理理念,提高社會治理的現代化水平。
推進社會治理法治化。法治是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要支撐。加強依法治理,著力構建社會行為預期、管理過程公開、責任界定清晰的制度體系,運用法治思維和方法化解矛盾、解決問題,把社會治理納入法治軌道。堅持依法行政,嚴格執法司法,把公權力關進制度的籠子裏。把治理法治化與治理精細化、常態化結合起來,著力完善利益表達、利益協調、利益保護機制,維護群眾合法利益,促進社會公平正義。完善社會服務體系、心理咨詢和危機幹預機制,建立健全風險預警機制,提高社會風險防控能力。全面貫徹總體國家安全觀,加強國家安全法的學習宣傳和實施,確保國家政治安全。
推進社會治理信息化。信息化是推進社會治理現代化的重要手段。註意壹下?信息思維?融入社會治理各環節,加強頂層設計和統壹規劃,發揮大數據、雲計算、?互聯網+?和物聯網,構建扁平化管理、網格化服務、信息化工作格局。加快基礎信息數據庫建設,形成縱向貫通、橫向融合、* * *享的綜合平臺。建立完善基層綜合服務管理平臺和社區網格化管理,升級社會治安防控系統和公共視頻監控系統。加強網絡等虛擬社會管理,充分發揮網絡在社會治理中的作用。
推進社會治理社會化。樹立合作、互通、共享的理念,政府和社會各負其責,合力推進社會善治。加快政府職能轉變,強化公共服務職能,推進簡政放權,減少行政幹預。培育和優先發展行業協會、商會和慈善、城鄉社區服務等社會組織,培育和壯大社會工作者和誌願者隊伍。加強對境外非政府組織的監管,引導其依法開展活動並發揮積極作用。完善社區治理機制,健全服務網絡體系,加強社區文化、道德、法治建設,豐富社區居民精神文化生活,把陌生社會變成?熟人社會。強化基層自治,完善基層民主決策和民主自治機制,提高群眾自我服務和自我管理水平。基層黨組織和黨員要改進工作方法,主動融入、服務和帶領群眾,當好社會治理的組織者和參與者。
推進社會治理系統化。社會治理是壹個系統工程。進壹步深化改革,整合機構、職能、人力資源,推進綜合執法,實現社會治理扁平化全覆蓋。加強系統治理,發揮政府主導作用,鼓勵和引導社會各界參與,實現政府治理、社會自律和居民自治的良性互動。加強綜合治理,綜合運用法律、行政和道德手段調整利益關系,規範社會行為,解決社會問題。加強源頭治理,推動社會服務向基層延伸,完善多元化矛盾排查化解機制,及時反映和協調各級群眾利益,促進社會和諧穩定。