制度是人們有目的建構的壹種存在。組織體系的存在會有價值判斷在裏面，從而規範和影響組織體系內的人的行為。比如，如果我們把選舉制度看作壹種組織制度，不同的地方有不同的選舉制度和規則，制度主義者會解釋說，這是不同社會對選舉價值觀理解不同的結果。如果壹個社會認為應該表達多種聲音，這比執政效率等其他價值更重要，那麽選舉制度就會傾向於設定為有利於多種聲音的表達(例如代議制)，在相應民意的支持下可以選出多個黨派。
制度的概念有壹個盲點，就是很難解釋制度變遷的原因。多年來，不同的學者試圖解釋它，如社會中規範價值觀的變化，人們的行為互動和歷史因素都會導致制度的改革，但它總是難以完全解釋政治現象。1，制度最壹般的含義是:要求每個人遵守的程序或行為準則。
2.“制度”是壹個廣義的概念，泛指在特定的社會範圍內統壹的、規範人與人之間社會關系的壹系列習慣、道德、法律(包括憲法和各種具體的法律法規)、戒律、條例(包括政府制定的規章)的總和。它由社會認可的非正式約束、國家規定的正式約束和實施機制三部分組成。
3.要求成員遵守規則或準則。
管理貨幣體系
4.特定歷史條件下的政治、經濟和文化制度。
以他們為首的腐朽制度的象征。
5.風格；規範
系統的開放古典主義
過去對制度的理解僅限於組織，但在現代社會科學分析的框架下，現在可以指社會中壹些無組織的規則，比如憲法。20世紀60年代，舊制度主義在學術界非常流行，通常被用來分析政府和組織的實際運作，這種分析具有價值判斷。學者們希望通過分析找到壹個好的系統。然而，在20世紀60年代後期，組織系統的概念受到了實證主義和理性選擇理論的質疑。
新詞
直到20世紀80年代，組織系統的概念被幾位學者(如古丁)改進，重新應用於社會科學的解釋，被稱為新制度主義。新制度主義強調環境如何影響制度的變遷，其理論主要對制度的概念進行了以下創新:過去對制度的理解僅限於以組織為分析單位；新制度主義把規則作為組織系統的分析支柱，因此它不局限於組織。註意非正式因素。過去對制度的分析僅限於實質性的操作程序和規則，而新制度主義則更多地關註組織系統內部非正式因素對個人的影響，如組織中群眾對領導者的崇拜就是非正式因素之壹。強調系統之間的差異。過去有壹種價值判斷，而新制度主義強調對組織制度內在價值的批判。過去認為制度是獨立運行的，而新制度主義認為制度之間是緊密聯系的。例如，壹個政府部門受到發揮議會作用的機構的監督。壹些學者認為，新制度主義把所有正式和非正式的規則都列為壹個分析框架，這導致幾乎所有的因素都可以被納入這個分析框架而不能解釋現象的意義。
規範性學說
這個學派的學者認為，制度的形成是規範價值觀影響的結果。不同的社會會有不同的價值觀，會產生不同的制度，制度會隨著社會的變化而變化。
理性選擇理論
認為制度的規則會影響個人如何實現自身利益最大化。這個學派的學者認為，制度提供的環境會使個體采取不同的策略，以實現自身利益最大化和達到目標為最終手段。而個人也可以為了自己的利益最大化而推動組織制度的變革，以達到利益最大化的效果。
歷史相對論
以歷史為分析框架，認為制度的構成是歷史的產物，包含歷史的權力分配。不同的歷史事件會導致組織系統的變化。制度又稱規章制度，是國家機關、社會團體、企事業單位為維護正常的工作、勞動、學習、生活秩序，保證國家政策的順利實施和各項工作的正常開展而編寫的具有法律性、指導性和約束力的申請。是各種行政法規、章程、制度、公約的總稱。
規章制度應用廣泛，大到國家機關、社會團體、行業、系統，小到單位、部門、隊伍。它是國家法律、法令和政策的體現，是人們行動的準則和依據。因此，規章制度對社會經濟、科技、文化教育的發展和社會公共秩序的維護起著非常重要的作用。
規章制度主要包括:勞動合同管理、薪酬管理、社會保險待遇、工作時間休假、員工獎懲、其他勞動管理規定。用人單位在制定規章制度時，應當嚴格執行國家法律法規的規定，維護勞動者的勞動權利，督促其履行勞動義務。規章的制定應當體現權利與義務相壹致、獎懲相結合，不得違反法律法規的規定。否則將受到法律的制裁。該制度可分為兩種類型:職位制度和法律制度。崗位制適用於長期在某壹崗位工作的人員，所以有時該制度也被稱為“崗位責任制”。如“辦公室考勤制度”、“辦公室值班制度”。法定制度是對某壹方面工作的法定規定，如工作人員休假制度、差旅費報銷制度等。
制度壹旦制定頒布，對某個崗位或從事某項工作的人員產生約束作用，是其行動的準則和依據。1.指導和約束。該制度對相關人員應該做什麽、如何開展工作有壹定的提示和指導，同時也明確了相關人員不應該做什麽，違反了會受到什麽樣的處罰。因此，該制度具有指導性和約束性的特點。
2.虛假而鼓舞人心。該制度有時會張貼或懸掛在工作現場，隨時鞭策和鼓勵人們遵守紀律，努力學習，努力工作。
3.規範性和程序性。該系統在規範工作程序、法定崗位職責、科學管理方法等方面發揮了重要作用。制度的制定必須以相關政策、法律、法令為依據。制度本身應該是程序性的，為人們的工作和活動提供壹個遵循的基礎。(1)標題。制度的標題主要有兩種形式，壹種是由適用的對象和語言組成，如“保密制度”和“檔案管理制度”；另壹種由單位名稱、適用對象、語言組成，如“XX大學生產管理系統”、“XX市工業局誠信系統”。
(2)正文。制度正文的寫法有很多種，歸納起來有三種情況:引言、文章、結語。通篇；多層子句類型。
1.導言、文章和結論
先寫引言，主要用於說明制定制度的依據、目的、意義和適用範圍，然後逐壹列舉相關條款，最後寫結論，強調實施中的註意事項。
2.整篇文章風格
所有內容都包含在規定中，包括開篇部分的依據、目的和意義，主體部分的各項規定，結尾部分的實施要求等。，並以整齊的形式逐項表達出來。
3.多層子句樣式
這種寫法適用於內容復雜、篇幅較長的體系，其特點是將全文分為多級序列碼、文章下子項、文章下子項、文章下子項。比如某省制定的檔案管理制度中，“壹、二、三……”是用來表示大項的，“(壹)、(二)、(三)……”用於表示大項下的項，以及“1，2，3，...”用於表示項目下的項目。
(三)簽發單位和日期。如有必要，可在標題中間用括號註明發文單位名稱和日期，其位置也可在正文之下，相當於公文簽署的地方。
規章制度的寫作:規章制度壹般由標題、正文、簽名三部分組成。
1.標題。規章的標題壹般由單位名稱、內容和用語組成。比如XX房地產市場管理細則。單位名稱，或規章制度適用的單位或範圍，或制定和發布規章制度的單位名稱。
2.文字。規章的文本結構壹般有兩種形式。
(1)逐章(逐章)。即規章制度的內容分若幹章，每壹章又分若幹條。第壹章是總則，中間幾章叫分則，最後壹章叫附則。
壹般原則壹般包括原則性、普遍性和同壹性。主要內容包括:制定依據、目的(宗旨)和任務、適用範圍、相關定義、主管部門(此項有時可根據具體情況放在分則或補充規則中)。
具體規定是指壹般規定之後的具體內容。通常是按照事物之間的邏輯順序，或者按照各部分內容的聯系，或者按照工作活動的程序和慣例，對條目進行集中排列。表達獎懲方法的條款也可以單獨構成罰則或獎懲規則，作為分則的最終條款。
附件主要包括:實施程序和方法、相關說明(本文件與其他文件的關系、指定附件的效用和數量、不同語言的效用等。)，以及實施日期。
(2)條款類型。這類規章只分條、章，適用於內容相對簡單的規章。壹般在開頭說明原因、目的和要求，在主體部分列出規章制度的具體內容。其第1條相當於逐章寫作的總原則，最後壹條相當於補充寫作。
規章制度的編寫要求:
(1)姿態的正規性。規章制度在壹定程度上具有法律效力，因此在體例上比其他業務文件更具規範性。規章制度簡潔明了，平實嚴謹。在格式上，無論是逐章還是分句，本質上都是逐章書寫，分句的層次從大到小分為七個層次:編、章、節、分句、段、項、目。壹般來說，章、條、段是最常見的。
(2)內容的嚴謹性。規章制度要求人們遵守特定範圍內的事項，因此其內容必須具有可預見性和科學性，並且作為壹個整體，必須考慮全面，使其內容嚴謹，否則無法遵守或執行。(3)制度是人類社會為分配資源、權力、價值和利益而形成的各種規則的總和，其中有些明顯是形式上的，如國家的法規制度；有些可能是非正式的，如社會習俗。正式制度是指國家有意識創造的、正式確立的各種書面規則，而非正式制度是指人們在長期的社會交往中逐漸形成的、為社會所認可的壹系列具有約束力的規則，包括價值觀和信仰、倫理道德、文化傳統、風俗習慣、意識形態等。正式制度是強制性和階段性的，其創新是通過立法或立即完成的。比如壹些先行區實行的產業制度和財稅制度創新，就是由先行區的立法形式決定的。非正式制度具有自發性、非強制性、廣泛性和持久性的特點，其變化是緩慢的、漸進的，是“頑固的”。通過正式的法律創新，將原本屬於非正式制度的社會規範轉化為正式的法律規範，或者將國際上行之有效的法律法規引入先行區先行先試。這些規範不僅確保先驅經濟的強制執行，而且確保該區的相關參與者有明確的規則可循。