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十八大以來,黨和國家有哪些重大經濟方針政策和戰略決策?河南省經濟社會發展中的熱點、難點、重點問題有哪些?

黨的十八大報告全面總結和描述了我國宏觀經濟發展的現狀,科學部署了到2020年中長期經濟發展目標、原則和重大戰略,提出了具體的切實措施和政策要求,特別是根據國際國內經濟形勢和發展條件的變化,提出了壹系列重要的經濟思想和決策思路。這些思想和理念是我們研究經濟理論和經濟現象的基本依據,也是各級地方政府制定重大發展規劃和戰略的行動綱領。

經濟思想的特征

在報告的第壹部分,胡錦濤同誌根據黨的十六大以來我國貫徹落實科學發展觀的實踐效果,提出了中國特色社會主義經濟學的基本研究主題,即必須把科學發展觀貫徹到我國現代化建設的全過程。提出“四個必須”:必須更加自覺地把促進經濟社會發展作為深入貫徹落實科學發展觀的第壹要務,把以人為本作為深入貫徹落實科學發展觀的核心地位,把全面協調可持續作為深入貫徹落實科學發展觀的基本要求,把統籌兼顧作為深入貫徹落實科學發展觀的根本方法,堅持從實際出發,正確認識和處理中國特色社會主義事業中的重大關系。

“四要”是體現中國特色社會主義經濟學核心問題、體系結構和研究目的的創新方法。實際上,它提出了中國特色經濟學的四大理論:壹是可持續發展理論。發展是第壹要務,經濟建設是中心,發展是解決問題的前提。在發展中改革,在改革中發展,把握發展規律,創新發展理念,破解發展難題。所有這些關於發展的命題都體現了發展的持久性、動態性和主導性。二是以人為本的目的論。中國特色社會主義經濟體制建設和運行的目的是貫徹以人為本的原則。人民的利益是黨和國家壹切工作的出發點和落腳點。經濟發展的目的是擴大就業,增加收入,縮小差距,增加消費,增強保障。三是協調均衡理論。中國特色社會主義經濟學體系是開放的、包容的。既要保證經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位壹體”的總體均衡布局,又要促進現代化建設各方面、生產關系與生產力、上層建築與經濟基礎的協調。四是統籌兼顧理論。統籌改革發展穩定、城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內國際發展開放,統籌處理好各方利益。

戰略決策的市場化

報告第四部分“加快完善社會主義市場經濟體制,加快轉變經濟發展方式”,重點是對經濟發展和體制改革進行決策和部署。從這壹部分的思想導向和決策內容來看,充分體現了經濟發展戰略的實踐特征,明確提出加快形成新的經濟發展方式,必須把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來,必須堅持“四個原則”觀點,即:壹是必須著力激發各類市場主體新活力。這是為了強調企業發展的主導原則,確認實體經濟的支撐作用。第二,著力增強創新驅動發展的新動力。這肯定了技術階層、管理階層、技術市場和創業創新在中國特色社會主義事業發展中的重要地位。第三,要著力構建現代產業發展新體系。這其實是在強調工業化、信息化、城鎮化、工業化要齊頭並進。第四,要著力培育開放型經濟發展新優勢。目的是推動中國經濟整體國際化,建立多層次雙向開放新格局。

從中央經濟戰略的宏觀決策變化可以看出。中央政府經濟發展的戰略決策明顯開始註重微觀發展、創新驅動和結構優化。這意味著中央政府將減少直接的市場幹預,減少直接的行政指令,減少政府的權力控制。放權給市場,讓利給企業,放權給人民,適應社會。在具體的微觀戰略政策取向方面,報告提出了具體的戰略安排:壹是經濟體制改革的核心問題是正確處理政府和市場的關系,必須尊重市場規律,充分發揮政府作用。第二,必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟,保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、平等受法律保護,同時實行多種形式的公有制。第三,完善現代市場體系,加強宏觀調控目標和政策手段的制度化。四是要加快財稅體制改革,完善中央和地方財力事權相匹配的體制,健全促進基本公共服務均等化和主體功能區建設的公共財政體系,構建地方稅體系,形成有利於結構優化和社會公平的稅制體系。五是建立公共資源轉移的合理* * *共享機制。第六,深化金融體制改革,完善促進宏觀經濟穩定和支持實體經濟發展的現代金融體系,發展多層次資本市場。

長期發展方向

《報告》對中國宏觀經濟發展的壹個明顯的決策導向是著力解決形象工程、短期行為、能耗過大、支撐能力弱等問題。這體現在經濟發展的重大部署上,聚集了壹批長遠發展的問題,明確提出“五個更加依賴”:壹是更加依賴內需特別是消費需求。拉動國內消費的主要目的是促進城鄉消費和市場繁榮,特別是在拉動農村消費方面。二是更加依賴現代服務業和戰略性新興產業。主要是指現代物流平臺、農產品直銷市場平臺和各類新興產業的建設。第三,更加依靠科技進步,提高勞動者素質和管理創新。目的是提高中國經濟發展的內涵。第四,更多地依靠節約資源和促進循環經濟。重點是降低能源消耗,提高資源利用率,建立節水型社會,完善各種形式的回收體系。五是更多依靠城鄉區域發展協調互動,大力發展板塊經濟,不斷增強長遠發展後勁。

結合“五個更加依靠”的決策理念,報告提出了實施創新驅動發展戰略、推進城鄉發展壹體化、促進城鄉發展壹體化、全面提升開放型經濟水平的重大戰略舉措。國家對經濟發展的這些戰略定位,充分體現了發展必須著力抓大事、解決關鍵問題的思維和決策理念,反映出國家戰略明顯傾向於解決當前的現實問題和長遠問題。現實中,中國的主要問題是內需不足、動力不足、方法不足。內需不足與就業和收入有關,動力不足與勞動力素質、市場體系完善程度和科技實力有關,方法不足與創新程度有關。要解決這些問題,必須從長遠角度出發,做好長遠規劃,下決心解決基礎教育、技能培訓、技術市場開發、管理模式轉型、發展方式改革等問題。在長遠發展問題上,目前中國的主要問題是結構不合理,能源資源消耗大,城鄉關系緊張,收入差距大,開放地區不平衡。解決這些問題也需要長期和長遠的規劃和戰略準備,從微觀和宏觀兩方面努力。

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