壹、三年來依法行政的總體情況
(壹)夯實工作基礎，依法行政制度化。我局高度重視法律工作在服務司法行政工作大局中的作用，將法律工作與執法實踐和內部管理有機統壹，紮實推進制度建設。壹是完善工商管理和法律服務行業執業二級體系，加強執法執業規範建設。二是開展《市司法局執法事項》、《市司法局規範性文件匯編》、《市司法局制度文件匯編》三部匯編，加強法制工作規範化管理。三是明確了工作時限實現率、辦證差錯率、投訴查處率、行政執法過錯追究率四項考核指標，加強法制工作效能監察，提高法制工作質量和效果，促進執法行為規範化。
(二)創新工作機制，規範依法行政。創新執法實踐監督領導機制。整合該局紀檢監察、政策法規部門資源，組建市司法局道德建設辦公室，建立由道德辦、行業協會、縣區局、市局負責人參加的法律服務行業執法監督聯席會議制度，形成集中受理、分工負責、依法行政、整改整治、效能監督統壹管理的執法執業監督機制。創新執法質量管理機制。將執法工作納入整體服務質量管理體系，規範各項行政執法工作。通過現場訪談、查閱文件、取樣、記錄等方式。，法律人員對各處室工作進行合規性審核，落實整改措施，促進了執法工作質量和執法管理水平的提高。試行行政指導工作機制。根據管理事項和服務對象需求，建立了重點項目行政指導、服務發展行政建議、監督檢查行政提示、輕微違法行政警告、行政處罰案件事後協助等五類行政指導制度，促進了司法行政職能的履行和依法行政水平的提高。
(3)優化服務環境，行政監督社會化。用什麽？多維、信息化、動態化？為重點，整合便民服務資源，推出《關於進壹步推廣？陽光司法行政？意見落實工作，積極打造司法行政陽光服務品牌。壹是推行陽光政務，提高政府信息公開質量。在局門戶網站、市政府信息公開網站及時發布、更新工作依據、文件制度、工作動態等。，開設網上服務專欄，充分滿足人民群眾和媒體對司法行政的知情權和輿論需求，提高工作透明度。二是實行陽光管理，實現電力在線規範化運行。將所有行政權力納入網上公開運行，加強電子實時監控，加快行政速度，實行月度通報，提升權力運行質量和效率。目前我們網上運行的行政權力事項有5大類93項261項。三是開展陽光行動，提高網絡問政效率。打開局門戶？局長的郵箱？、?網上投訴？還有淮水安局域網？民生頻道、?陽光信訪？官民互動渠道，建立24小時網絡值班和網絡發言人制度，規範網上投訴、調查核實程序，及時回應公眾詢問和投訴，並跟蹤落實，強化效能問責，進壹步提高機關執行力。
(四)加大調研力度，科學依法行政。組織專題理論研究，推動地方社會經濟發展。圍繞加強和創新社會管理的法律問題，深入基層開展調研，先後形成《開展留守兒童法制宣傳教育的意義》、《建立律師維權中心支持社會公正的重要性研究》等壹批優秀理論文章，投稿至全國主流媒體聚焦盱眙留守兒童法制宣傳，蘇南企業家現場設立獎金50萬元；在全省率先成立見義勇為維權中心，支持推動社會正義的人士；臺商法律服務團的成立得到了市委市政府領導的肯定和臺商的好評。做好專業研究，指導司法行政實踐。”《關於穩步理順管理體制加強基層司法所建設的調研報告》為我市理順司法所管理體制提供了理論指導和政策建議；《加強司法行政執法監督體系建設全面推進依法行政》調研報告被省廳內網調研專欄采納，為全省開展執法評議提供參考；市委辦公室和市政府辦公室下發的《轉發通知》，為促進全市律師事業的健康發展提供了堅實的保障；與市中級人民法院聯合發布的《關於構建和諧審辯關系切實維護司法公正的意見》，有效改善了律師執業環境。認真組織重大活動，提高執法水平。在全市法制建設等活動中，我局精心組織、策劃、督導、評估，推動各項活動取得預期效果。聯合市委組織部制定下發了《市縣兩級領導幹部任前法律知識考試暫行辦法》，組織了8次任前法律知識考試。* * *擬參加集中考試的幹部108人，增強了領導幹部學法用法的自覺性；發展？小手大手，與法同行？行動，創造？青少年和零犯罪社區？我局被司法部、中央綜治辦、中國關工委表彰為全國青少年法制教育先進單位。
(5)加強隊伍建設，文明行政行為。我局突出執法理念、執法素質、執法能力三個重點，著力提升司法行政隊伍文明服務水平。壹是開展專題教育，強化依法行政理念。深入開展？發揚傳統，堅定信仰，執法為民？、政法幹警核心價值觀等。，查找執法思想和作風上存在的問題，深化制度執行意識，使全體幹警真正成為依法行政的踐行者和推動者。二是組織專題培訓，提升依法行政素質。把幹部教育培訓情況作為考核、評價和任用的依據之壹。通過集中授課、在職自學、網上學習、選派參加培訓等方式，實行行政執法人員上崗培訓、日常培訓和輪訓制度。邀請法學專家學者進行專題輔導，組織人員參加全市法律知識更新培訓、省級行政復議資格考試等，提高了隊伍的法治素養。目前，市局有行政執法資格人員14人，有行政復議應訴資格證2人。三是開展案例評估，提高依法行政能力。連續開展了涉法涉訴信訪案件、行政執法案卷和法律服務案件三類評估工作。通過認真檢查案卷的辦理程序、手續、證據、時限、效果，指出了存在的問題，提高了辦案質量，促進了基層辦案規範化。
(六)發揮職能作用，司法行政實現跨越式發展。市委、省廳主要領導先後12次作出肯定批示，充分肯定我市司法行政部門服務大局、服務民生、服務社會保障的工作。壹是已納入黨委政府社會管理創新工程，法律保障新加強。深入推進大調解工作機制建設，大力推廣網格化排查新模式，進壹步提高預防、調解和處置矛盾糾紛的能力；加強社區矯正平臺建設，進壹步規範社區矯正交付銜接和監督管理，重新犯罪率0.56？，在省內處於較低水平；加強刑滿釋放人員和教師數據庫建設、過渡性安置基地建設，完善基礎信息溝通機制，加大社會化幫教力度，有效防止泄密現象。幫教對接率100%，安置率96%，有效維護了社會和諧穩定。二是融入黨委政府經濟轉型升級工程，服務法治生成新活力。廣泛開展？法律服務壹條龍？等活動，為加快經濟轉型提供全方位法律支持，全市律師事務所* * *擔任法律顧問1255；公證行業穩步發展，積極對接重點項目、招商引資、企業化管理和城鎮化建設，無虛假、假證明；大力推進法律援助擴容提質，構建全市覆蓋城鄉的法律援助網絡，提前完成全省？十二五規劃？萬人期末，辦案率8個目標，連續6個案例入選？全省十大案例？；認真執行？三類？司法鑒定，規範司法鑒定報告的出具；成功組織國家司法考試，連續實現試卷零失誤、考場零隱患、考試零失誤、考試零重大違規、考生零投訴？五零？目標。三是融入黨委政府法治建設工程，法制宣傳開啟新篇章。總結？五個還是五個？普法成果，首發？六個還是五個？普法，開通普法網站，以加強法律文化陣地建設、創新法律文化傳播形式為目的，大力開展具有時代特色的法制宣傳教育，推動建設覆蓋城鄉的1300多個法律文化陣地。漣水、淮陰、青浦、水利系統等普法縣和單位先後建成了在全省有影響的法律文化陣地。大力推進以依法行政、公正司法為重點的各類法治實踐，深入推進？民主法治村(社區)？建立，五個城中村被表彰為？全國民主法治示範村？，271個村(社區)被表彰為省級？民主法治示範村(社區)？，營造濃厚的法治氛圍。
二、完成“2015全市依法行政工作要點”確定的重點工作。
(1)大力推進行政職能轉變。理順司法所管理體制，深化管理體制改革。組織專題研究，提交市政府常務會議研究，並向市政府常務會議作報告？關於理順全市司法所管理體制的報告？165438+10月20日，市委、市政府作出《關於進壹步加強全市司法所建設的意見》，使司法所成為各縣(區)司法所的派出機構。獨立機構，單獨編制，強化職能，規範管理？要求，落實保障措施，進壹步加強司法所的組織、業務和隊伍建設。開展行政指導，更新執法理念。以“優化服務、促進發展”為宗旨，出臺實施意見，制定程序、實施制度和格式文件，協調相關處室積極實施重點項目行政指導、服務發展行政建議、監督檢查行政提示、輕微違法行政警告、行政處罰案件事後協助等五類行政指導。項目+案例？模式，行政指導的柔性行政管理模式全面融入業務工作，對外工作事項100%納入行政指導範圍。目前已開展行政指導50項，支持服務對象做優做強。加強政務公開，規範行政權力網上運行。我局嚴格執行政府信息主動公開受理、發布、保密審查和監督保障制度，明確系統管理責任人，加強政務公開實時監管和權力網上運行，實現了信息從源頭生成、采集存儲到公開發布的規範化管理。召開部門負責人專題會議，分類督辦，及時溝通、及時提醒、每月通報，促進了政務公開和行政權力網上規範運行。公開信息107條，依申請公開1條。沒有違反《政府信息公開條例》的行為，2類3項行政權力運行93項。
(2)切實提高制度建設質量。壹是加強規範性文件管理。嚴格執行部門規範性文件預審備案制度，分類編制2015-2015度規範性文件，將我局、縣(區)司法局發布的規範性文件報備案，並及時在我局網站向社會公布，確保我局規範性文件內容合法、制定程序符合規定。二是加強制度建設。邀請專家廣泛討論征求意見，出臺了《市司法局行政調解工作制度(試行)》，探索和規範了我局運用行政調解解決行政糾紛的方式方法；以群眾滿意為導向，制定了市司法局101%服務制度和市司法局2015服務質量目標及分解表，深入落實依法行政責任制。三是加強工作標準制定。圍繞司法行政發展、業務工作創新、重點工作推進、重大行政決策等方面，研究制定各項工作標準並組織人員討論？爭創群眾滿意的法律服務示範窗口？壹、對執法工作標準進行了討論，出臺了《市級司法行政系統行風建設示範點標準》、《市級司法行政系統廉政文化示範點建設標準》、《縣(區)局執法考評細則及評分標準(試行)》，將考核結果作為評優、授獎的重要依據，進壹步推動工作提質增效。
(三)堅持科學民主決策。嚴格執行重大事項議事規則和相關制度規定，堅持重大事項、重大問題和重要工作集體研究決定。明確重大決策事項範圍，重視做好重大事項的前瞻性和對策性研究，形成警察參與、調查論證、領導決策相結合的行政決策機制；對涉及群眾切身利益的重大問題和事項，建立專家咨詢制度和社會公示制度，堅持重大決策聽取公眾意見、專家論證、合法性審查和集體討論決定，確保所有重大決策都是在深入調查研究、廣泛聽取意見、充分論證的基礎上集體討論決定，切實做到科學決策、民主決策、依法決策， 杜絕行政決策中的專權、專權、濫權現象，實現決策責任的制約。 今天經過局辦公會組織研究討論，科學民主決策主要包括三大事項:壹是積極協調將司法所管理體制改革列入全市政法十件大事，在全省部分地區深入調研，在我市洪澤縣開展試點，現已在全市推廣，推進基層司法所管理體制改革。二是創建新的教育矯正模式。市社區矯正局的組織機構已經市編辦批準，逐步建立專群結合、專兼職相結合的矯正工作隊伍。壹縱五同時？新的教育模式，即自上而下的三級聯動教育，引入心理矯治，實行感化、訓誡、專題、幫教、回訪的矯治模式，提高了問題對象的自我調節能力。三是邀請市兩辦出臺《關於加強社會主義法治文化建設的意見》，四部門聯合出臺《關於大力推進社會主義法治文化建設的實施意見》，並召開推進會。同時，利用網上宣傳，開發了法律知識競賽題庫和網上答題系統，擴大了普法工作的實效。潘恒秋入選全省十大法律人物，實現了我市的歷史性突破。