1.建立各種集體墓地。壹般以村為單位,由村民委員會建立,是公益性墓地;殯葬機構建立縣級集體公墓,解決城市居民死亡遺體安葬問題,是第三產業。目前,我國公益性公墓超過65438+萬個,經營性公墓超過400個。
2.對殯葬用品的生產和銷售實行行業管理。1989年5月,民政部、公安部、國家工商總局、國務院宗教事務局聯合下發《關於制止殯葬封建迷信活動的通知》,要求殯葬管理處(所)對生產銷售殯葬用品的工廠、商店、攤點進行清理整頓,並定期進行檢查;然後清理收集,取締無證非法經營;再次,殯葬行業要建立自己的殯葬用品生產點,實現行業管理,有效制止封建迷信和殯葬活動。
3.在農村喪葬習俗改革中樹立和發揮積極作用。紅白喜事理事會是壹個群眾性自治組織,在倡導文明節儉辦喪事方面發揮了積極作用,是壹支不可忽視的力量。
4.建立土葬殯儀館。建立土葬殯葬服務設施,為群眾提供殯葬用品、悼念場所、接送和安葬服務。可以在縣城設立土葬殯儀館,然後在人口稠密的鄉鎮設立殯葬服務站。在村裏,紅白事理事會將承擔為群眾辦理喪事的任務,從而形成完整的殯葬服務網絡。
5.開展平墳掩埋還田工作。對於耕地內、公共鐵路兩側、風景名勝區和有礙觀瞻的墳墓,實在無法移動的,應當進行綠化覆蓋。這有利於實現耕地無墳,擴大耕地面積。
加強殯葬管理,推進殯葬改革,是建設和諧甘棠、新甘棠的需要。國務院1997頒布的《殯葬管理條例》指出:“殯葬管理的方針是積極地、有步驟地推行火葬,改革土葬,節約殯葬用地,革除喪葬陋俗,提倡文明節儉的殯葬管理。”我鎮開展了以提高火化率、清理亂葬、加強骨灰管理、創新殯葬、加快殯葬設施建設為主要內容的殯葬改革。
落實惠民殯葬政策,推進綠色殯葬和殯葬服務標準化,是2010年我國殯葬改革的三大重點內容。
《中國殯葬事業發展報告(2010)》指出,2009年,中國殯葬事業挑戰轉化為機遇,科學發展邁上新臺階,公墓管理實現新突破,安全整潔取得新成效,作風建設采取新舉措,綠色殯葬取得新進展,人才培養邁上新臺階。同時,也存在公共財政投入不足、基礎服務能力和水平不適應、市場化服務不規範、物資銷售市場監管不完善等問題。2010在“保增長、保民生、保穩定”的大局下,殯葬行業將以貫徹落實民政部《關於進壹步深化殯葬改革促進殯葬行業科學發展的指導意見》為契機,建立基本殯葬服務補貼制度,完善法律監管與行業自律相結合的管理機制,加大政府對殯葬服務設施設備建設的投入,加快殯葬服務和技術標準體系建設,加強殯葬機構建設和建設。
報告強調,2010年,中國殯葬行業要在以下三大領域加大工作力度,力爭有所突破:
加大惠民殯葬政策實施力度。
落實指導意見,加大殯葬惠民政策落實力度。2010落實民政部《關於進壹步深化殯葬改革促進殯葬事業科學發展的指導意見》將是全國殯葬改革的壹項重大任務。各地要把制定和實施惠民殯葬政策作為貫徹落實《指導意見》的重點。原因如下:第壹,實行殯葬惠民政策是人民群眾特別是困難群眾的迫切願望。長期以來,我國只給機關團體、企事業單位職工發放喪葬費補貼,農民和無單位職工不享受這壹待遇。這不符合市場經濟下公共服務均等化的原則,必須改革。同時,隨著殯葬服務成本的增加,困難群眾的殯葬費用負擔加重,急需給予必要的救助。
惠民殯葬政策成“民生工程”
進壹步保障和改善民生是2010年各級政府的總體工作,中央和地方將加大對民生相關領域的投入。以此為契機,惠民殯葬政策被納入當地“民生工程”,提上政府年度工作計劃,不僅豐富了保障民生的內容,也為惠民殯葬政策的實施提供了資金保障。三是落實惠民殯葬政策有成功經驗。因此,為減輕群眾經濟負擔,讓更多群眾從政策中受益,建議加快建立和完善城鄉困難群眾基本殯葬服務政府補助制度,因地制宜探索政府為轄區居民基本殯葬服務付費的相關機制,逐步建立和完善殯葬救助保障制度。
大力推廣綠色安葬方式。
在土葬領域,要大力推廣安徽省土葬改革經驗,出臺相應政策法規,將土葬改革納入政府目標管理,加大土葬改革的政策支持和資金投入,倡導遺體深埋、不留墳頭、不占用耕地,重點治理亂埋亂放現象,確保土葬改革健康有序推進。在農村火葬區,要推進農村公益性公墓建設,加大執法力度,依法管理“二葬帶棺”。推行綠色葬法,如花葬、樹葬、草坪葬、壁葬、海葬等,是世界殯葬改革的發展方向。在西方發達國家,已經從傳統葬向環保葬轉變,如花葬、樹葬、草坪葬、壁葬等。在我國,上述新葬法尚未被人們所接受,處於試行和推廣階段。2010要研究制定倡導、鼓勵、支持新型安葬方式的政策,研究制定相應的服務規範和技術標準,因地制宜推廣花葬、樹葬、草坪葬、壁葬等少占或不占土地的新型安葬方式。
建立標準宣傳和實施的監督機制。
殯葬行業是高科技行業,必須有相應的標準化體系來規範和約束。目我國殯葬行業標準化正處於起步階段。總體情況是標準制定進展較大,標準實施進展緩慢,標準推廣實施的監督機制尚未建立。導致殯葬行業標準執行不力甚至普遍,直接制約了殯葬行業的科技進步。2010重點研究殯葬技術標準宣傳實施監督機制的建立,提出建立這壹機制的對策建議,為殯葬行業標準宣傳實施監督機制的建立提供科學依據。