與其他任務相比，去產能目標明確，邊界清晰，應該是第壹個高效推進和完成的任務，以此推動其他挑戰更大的任務。但現實中，去產能開始面臨現實挑戰，在去產能壓力較大的重點領域，阻力甚至“反彈”情緒開始出現。
今年5月，中國鋼鐵第壹大省河北省政府立下軍令狀，分別壓減煉鋼產能1726萬噸和1422萬噸。此後又出臺了《河北省化解煤炭行業過剩產能脫困實現發展實施方案》，提出用3至5年時間，全省退出煤礦123處，退出產能565438+。但也有河北鋼企表示，在河北省去產能不折不扣的時候，外省企業去河北購買已經拆解的二手設備。壹些鋼企負責人和基層幹部表示，三年來，在國家要求去產能的情況下，東部某省鋼鐵產能卻增加了15萬噸。壹些鋼企和基層地方對去產能有抵觸情緒，稱“鋼鐵去產能是國家意誌，不應該由河北壹個人承擔”。“其他產鋼省份不能只享受市場利益，卻不承擔去產能的責任。我們必須真正用壹把尺子丈量整個國家。”
除了質疑去產能的區域公平性，部分鋼企還對環保的公平性不滿。據媒體援引河北國營鋼廠負責人的說法，合規企業生產壹噸鋼材的環保成本約為150-200元人民幣，但環保執行不力的企業成本為40-50元/噸，甚至沒有成本。壹旦國家相關的檢查和標準被遺漏，執行不力的企業得不到控制，對合規的鋼廠來說將是非常不公平的。此外，補償資金的可獲得性也存在問題。很多去產能對象都是民營企業。因為私企很少給員工投保，員工沒有保險無法獲得賠償，所以形成了國企和私企之間的不公平。
在中央大力推動“去產能”的情況下，相信類似的“反彈”現象並不多見，在行政調控下，也不會影響“去產能”的大局。但政策執行中的現實問題也不能忽視，否則會留下很多後患。在我們看來，當前“去產能”急需處理好壹些矛盾:壹是去產能的重點領域和非重點領域的矛盾，地區之間可能存在目標差異，但絕對不允許外省買河北的老設備！也不能允許這裏去產能，那裏擴大產能。第二，環境執法要硬，形成對環境保護的硬約束，也要寬，涵蓋所有點和領域，不能有重大疏漏。第三，在去產能補償上，國企和民企壹視同仁，不能形成新的不公平。四是兼顧“去產能”的行政方式和市場回暖後的實際需求。
尤其需要處理好去產能和市場恢復的問題。今年下半年以來，國內鋼價漲幅明顯超過煤價，這是“穩增長”目標下需求上升導致的。對於這種由現實需求支撐的改變，不是簡單的打壓就能解決問題的。這些都需要政府主管部門和基層政府系統地、全面地處理問題。我們註意到，國家發改委(NDRC)近日在相關規劃中表示，停止所有擴大鋼鐵產能的投資項目，對連年虧損、資不抵債、扭虧無望、依靠銀行貸款生存的鋼鐵企業整體退出，取消加工貿易項下進口鋼材保稅政策，適時調整重大技術裝備所需鋼材進口稅收減免政策。在這種總量控制政策下，去產能政策的實施確實需要壹定的靈活性。
去產能是供給側結構性改革的重頭戲，也是最緊迫的任務。如果不能推進，肯定會導致更多改革受阻。因此，要高度重視去產能中地方和企業的“反彈”。