最重要的是保證不同階層和利益集團的利益得到及時表達，並為決策者所知。如前所述，目前中國農村主要的訴求表達渠道有投票、選舉、村民自治、信訪等。暢通訴求表達渠道，保證信息暢通，主要是要消除影響這些渠道功能發揮的障礙，讓這些渠道真正起到表達、上傳、了解民意的作用。通過調查和訪談，我們知道，影響這些渠道功能發揮的最大障礙是農村基層民主政治建設的滯後。因為投票、選舉、村民自治都屬於基層民主政治的範疇，只有基層民主政治建設好了，這些渠道才不會流於形式，各個階層、各個群體才能通過這些形式充分表達自己的意見和訴求。基層民主政治建設搞好了，農村各級領導幹部才能深入實際，深入群眾，了解群眾呼聲，有針對性地做出決策。因此，搞好基層民主政治建設是暢通訴求表達渠道、保證信息暢通的關鍵。
要改革和調整綜合受理、傳達、辦理、匯總民意訴求表達的部門和機構的職能、設置和運行機制。工作方式從被動接受民意訴求轉變為主動了解民意訴求；工作重點從受理、應急救援轉向征集、收集、分析、預警；從只開壹個接受民意的窗口，變成了表達民意的主渠道和轄區內的監督站的角色。同時，要明確、梳理和解決與輿情訴求相關的責任，強化公務員崗位責任制和首問責任制；聽取群眾和專家意見，修訂整合服務指南，以多種形式發布統壹的、經過論證和推演的各類民意訴求路線圖，使民意訴求表達渠道更加暢通，流向更加清晰、有序、到位。
2.增加訴求表達渠道。
現有的訴求表達渠道遠遠不能滿足農村階層分化和不同利益群體出現所帶來的訴求表達多樣化的要求。要改變這種狀況，除了疏通現有的表達訴求的渠道，增加新的渠道勢在必行。隨著市場經濟體制的進壹步完善和農村經濟體制改革的進壹步深化，雖然農村階層分化的速度會減緩，但分化的步伐不會停止，各種利益群體仍將處於不斷分化和組合之中，新的階層和新的利益群體將會出現，這就要求我們在健全和完善農村訴求表達機制時，要充分考慮不斷湧現的新的階層和群體的利益。及時將他們的訴求納入整個訴求表達機制，為這些新的階層和利益群體提供足夠的訴求表達渠道，讓他們的意見和建議能夠得到及時表達。
3.簡化需求的表達。
農村階層的劃分和不同利益集團的形成都是在市場經濟活動過程中實現的，所以他們的訴求大多與市場經濟活動有關。市場經濟是強調時間、效率和效益的經濟。市場經濟的這些特點決定了索賠人的意見和建議壹旦表達出來，對方必須及時回應，迅速處理。只有這樣，才能符合市場經濟的特點和要求，保證索賠人的利益不受損失，更好地維護索賠人的利益。要做到這壹點，站在申訴人的角度，就要通過正常合法的渠道表達訴求，及時逐級反映問題，讓被申訴人了解實際情況，為解決問題打好基礎。站在對方的角度，要切實轉變觀念，真正想百姓之所想，急百姓之所急，樹立服務意識，提高工作效率。只有這樣，才能減少申訴的環節和層次，縮短申訴周期，使各類申訴得到及時、圓滿的解決，避免做無用功。
4、規範和完善信訪制度。
加強組織領導，建立信訪責任機制。首先，加強信訪工作的領導。成立了信訪工作領導小組，由黨組書記任組長，分管副書記任副組長，信訪辦、紀檢、組織、管理、司法、民政、派出所等部門為同誌。領導小組下設辦公室，處理群眾來信來訪相關事宜。其次，明確責任主體和責任部門。規定信訪部門、紀檢、司法為信訪工作第壹責任部門，黨委書記為第壹責任人，分管副書記為直接責任人，包村幹部為具體責任人，使信訪工作真正抓起來、抓起來。第三，加強第壹道防線。黨支部書記、村委會主任作為村級信訪責任主體，采取聯系困難戶、聯系離任幹部、老黨員等措施，及時了解和掌握村裏的情況，發現問題及時處理。
確保工作落實，建立信訪監督機制。為了保證信訪責任制的落實，我們建立了兩個監督體系。首先是定期信訪制度。鄉黨委每周召開壹次信訪例會，每半月召開壹次民情分析會，對農村工作中的熱點難點問題進行分析調研，對信訪問題進行調度，分析原因，制定解決方案。二是領導包制度。即對於重點信訪案件或問題，由黨委書記簽發包案責任書，確定解決問題的責任部門、責任人和時限，信訪辦督辦包案。今年以來，黨政班子成員親自督辦、安排信訪案件11件，妥善解決了3件長期存在的信訪問題。
調動幹部積極性，建立信訪激勵機制。年初，鄉黨委政府簽訂了信訪工作責任書，出臺了《信訪工作目標考核辦法》，將矛盾排查、問題調處、信訪數量、信訪重訪率、結案率、越級走訪、信息反饋等列為信訪考核內容。由信訪辦負責考核，堅持月度通報、季度總結、半年初評、年終總評，隨時掌握目標運行情況。在獎懲兌現上，實行“三掛鉤”，即信訪績效與物質獎懲掛鉤、與政治榮譽掛鉤、與崗位升降掛鉤。鄉黨委規定，工作考核不達標的幹部、村書記、村委會主任不得評為先進；抓信訪不力的包村幹部，年內不予提拔使用。
創新服務平臺提高工作質量。信訪電話由專人接聽、記錄，辦理情況及時反饋給群眾，充分發揮群眾及時就地反映訴求、便捷高效受理辦理的作用，確保信訪“事事有著落、事事有回音”。規範信訪辦理程序，定崗、定人、定責，堅持對每壹件信訪案件建立臺賬，跟蹤辦理進度，對已辦結的信訪案件進行整理歸檔。保持信訪信息暢通。不斷完善按問題分類處理信訪的工作機制，提高信訪質量和效率。
在我國構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村的背景下，在農村階層分化加劇、利益群體多元化、訴求表達異常復雜的新形勢下，完善訴求表達機制、應對訴求表達新變化的根本出路在於建立健全訴求表達的法律法規和規章制度。 用法律和制度規範社會各界、利益群體、農村基層黨組織及其領導成員的訴求行為，逐步把各種訴求表達引向制度化、法律化。