改革開放以來，我國經濟快速發展，為農業現代化積累了豐富的物質條件和技術基礎。然而，千百年來，小農生產從業人數仍占我國農業人口的80%以上，且短時間內難以改變，嚴重阻礙了我國現代農業的發展。
“互聯網+”開創了公眾參與的“眾籌”模式，對中國農業現代化影響深遠。壹方面，“互聯網+”促進專業化分工，提高組織化程度，降低交易成本，優化資源配置，提高勞動生產率，正成為打破小農經濟制約中國農業農村現代化桎梏的利器；另壹方面，“互聯網+”以便利化、實時化、感知化、物聯化、智能化為手段，為農地確權、農技推廣、農村金融、農村管理提供準確、動態、科學的全方位信息服務，正在成為現代農業跨越式發展的新引擎。“互聯網+農業”是壹次革命性的產業模式創新，必將開啟千年中國小農經濟的大變革。
“互聯網+”極大地推動了智能農業和農村信息服務。智慧農業實現了農業生產全過程的信息感知、智能決策、自動控制和精準管理，農業生產要素配置更加合理，農業從業者服務更加有針對性，農業生產經營管理更加科學，是未來現代農業發展的重要特征和基本方向。“互聯網+”整合了智能農業技術體系和農村信息服務體系，有助於大幅提升智能農業和農村信息服務。
“互聯網+”幫助國內國際兩個市場、兩種資源統籌規劃。“互聯網+”基於開放數據、開放接口、開放平臺，構建了“生態協同”的產業創新，為消除國內外農產品市場流通的雙重壓力，統籌中國農產品市場和國內外資源，提高農業競爭力提供了壹整套創造性的解決方案。
“互聯網+”有助於農業和農村“六大產業”的大融合。“互聯網+”走農村壹二三產業融合、滲透、交叉重組之路，加快農業產業鏈延伸、農業多功能發展、農業品類拓展和農業發展方式轉變，為打造城鄉壹二三產業融合的“六大產業”新業態提供信息網絡支撐環境。
“互聯網+”助力農業科技公眾創業創新。以“互聯網+”為代表的新壹代信息技術為保障國家糧食安全、增加農民收入、突破資源環境瓶頸提供了新的農業科技發展環境，使農業科技日益成為加快農業現代化的決定性力量。“生態協同”農業科技推廣服務平臺以“互聯網+”為基礎，將農業科研人才、技術推廣人員和新型農業經營主體有機結合，助力“大眾創業、萬眾創新”。
“互聯網+”有助於城鄉統籌和新農村建設的大發展。“互聯網+”具有打破信息不對稱、優化資源配置、降低公共服務成本的優勢。“互聯網+農業”可以將城市公共服務低成本輻射到廣大農村，提供跨城鄉的創新服務，為實現文化、教育、衛生等稀缺資源的城鄉均等化搭建新平臺。
二、“互聯網+農業”發展中的主要挑戰
如何持續穩定地推進“互聯網+農業”的高效發展，需要對“互聯網+農業”發展中面臨的主要挑戰有清醒的認識、高度的重視和認真的思考。
(壹)“互聯網+農業”發展戰略面臨的挑戰
“互聯網+農業”是借助現代科技進步提升傳統產業的全新命題。是保障國家糧食安全、推進現代農業建設的重要手段，蘊含著巨大的戰略機遇和廣闊的發展空間。
但是，在缺乏頂層設計的情況下，“互聯網+農業”難免壹哄而上，各自為政，極易形成壹邊倒、局部化的發展趨勢，不利於“互聯網+農業”的整體推進和協調發展，對經濟社會的影響將大打折扣。
因此，迫切需要制定我國“互聯網+農業”發展戰略規劃，從戰略高度推動“互聯網+農業”發展，形成統壹規劃、穩步實施的推進格局，將“互聯網+農業”打造成為能夠有效推動國民經濟社會持續高效穩定發展的新引擎。
(二)“互聯網+農業”基礎設施發展挑戰
“互聯網+”是壹場重大的技術革命和創新，必然會經歷新興產業的崛起、新基礎設施的廣泛安裝和各行各業應用的蓬勃發展兩個階段。“互聯網+農業”將無法跨越農業農村信息基礎設施廣泛普及的階段。
然而，目前農村地區互聯網基礎設施相對薄弱，農村地區仍有5萬多個行政村沒有寬帶，農民家庭擁有電腦的比例不到30%，農村互聯網普及率僅為27.5%，70%以上的農民沒有使用互聯網。此外，農業數據資源利用效率低，數據碎片化嚴重。信息技術在農業領域的應用大多停留在實驗示範階段，將信息技術轉化為現實生產力的任務極其艱巨。農業農村信息基礎設施薄弱，對“互聯網+農業”的快速發展構成巨大挑戰。
(三)“互聯網+”與現代農業深度融合的挑戰
移動互聯網、大數據、雲計算、物聯網等新壹代信息技術發展迅速，與金融、電子商務等業務實現了跨界融合。農業是國民經濟的基礎，正處於工業化、信息化、城鎮化和農業現代化的關鍵時期，迫切需要推進“互聯網+農業”的發展。
但是，農業是壹個龐大的傳統產業，涉及政治、經濟、社會、文化等方方面面，農業問題千絲萬縷，錯綜復雜。如何利用“互聯網+”串起農業現代化的鏈條，將新壹代信息技術滲透到農產品生產銷售、農村綜合信息服務、農業政府管理等環節，迫切需要制定壹套具體的、可操作的實施方案，推動“互聯網+農業”高效發展。
第三，政策建議
(壹)頂層設計，盡快制定國家“互聯網+農業”發展戰略。
我國應明確“互聯網+農業”發展的戰略定位，盡快開展“互聯網+農業”戰略研究。從國家層面，做好“互聯網+農業”的頂層設計，研究制定“互聯網+農業”健康發展的指導意見；制定“互聯網+農業”產業發展規劃，指導“互聯網+農業”產業開發和應用示範，防範信息孤島，推進“互聯網+農業”技術開發利用，實現基礎領域和關鍵技術突破，加快科學和工程領域創新；加強“互聯網+農業”立法，推進農業數據開放和人才培養，為“互聯網+農業”發展營造良好環境。
(2)優先布局和推進實施農業農村信息基礎設施建設。
借助“寬帶中國”戰略實施方案，加快實施農村互聯網基礎設施建設，著力解決村村通寬帶問題，加快研發推廣適合農民特點的低成本智能終端，加強各類農業信息資源深度開發，完善農村信息化業務平臺和服務中心，提高網絡信息綜合服務水平；同時，將建立國家農業大數據研究應用中心，覆蓋農業大數據采集、加工、存儲、處理、分析全信息鏈，在國內外推廣基於“互聯網+”的農業大數據應用服務。
(3)未雨綢繆，設計推出“互聯網+農業”十大行動計劃
1，“互聯網+”推動智能農業升級。
加快實施“互聯網+”推動智能農業升級，實現農業生產過程精準化、智能化管理，有效提高勞動生產率和資源利用率，促進農業可持續發展，保障國家糧食安全。
重點突破農業傳感器、北鬥衛星農業應用、農業精準作業、農業智能機器人、全自動智能植物工廠等前沿和重大關鍵技術；建立農業物聯網智能系統，廣泛應用於大田種植、設施園藝、畜禽養殖、水產養殖等領域。開展農作物主產區和主要糧食作物的長勢監測、遙感測產估產、重大災害監測預警等農業生產智能決策支持服務。
2.“互聯網+”助力“六大產業”發展
加快實施“互聯網+”助力“六大產業”發展，幫助農業延伸產業鏈，打造供應鏈，形成全產業鏈，實現壹二三產業融合，增加農民收入，促進農業農村可持續發展。
著力打造基於“互聯網+”的農業產業鏈，積極推進農產品生產、流通、加工、儲運、銷售、服務互聯網化；搭建“六大產業”綜合信息服務平臺，助力休閑農業和壹村壹品快速發展，提升農業的生態價值、休閑價值和文化價值。
3.“互聯網+”助力農村“雙創”行動
加快實施“互聯網+”助力農村“雙創”行動，加快農業科技成果轉化，激發農村經濟活力，推動“大眾創業、萬眾創新”蓬勃發展。
積極實施科技特派員和農技推廣人員農村科技創業行動，創新信息化條件下農村科技創業環境；加快國家農業科技服務雲平臺建設，構建基於“互聯網+”的農業科技成果轉化通道，提高農業科技成果轉化率；搭建農村科技創業綜合信息服務平臺，引導科技人才、科技成果、科技資源、科技知識等現代科技要素向農村流動。
4.“互聯網+”助力農業走向世界。
加快實施“互聯網+”助力農業走出去，加強農業國家間的合作交流，不斷提升中國農業的國際地位和影響力，實施“壹帶壹路”國家發展戰略。
進壹步推進“大湄公河次區域農業信息網絡”項目，建立大湄公河次區域國家農業信息交流平臺；充分利用中國-東盟、中國-新西蘭等自貿區優勢，發揮中國與美國、加拿大、澳大利亞、日本、歐盟雙邊農業磋商機制，積極搭建農產品跨境電子商務平臺，打造具有國際品牌的優質農產品；為亞非拉國家搭建農業技術交流服務平臺，推動中國先進適用的農業生產技術和裝備“走出去”；搭建農業投資綜合信息服務平臺，為農業外商投資企業提供市場、渠道、標準、制度等各類信息資料。
5、“互聯網+”助力農業科技創新。
加快實施“互聯網+”助力農業科技創新，促進農業科研大聯合大合作，提高農業科技自主創新能力，支撐我國現代農業發展。
積極推進農業科研信息化建設，助力中國農科院科技創新工程，加快建設世界壹流農業科研院所；與美國、日本、澳大利亞、英國、歐盟等國家和地區的農業部門、科研院所、比爾·蓋茨基金會等跨國私營部門建立穩定的合作關系，構建基於“互聯網+”的跨國農業科研虛擬合作網絡，實現農業科技創新大聯盟大合作，提高農業科技創新能力；加快建設國家農業科技創新聯盟，搭建農業科技資源服務平臺，提高重大農業科研基礎設施、農業科研數據、農業科研人才等科研資源的享有水平；構建農業科研大數據智能分析平臺，促進農業科技創新資源共享。
6、“互聯網+”助力農業電子商務建設行動。
加快實施“互聯網+”助力農產品電子商務建設，解決“小農戶大市場”問題，提高農產品流通效率，實現農產品增值，促進農民增收。
鼓勵阿裏巴巴、JD.COM、騰訊等互聯網企業積極參與農產品電子商務建設，構建基於“互聯網+”的農產品冷鏈物流、信息流、資金流網絡運營體系；積極推動中糧、中化等大型農業企業自建電子商務平臺，推進農產品期貨網上交易、大宗農產品電子交易、糧食網上交易；加快美麗鄉村和“壹村壹品”工程建設，實現優質特色農產品網上交易和農產品網上零售。
7.“互聯網+”助力新型職業農民培育。
加快實施“互聯網+”，幫助培育新型職業農民，培養和造就有文化、有技術、會管理的新型職業農民，為加快建設現代農業提供人才支撐。
加強新型職業農民教育培訓體系建設，構建基於“互聯網+”的新型職業農民培訓虛擬網絡教學環境，大力培養生產經營、專業技能、社會服務的新型職業農民；積極推進智慧農民雲平臺建設，研發基於智能終端在線課堂、互動課堂、認證考試的新型職業農民培訓教育平臺，實現新型職業農民培養的移動化、智能化。
8、“互聯網+”助力保障農產品質量安全。
加快實施“互聯網+”助力保障農產品質量安全，全面加強農產品質量安全網絡監管，提升農產品質量安全水平，有效保障食品安全和消費安全。
積極落實《農業部關於加強農產品質量安全全過程監管的意見》，推進農產品質量安全管控信息化，提高農產品監管水平；構建基於“互聯網+”的產品認證、原產地審批等信息管理平臺，推進農業生產標準化；積極推進農產品風險評估和預警，加強農產品質量安全應急處置能力建設。
9.“互聯網+”助力農業生態建設。
加快實施“互聯網+”助力農業生態建設，實現農業資源生態背景實時跟蹤分析、智能決策和管理，實現“壹控兩減三基”目標，治理農村汙染，提高農業資源生態保護水平，促進農業可持續發展。
建立國家農業節水數據平臺，智能控制農業用水總量；建立全國農業產銷應用跟蹤監測平臺，智能控制化肥農藥施用量；建立全國農業環境承載力評估體系和農業廢棄物監測體系，為農業循環經濟提供信息支撐和管理協調，有效解決農業農村畜禽汙染治理、地膜回收和稭稈焚燒等問題；建立農村生產生活生態環境監測服務體系，提高農村生態環境質量。
10，“互聯網+”助力智慧農村信息服務行動
加快實施“互聯網+”助力智慧農村信息服務，實現文化、教育、衛生等稀缺資源的城鄉均等化，解決城鄉數字鴻溝問題。