政府信息公開是指政府部門以各種方式公開其政府活動,公開有利於公眾實現權利的信息資源,允許用戶以查詢、閱讀、復制、下載、摘錄、收聽、觀看等方式依法使用其掌握的信息。政府信息公開將直接幫助媒體提供真實、全面的新聞信息,增強媒體的公信力。政府作為信息的所有者和管理者,占有和控制著大量的信息。長期以來,中國政府壹直對媒體的新聞報道進行有效管理,在許多報道領域都有具體的規定和要求。2003年中國爆發非典初期,媒體支支吾吾,失去了集體語言,這與政府因素有直接關系。結果是公眾對媒體的信任受到不利影響,進而影響公眾對政府的信任。因此,為了提供真實、及時和全面的新聞信息,政府首先應該增加透明度。主流媒體有責任正確傳播社會價值觀。這種對新聞原則的執著態度是其可信度的來源。壹個社會的主流媒體不僅是對最有影響力的受眾(主要是那些在決策、知識和消費方面擁有較高話語權的社會成員)有吸引力的媒體,也是面對最廣泛受眾的媒體。中國媒體正壹步步努力為公眾發聲。媒體應該承擔社會責任,而不需要從業者的努力。公眾對記者,也就是記者和編輯的最低要求,就是提供真實客觀的新聞。人們對新聞的要求不僅是快速、客觀、真實,而且越來越深刻。20世紀,西方新聞界出現了不同的“深度報道”趨勢,包括調查性報道、解釋性報道、評價性報道、準確報道等多種形式。這些不同類型的深度報道使記者成為社會的壹股力量,正義和勇氣的象征。
隨著我國新聞改革的不斷深入,新聞界湧現出壹批具有專業素質和正義精神的媒體和記者,如集體曝光樊氏金礦瞞報事件的《中國青年報》、揭露中國股市黑幕的《財經》雜誌、長期關註北京出租車行業內幕的記者王克勤、深度報道“馬家軍”培訓始末的虞照等。在危險的戰地新聞中也出現了壹大批中國記者,如唐師曾、水均益、呂秋璐薇以及在非典中頻繁出現的柴靜和知望。受眾是媒體公信力的評價主體,他們的特點和需求直接制約著媒體公信力的高低。加強受眾研究是提升中國媒體公信力的現實途徑之壹。西方傳播學非常重視對受眾的研究。在傳播學家的所有經典傳播模式中,信息的接受者,即受眾,是必須考慮的因素。
在中國新聞理論領域,許多學者對受眾做了精彩的思考。記者陳崇山研究員在第三屆全國受眾研究研討會上以“論受眾為本”為主題,論證了受眾在傳播中的重要地位,強調了“受眾為本”所體現的以人為本思想,重申滿足受眾需求是新聞媒體義不容辭的責任。
媒體和觀眾密不可分。受眾研究和針對受眾的各種措施被納入整個新聞事業的軌道,成為新聞產品生產和消費中不可或缺的壹部分。在中國,大眾傳媒除了對受眾進行理論研究外,越來越重視對受眾市場的研究,根據受眾需求的變化及時調整傳播內容和經營方針。很多媒體都學會了用營銷的規則來細化受眾市場,精準定位市場,從而在有限的條件下實現傳播效果的最大化。在媒介和社會生活的前提下,考察我國媒介公信力的提高,是壹個媒介自律與他律的問題。無論是公眾、政府官員還是業內學者,都在思考媒體本身作為輿論監督者的監督問題。不受監督的媒體被濫用的機會很大,無法保證其公眾信任地位。
在走向法治社會的中國,人們越來越認同法律應被視為同樣的行為準則,但道德規範的意義卻往往被忽視。事實上,法律只是行為規範之壹。學術界壹直在討論新聞法治的問題。法律是權利的保障,但對於記者乃至整個新聞界來說,首先考慮的應該是自律機制。這可能是比其他法律、政策、紀律更有價值的選擇。特別是在我國新聞法律法規還不夠完善的情況下,強調行業自律,倡導自我約束,反對不擇手段、獨霸天下、低級趣味、搞有償新聞等不良因素的影響,將有利於整個新聞行業的健康發展,提升新聞行業的社會公信力。
除了具體的新聞法還沒有出臺,我國媒體的外部監督還有很多,比如國務院的法律法規和新聞出版總署、廣電總局、信息產業部的行政法規,各級黨組織的宣傳部門主管政治導向。公眾可以通過網絡、電話、信件等方式直接向媒體反饋。中國缺少的是壹個專門的機構或組織來確保意見被聽取和執行。中國新聞工作者的社會組織中國記者協會公布了監督舉報電話,使群眾監督記者更具可操作性。