切實放寬市場準入，消除各種有形無形障礙，鼓勵和引導民間資本進入基礎產業和基礎設施、市政公用事業、社會事業、金融服務、國防科技工業建設等領域，拓展企業發展空間；鼓勵興辦勞動密集型企業、服務業和就業容量大的小微企業，鼓勵和引導個體、私營等多種所有制經濟發展。落實和加快完善鼓勵創業的稅收優惠政策、小額擔保貸款等扶持政策，完善行政管理，強化創業服務，以創業帶動就業。堅持把結構調整作為促進中小企業成長的主攻方向，力爭到“十二五”末取得明顯進展。
優化產業布局結構。引導中小企業進入現代農業、現代服務業和戰略性新興產業，支持科技研發、工業設計、技術咨詢、軟件和信息服務等生產性服務業、現代物流和家政、養老等生活性服務業中小企業發展；鼓勵中小企業進入服務外包、遊戲動漫、文化創意、電子商務、總部經濟等新興領域，拓展發展空間。加強區域合作交流，引導東部中小企業有序向中西部轉移，加快中西部中小企業發展，促進區域協調發展。
優化企業規模結構。支持高成長性中小企業做強做大，成為主業突出、核心技術自主、規模經濟、帶動力強的龍頭企業。引導中小企業走專業化發展道路，成為大企業或龍頭企業合作配套產業鏈中的骨幹企業。鼓勵中小企業適應個性化、多樣化的市場需求，成為特定區域和細分市場的“小巨人”企業。
優化企業產品結構。實施品牌戰略，提高名牌產品的數量和比重，開發具有自主知識產權的新產品，培育競爭力強、美譽度高的名牌產品，保護老字號等傳統品牌，加大對馳(著)著名商標培育的支持力度。提高產品質量，支持優質產品，加強質量安全保障。
加快淘汰落後產能。嚴格執行國家有關法律法規，綜合運用財稅、金融、環保、土地和產業政策，加快淘汰中小企業落後技術、工藝和設備，促進產業結構優化，節約資源能源。水平
堅持把“專業化創新”之路作為促進中小企業成長的重要途徑，把集聚發展作為促進中小企業成長的著力點，建立企業間的緊密分工與合作，努力形成中小企業發展的“專業化創新”新格局。
按照“布局合理、特色鮮明、集約用地、保護生態”的原則，積極推進上下遊企業分工協作、品牌企業為主導、專業市場為導向的產業集群建設。加強統籌規劃，堅持市場導向，突出區域優勢和特色，發展專業化產業集群。適應不同地區和行業的特點，探索各種類型的產業集群發展模式。加強產業集群環境建設，改善產業集聚條件。
支持中小企業專業化發展，提高生產技術、產品和服務水平及市場專業化程度，成為產業鏈某壹環節的強者。培育為大型企業和龍頭企業生產關鍵零部件的重點中小企業。鼓勵扶持大企業，加強中小企業的分工合作，培養壹批“扶持專家”。
支持中小企業精細化發展，建立精細高效的管理體系和流程，進行精細化管理，生產優秀產品，提供精致服務。以高精尖的產品和服務贏得市場。鼓勵中小企業走差異化成長之路，贏得市場競爭優勢。
支持中小企業特色發展，大力發展地方特色產業，在“特”字上做文章，滿足不同層次、不同消費群體的需求，形成自己的特色產品和服務。
支持中小企業創新發展，通過技術創新、工藝創新、功能創新實現產品和服務創新，以“新”取勝，提高核心競爭力。堅持把完善治理結構、推進管理創新、提高企業整體素質作為促進中小企業成長的重要基礎，力爭到“十二五”末，基本建立比較完善、易於實施、行之有效的中小企業科學管理體系；形成壹大批戰略管理意識、社會責任意識、節能環保意識、誠信意識、優質管理意識、品牌管理意識、安全管理意識和營銷管理意識強、財務管理規範、治理結構相對完善的中小企業。
按照現代企業制度的基本要求，完善中小企業治理結構，推動符合條件的中小企業開放股份，建立科學合理的公司治理結構和管理制度。加強中小企業基礎管理，強化戰略、財務、營銷、品牌、質量、風險、安全和節能等管理，推進企業文化建設，推進管理創新，提高管理水平。堅持以人為本，重視人的因素，大力開發人力資源，培養和造就高素質的企業經營者和員工。加強環境保護，搞好清潔生產和安全生產。建立健全企業工資集體協商制度，構建和諧勞動關系，切實履行社會責任。堅持把完善服務體系作為促進中小企業成長的重要保障，力爭到“十二五”末，中小企業服務環境進壹步優化。
發揮政策引導和市場機制作用，調動和優化服務資源配置，推動形成以中小企業服務機構為核心，以行業協會(商會)和專業服務機構為依托，各級服務機構縱向貫通，各類服務機構橫向協調，各類服務資源開放獲取的中小企業服務體系。
專欄1完善中小企業服務體系
1培育服務主體大力培育中小企業服務組織，發揮其核心作用，充分調動行業協會(商會)等群眾組織的積極性，鼓勵發展各類專業服務組織。
2搭建服務平臺建立和完善中小企業公共服務平臺，加快中小企業公共服務平臺網絡建設，集聚服務資源，整合服務手段，補充服務功能，減少重復建設，為中小企業提供及時便捷的服務。
3.增強服務功能。增強創業服務、創新服務、融資服務、管理咨詢服務、信息服務、人才培訓和市場開拓服務功能。
4 .完善服務機制，加強服務機構之間的聯系與合作，建立服務協調機制，實現服務資源共享。加快中小企業信息服務網絡的互聯和整合，形成虛擬服務系統和實體服務資源的協同服務。建立監督評估機制，促進服務機構規範發展。
5.提高服務質量，建立中小企業基本服務標準；提高服務機構員工的能力。
6.優化服務布局，兼顧企業* * *需求和個性化需求，打造國家重點滿足區域* * *需求、地方重點服務區域特色經濟的服務格局。