隨著互聯網、大數據、新能源、新材料等新技術的發展，世界已經進入智能化、數字化、信息化時代。美歐的“再工業化”和德國的工業4.0都預示著全球掀起了新壹輪的產業變革和科技革命。發展“四大新經濟”是中國在未來全球競爭中搶占制高點的重要戰略舉措。通過新技術的突破、新產業的興起、新業態的誕生、新模式的應用，培育新的市場主體，為經濟增長(310328)帶來新的活力和新的動力，這是實現經濟高質量發展的內在要求，也是現階段我國生產力發展的客觀要求。
什麽是“四大新經濟”
如今正處於信息技術革命全面滲透、深度應用的階段，催生了壹大批新產業、新業態、新技術、新模式。
新技術主要是指能夠實際推廣、替代傳統應用並形成市場力量的新技術，而不是簡單的產品技術或實驗室技術，包括但不限於信息技術、生物技術、新能源技術、新材料技術、空間技術和海洋技術。
新技術對整個社會的影響是多方面的。每壹次重大突破，都會加速社會發展進程，推動生產力發展，改造創新傳統產業和部門，促進產業結構優化升級。新技術給經濟社會發展帶來的更深層次的意義在於觀念和思維方式的改變。新技術隱含的發展理念是綠色發展和包容性發展，強調生態文明、商業環境和市場需求。
新興產業主要是指那些以新的科學發現為基礎，以新的市場需求為依托，引起產業體系重大變革的產業。新壹輪產業和技術革命極大地豐富了產品市場，給消費者帶來了更多的消費選擇。特別是疫情爆發以來，消費者、生產者、管理部門產生了新的需求，推動了新產業、新產品的井噴。目前，新產業包括基於新的科研成果和技術的人工智能、享受經濟、低碳經濟、數字經濟、平臺經濟等部門和行業。主要分為三類，壹類是基於新技術的新興產業，如生物工程、電子信息、海洋空間、新能源產業等。第二類是基於新技術改造傳統產業形成的新產業，比如用新技術改造傳統鋼鐵產業形成的新材料產業，用新技術改造傳統商業形成的物流業。第三類是新技術推廣應用、跨界融合或產業分化形成的新產業。
發展新興產業是實現中國經濟高質量發展的重要戰略舉措。特別是在全球經濟衰退明顯的情況下，新興產業能夠有效滿足市場需求，增加有效供給，通過內需穩定國內經濟，進壹步調整產業結構，深化供給側結構性改革。同時，新興產業的壹個重大意義在於促進政府和市場觀念的轉變。新產業的培育和發展，有助於突破跨行壁壘，為市場創造壹個寬容開放的市場環境。
新的商業形態主要是指隨著信息技術的升級和應用，從現有領域衍生出的新的聯系和活動。其顯著特點是新技術等要素參與生產過程，實現與不同產業的融合互動，促進產業轉型。比如疫情下，在線教育、在線辦公、在線醫療、在線看房等壹系列在線產品和服務。基於生活工作和數字互聯網技術的新型基礎設施，以及人工智能、區塊鏈和雲計算技術構建的智慧物流、智慧交通、智慧農業等新型產業業態。
在經歷了經濟高速增長階段後，中國經濟發展目前已進入“新常態”。基於數字技術和信息革命的新業態，有助於改變產業發展方式，推動產業轉型升級，助力供給側結構性改革。在擴大供給的同時，改善供需匹配，提高資源配置效率和全社會生產力水平，從而幫助傳統企業和產業轉型，促進經濟發展新舊動能轉換。
新模式主要是指以市場需求為中心，打破原有垂直分布的產業鏈和價值鏈，實現傳統產業要素的高效組合。產業模式應該是在當前最有效的生產力條件下資源的合理配置，決定了企業或經濟體在市場競爭過程中在產業鏈或全球價值鏈中的位置。傳統的工業發展模式通常是生產同質產品，通過控制成本來增加企業的收入。這種粗放型的產業發展模式通常難以在產業競爭或國際競爭中獲得優勢，使得企業或產業處於價值鏈的底端。而大數據和3D打印技術，通過對消費者大數據的收集和分析，可以個性化產品，改變商品的生產方式。打破“二八定律”對消費者選擇商品的限制，有助於企業突破規模收益遞減的困境，將產品生產從“減量生產”轉變為“加法生產”，增加企業在國內或國際市場的競爭力。
因此，當前的產業發展已經逐漸從比較優勢向競爭優勢轉變。貿易和政治風險，加上中國人口老齡化，低附加值的工業發展模式不利於提升中國在國際競爭中的競爭優勢。全球工業體系向合作和替代產業的轉變給中國帶來了新的機遇。在第四次工業革命的節點上，培育創新驅動的競爭性產業是重塑全球價值鏈的重要途徑，可以為我國高質量產業的發展提供支撐和保障。
“四大新經濟”的制約因素
然而，目前中國“四新經濟”的發展仍面臨壹些制約因素。
壹是人才培養不足。技術是“四新經濟”發展的關鍵因素，專業技術人才的培養起著至關重要的作用。他們需要的人才需要接受專業完整的教育，擁有專業的知識和技術，才能推動科技的創新發展。然而，目前我國人才結構不合理，同質勞動力供給充裕，但高科技人才、高素質勞動力和專業人才短缺，創新型人才培養和激勵體系有待完善。
第二是管理不匹配。雖然很多地方都規劃了“四新經濟”的發展藍圖，各行各業都開展了“四新經濟”建設，但傳統的管理機制和模式阻礙了“四新經濟”的推進。比如以批量代管和目錄為主的行業準入管理機制，對很多四新行業和企業形成了準入限制。傳統模式下，各個政府部門相對獨立的監管體系，難以享受橫向信息，而“四大新經濟”使得行業從線下向線上擴張，監管部門對市場行為的監管難度加大，市場風險不斷疊加。
三是資金瓶頸的存在。“四新經濟”畢竟是新業態，其資金回籠周期長，存在很大風險。因此，部分地區資金投入積極性較低，存在壹定的資金瓶頸。這時候就需要充分調動多元化資本市場，利用科技創新板、新三板等細分市場，結合債券等金融服務為相關企業提供資金支持，調動社會閑散資金，優化資源配置，解決“四新經濟”發展的融資問題。
關於“四大新經濟”的政策建議
對於“四新經濟”的未來發展，筆者提出以下建議:
首先，準確把握真實環境。在貿易、政治風險、國際疫情嚴峻復雜、世界經濟下行的背景下，國內外發展環境中的不穩定因素明顯增多。因此，我們必須做好應對復雜環境變化的長期準備，著眼國內市場，擴大內需，調整投資結構，激發有效需求，為經濟發展提供新動能，提高經濟發展質量。
其次，結合當地資源稟賦和產業發展規劃，融合新技術、新業態、新模式，抓住“四大新經濟”帶來的城市和產業“洗牌”機遇，重塑商業發展模式和城市發展模式，促進新技術和應用的融合，促進新產業和消費需求優化升級的融合，促進新業態和產業轉型升級的融合，促進新模式和企業與城市發展轉型的融合。
同時，轉變政府經濟工作的思路和方式，建立公平競爭的市場環境，充分調動市場活力，鼓勵創新。“四新經濟”的壹個重要位置是“市場”。政府推動的新型產業項目不利於調動市場的活力和積極性，阻礙了科技創新的激勵和科研成果的轉化。政府要積極營造寬松的市場環境，給市場更多空間，並根據“四新經濟”的發展特點，主動創新政府管理服務模式。同時與高校、科研機構合作，為科技創新發展提供支持和保障。同時，開辟國外科技渠道，學會引進國外先進技術，提高中小企業創新活力，深化產學研結合。
最後，建立多元化有效的市場監管體系。如果對“四新經濟”的監管僅僅依靠單壹的政府監管體系，壹方面會給相關監管部門帶來困難和壓力；另壹方面，鼓勵市場主體，建立多元化的監管體系，可以充分利用行業協會、企業、媒體等各種社會力量，最大限度地發揮監管的效用。同時，充分利用互聯網數據，通過大數據分析建立市場監管平臺，有助於對市場進行精準監管，提高監管的專業化和效率，有效降低市場風險。