二是受編制、人員的約束,行政審批權限下放後,縣區環保局工作任務量加重。同時,項目管理工作人員業務能力水平有待提高,對壹些復雜項目在行政審批中有把關不嚴的問題。
三、下壹步打算
下壹步,我局將嚴格按照?精簡、規範、效能?的原則和?放管服?改革工作方案要求,進壹步細化任務措施,明確路線圖和時間表,靠實工作責任,推進?放管服?改革工作深入開展,確保取得實效。對自查中發現的問題制定整改措施,建立問題臺賬,按時限要求完成整改。
關於?放管服?改革工作匯報2按照呼和浩特市人民政府辦公廳轉發自治區人民政府辦公廳關於做好國務院?放管服?改革專項督查準備工作的通知要求,根據財政審批事項的工作實際和財政部的制度要求,認真對照審批事項和審批流程,梳理每個審批環節,最大限度的簡化審批手續,壓縮審批時限,提高審批效率,現將有關情況匯報如下。
商事制度改革落實情況方面,涉及到的審批事項是從事會計代理記賬機構的審批,按照國務院的要求,此項審批從文件規定之日起已經開始將前置審批改為後置審批。
1、按照財政部新的《代理記賬管理辦法》(財政部80號令),壹是進壹步規範了審批行為,優化了審批流程,簡化了辦事手續,著力營造寬松平等的準入環境,將進壹步激發代理記賬市場主體的積極性和主動性,釋放市場活力,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。二是有利於代理記賬行業健康有序發展。新《管理辦法》對代理記賬行業發展中出現的新情況、新問題進行了統壹規範和要求,同時,建立了與?寬進嚴管?相配套的後續監管機制,確保?寬進?後的代理記賬機構及時納入監管視野,強化代理記賬市場主體責任和信用約束,為代理記賬行業健康規範可持續發展提供更加有力的法制保障和公平競爭的市場環境。三是有利於構建代理記賬行業監管新模式。新《管理辦法》從依靠傳統行政監管手段向註重運用市場主體信用監管手段轉變,從政府包攬向社會***治轉變,充分發揮行業協會的組織協調作用,將推動形成機構自治、行業自律、社會監督和政府監管四位壹體的行業監管新模式。
2、按照財政部辦公廳《關於使用全國代理記賬機構管理系統開展相關工作的通知》(財會辦2016第16號)要求,從2016年5月16日起正式使用?全國代理記賬機構管理系統?。對申請、年度備案、信息變更、換證全部使用新系統。
改進優化政府服務方面,從新的《代理記賬管理辦法》實施以來,與原《辦法》相比,主要在以下四個方面有了顯著改進:壹是放寬市場準入門檻,簡化資格申請要求。2014年11月24日,國務院發布了《關於取消和調整壹批行政審批項目等事項的決定》(國發〔2014〕50號),明確將?中介機構從事會計代理記賬業務審批?由工商登記前置審批事項調整為後置審批事項。新《管理辦法》對代理記賬資格的申請條件相應進行了調整,同時進壹步放寬市場準入,刪除了?有固定的辦公場所?和?有健全的財務會計管理制度?兩項準入條件,並將申請代理記賬資格應提交的六項材料簡化為四項。此外,為方便申請人開展業務,新《管理辦法》規定,代理記賬機構新設分支機構開展代理記賬業務,向其審批機關辦理備案即可,其新設分支機構無需申請代理記賬許可證書。二是建立信用約束機制,主動接受社會監督。2014年8月7日,國務院發布了《企業信息公示暫行條例》(國務院令第654號),規定企業應當自行政許可取得、變更、延續信息形成之日起20個工作日內通過企業信用信息公示系統向社會公示。為加強代理記賬機構的信用管理,維護公平競爭的市場秩序,新《管理辦法》要求申請人取得代理記賬許可證書、代理記賬機構完成變更登記後,在規定時間內通過企業信用信息公示系統向社會公示;同時,要求審批機關在批準代理記賬資格後,在規定時間內向社會公示;代理記賬機構有違法違規行為的,審批機關也應及時向社會公示。三是加強事中事後監管,加大違規處罰力度。按照工商登記制度改革?寬進嚴管?的要求,新《管理辦法》加強了與其他法律法規的有效銜接,強化了對代理記賬機構的後續監管,加大了對無證經營、違規經營的處罰力度。對於無證經營的,由縣級以上人民政府財政部門按照有關法律、法規予以查處。對於違規經營的,由縣級以上人民政府財政部門責令其限期改正,拒不改正的,列入重點關註名單,並向社會公示,提醒其履行有關義務;情節嚴重的,由縣級以上人民政府財政部門按照有關法律、法規給予行政處罰,並向社會公示。四是加強行業自我約束,發揮行業組織作用。行業自律是實現社會***同治理,推動市場主體自我約束、誠信經營的重要途徑,是維護社會主義市場經濟健康有序發展的必要補充。為更好地提升行業組織參與市場監管能力,充分發揮行業組織在行業管理、監督、約束和職業道德建設等方面的作用,新《管理辦法》規定,代理記賬機構依法成立的行業組織,應當維護會員合法權益,建立會員誠信檔案,規範會員代理記賬行為,推動代理記賬信息化建設;代理記賬行業組織應當接受縣級以上人民政府財政部門的指導和監督。五是制定了呼和浩特市財政局?從事代理記賬機構審批服務規範?),並於2016年12月20日通過國家標準化管理委員專家組織的現場驗收,實現了我市政務服務標準化裏程碑式的跨越。